日前，據財政部官網顯示，財政部新設了“債(zhai) 務管理司”，與(yu) 過往的債(zhai) 務管理機製相比，新成立的債(zhai) 務管理司呈現出兩(liang) 大特色：一是將原來分散在各司承擔政府債(zhai) 務管理職能的處級部門（如預算司政府債(zhai) 務管理處等）整合起來，“由處升司”實現公共部門債(zhai) 務的統一管理；二是通過更為(wei) 精細化的監測管理，防範化解隱性債(zhai) 務風險。

這一新設部門旨在打通政府債(zhai) 務管理過程中的堵點，將對92.6萬(wan) 億(yi) 元的政府債(zhai) 務進行全鏈條、全覆蓋管理。

其具體(ti) 職責包括六大方麵：

擬訂並執行政府國內(nei) 債(zhai) 務管理製度和政策；

擬訂中央和地方政府債(zhai) 務管理製度和辦法；

編製國債(zhai) 和地方政府債(zhai) 餘(yu) 額限額計劃；

承擔政府內(nei) 債(zhai) 發行、兌(dui) 付等有關(guan) 管理工作；

承擔政府外債(zhai) 管理工作，擬訂基本管理製度；

加強政府債(zhai) 務監測監管，防範化解隱性債(zhai) 務風險。

對於(yu) 當前深度調整期的砂石行業(ye) 而言，這一變革或意味著新的機遇。

“三債(zhai) 統管”正式落地

據悉，一直以來，我國公共部門債(zhai) 務主要由國債(zhai) 、地方政府債(zhai) 和城投相關(guan) 債(zhai) 務構成，近年來增長較快。財政部數據顯示，截至2024年末，財政部口徑的政府全口徑債(zhai) 務為(wei) 92.6萬(wan) 億(yi) 元，其中國債(zhai) 34.6萬(wan) 億(yi) 元、地方政府法定債(zhai) 務47.5萬(wan) 億(yi) 元、地方政府隱性債(zhai) 務約10.5萬(wan) 億(yi) 元。

在債(zhai) 務管理司成立之前，財政部預算司的政府債(zhai) 務管理處主要負責政府債(zhai) 務管理，國庫司下設的國債(zhai) 管理處和國債(zhai) 發行兌(dui) 付管理處則承擔政府內(nei) 債(zhai) 發行、兌(dui) 付等管理工作。而政府債(zhai) 務研究和評估中心則主要是配合預算司開展相關(guan) 政府債(zhai) 務統計分析、發行使用合規性監控、相關(guan) 政策研究和係統建設等工作。

值得關(guan) 注的是，在原有分散部門合並的基礎上，債(zhai) 務管理司還設立了監測管理處，加強政府債(zhai) 務監測監管，防範化解隱性債(zhai) 務風險。而這實現了對於(yu) 隱性債(zhai) （納入隱債(zhai) 的城投債(zhai) ）與(yu) 法定債(zhai) （國債(zhai) 、地方債(zhai) ）的“三債(zhai) 統管”。對正在推進的10萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務置換，有望強化落地與(yu) 效果監測，確保真實化債(zhai) ，降低‘越化越多’的風險。

政策組合拳發力砂石行業(ye) 迎來新機遇！

對於(yu) 正深陷量價(jia) 齊跌、經營承壓困境的砂石行業(ye) 而言，財政部債(zhai) 務管理司的設立與(yu) 一攬子化債(zhai) 政策的落地，為(wei) 行業(ye) 突圍注入關(guan) 鍵動力，而多部門協同推出的配套政策，更形成政策合力，進一步拓寬砂石行業(ye) 的發展空間。

2025年5月，中國人民銀行精準發力，推出三大類、十項金融支持措施，力度與(yu) 針對性兼具，一方麵，下調存款準備金率0.5個(ge) 百分點，為(wei) 市場釋放長期流動性約1萬(wan) 億(yi) 元，有效緩解市場資金麵壓力；另一方麵，下調政策利率0.1個(ge) 百分點，直接降低社會(hui) 融資成本。這兩(liang) 項舉(ju) 措對砂石行業(ye) 形成“雙向利好”，既增強了砂石企業(ye) 自身的信貸獲取能力，幫助企業(ye) 降低開采、運輸、設備更新等環節的貸款成本，優(you) 化現金流狀況，為(wei) 穩定生產(chan) 投入提供資金保障；也為(wei) 下遊基建、房地產(chan) 企業(ye) 注入資金活力，緩解其資金周轉壓力，間接保障了砂石采購需求的連續性，減少賬款拖欠問題。

與(yu) 此同時，房地產(chan) 領域的政策調整，在一定程度上打開了砂石行業(ye) “存量提質”空間。其降低房貸首付比例、下調公積金貸款利率等舉(ju) 措，從(cong) 需求端激活住房消費潛力，帶動房地產(chan) 市場預期回暖，進而推動房地產(chan) 項目開工率逐步回升，砂石需求有望提升。

另外，金融監管總局明確將加快出台與(yu) 房地產(chan) 發展新模式相適配的係列融資製度，從(cong) 供給端為(wei) 房地產(chan) 企業(ye) 提供長期穩定的融資支持，助力房地產(chan) 市場鞏固穩定態勢，為(wei) 砂石需求的持續回暖築牢基礎。

這些跨部門、多維度的政策組合，不僅(jin) 釋放出強烈的穩增長信號，更與(yu) 財政部債(zhai) 務管理司的化債(zhai) 舉(ju) 措形成協同效應。

隨著一攬子化債(zhai) 措施加速落地，財政部提前下達部分2026年新增地方政府債(zhai) 務限額、靠前使用化債(zhai) 額度，多措並舉(ju) 化解存量隱性債(zhai) 務，地方政府項目資金保障能力顯著提升，此前因債(zhai) 務壓力導致的基建項目停工、緩建問題將大幅減少。而基建作為(wei) 砂石消費的核心場景，其項目推進節奏的加快，將為(wei) 砂石行業(ye) 帶來大規模、持續性的剛需支撐。

從(cong) 機構調整到政策協同，從(cong) 金融支持到債(zhai) 務優(you) 化，一係列舉(ju) 措環環相扣。債(zhai) 務管理司的設立不僅(jin) 是財政部機構版圖的關(guan) 鍵升級，更成為(wei) 砂石行業(ye) “寒冬”中的重要轉折點。在政策組合拳的持續發力下，砂石行業(ye) 或將迎來發展的新機遇。