立足本地低效用地再開發試點優(you) 勢和資源稟賦特點，創新推行“礦+地+工程建設項目剩餘(yu) 砂石”一體(ti) 化組合供應模式，有效實現政府、企業(ye) 、地方發展三方共贏，為(wei) 全省自然資源集約高效利用探索出可複製、可推廣的“漳州經驗”。

 近日，福建省漳州市平和縣大隙山礦區傳(chuan) 來捷報，全省首宗“礦+地+工程建設項目剩餘(yu) 砂石”自然資源資產(chan) 組合供應項目最終以1.46億(yi) 元成交，實現溢價(jia) 1373.14萬(wan) 元。該項目拍賣成交不僅(jin) 確定了資源歸屬，更標誌著福建省在自然資源資產(chan) 配置改革中，成功解鎖了“礦+地+工程建設項目剩餘(yu) 砂石”組合供應的新路徑。

 漳州市自然資源局相關(guan) 負責人介紹，建築用砂石資源依賴外購是平和縣發展的“瓶頸”，項目的成功落地，意味著這一困境將被打破。通過一體(ti) 化組合供應模式，項目可開采建築用花崗岩礦（機製砂用）905.18萬(wan) 立方米，將有效降低區域內(nei) 各類工程項目的建設成本，實現資源保障的自主可控。

 長期以來，采礦用地配置難一直是礦業(ye) 發展的一個(ge) 共性難題，為(wei) 解鎖資源要素配置新路徑，賦能高質量發展，在福建省自然資源廳和漳州市自然資源局的指導下，平和縣自然資源局堅持“市場主導、政府引導、依法依規、集約高效”的核心原則，立足本地低效用地再開發試點優(you) 勢和資源稟賦特點，創新推行“礦+地+工程建設項目剩餘(yu) 砂石”一體(ti) 化組合供應模式，有效實現政府、企業(ye) 、地方發展三方共贏，為(wei) 全省自然資源集約高效利用探索出可複製、可推廣的“漳州經驗”。

“集成供應”解決(jue) 資源分散難題

 過去，采礦權、土地、砂土資源分頭管理、分散出讓，企業(ye) 拿地拿礦需要“多頭跑、多次批”，資源整體(ti) 配置效率難以最大化。針對此，平和局主動破局，組建專(zhuan) 項工作專(zhuan) 班，聯合相關(guan) 部門，明確職責邊界，建立“專(zhuan) 班統籌、多方聯動、同向發力”的工作格局。精準篩選大隙山礦區作為(wei) 改革試點，實現自然資源要素集中整合、一體(ti) 供給，徹底改變了資源分散管理配置的被動局麵。

政策支撐有力有效推動項目實施

 平和縣以低效用地再開發試點工作為(wei) 抓手，出台《平和縣探索開展自然資源資產(chan) 組合供應工作的實施方案》，明確改革總體(ti) 路徑、具體(ti) 操作規範、部門責任分工和時間節點，為(wei) 一體(ti) 化供應提供了政策支撐。此次係統整合采礦權（建築用花崗岩礦）、采礦用地（277.42畝(mu) ）、二類工業(ye) 用地（49.37畝(mu) ）及剝離蓋層剩餘(yu) 砂土等四項資源，打包形成全省首個(ge) “礦+地+工程建設項目剩餘(yu) 砂石”組合供應包，確保項目推進全程依法依規、平穩有序，為(wei) 自然資源集約高效利用築牢製度根基。

科學定價(jia) 沉睡資產(chan) “身價(jia) 倍增”

 平和縣精準施策，建立“分項評估、加總定價(jia) 、按比分成”的科學定價(jia) 與(yu) 收益分配體(ti) 係，對采礦權、建設用地使用權、剩餘(yu) 砂土資源進行精準核算、合理定價(jia) 、按比例分成。該項目拍賣起始價(jia) 13226.86萬(wan) 元，最終以14600萬(wan) 元敲定，溢價(jia) 1373.14萬(wan) 元，彰顯了國有自然資源資產(chan) 綜合價(jia) 值。

創新交易運營助力項目加速落地

 平和縣創新推行“統一交易、分權簽約”模式，全麵優(you) 化交易全流程，實現組合資源包一次公告、一次拍賣、分項簽約，大幅壓縮企業(ye) 辦事審批流程，降低企業(ye) 時間成本與(yu) 交易成本，打通產(chan) 業(ye) 落地的“最後一公裏”。該項目於(yu) 2026年1月9日正式發布拍賣公告，2月6日順利拍賣成交，曆時不到一個(ge) 月，整體(ti) 推進高效順暢。

全流程閉環監管讓個(ge) 例變為(wei) 通例

 平和縣建立“出讓-開發-利用-監管”全流程閉環監管機製，對項目出讓、開發建設、資源利用等各個(ge) 環節實行常態化監管，確保自然資源依法依規、集約高效利用，有效防範資源無序開發行為(wei) ，實現生態保護、產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 資源高效利用的協同推進、良性循環。

 福建省自然資源廳有關(guan) 人員表示，“礦+地+工程建設項目剩餘(yu) 砂石”自然資源資產(chan) 組合供應，有效突破了傳(chuan) 統資源供應的壁壘。漳州的實踐既滿足了項目發展的空間需求，又實現了資源整體(ti) 開發、高效配置。未來將持續鼓勵、指導各地區根據地方實際探索不同自然資源資產(chan) 組合供應方式，著力推動模式從(cong) “個(ge) 案創新”走向“製度常態”。