各地“十五五”規劃建議陸續發布。證券時報記者梳理發現，各地立足自身在全國發展大局中的功能定位，通過差異化布局與(yu) 區域聯動，凝聚高質量發展的強大動能。

 經濟大省憑借資源與(yu) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢勇當先鋒，浙江、湖北、北京等省份錨定科創高地建設，加大研發投入、攻堅“尖刀”技術；重慶、內(nei) 蒙古等創新轉型追趕者立足稟賦，在推進傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 發展的同時，也謀劃在新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域各展所長。同時，京津冀、成渝地區雙城經濟圈等城市群也提出了強化協同創新的新思路。

經濟大省勇當科技創新

和產(chan) 業(ye) 創新融合先鋒

 “十五五”時期加速推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，關(guan) 鍵在於(yu) 把因地製宜發展新質生產(chan) 力擺在更加突出的戰略位置。國研新經濟研究院創始院長朱克力對證券時報記者表示，經濟大省通常具備科教資源豐(feng) 富、工業(ye) 基礎雄厚等優(you) 勢，可以在科技創新、開放合作等多方麵發揮培育新質生產(chan) 力的引領帶動作用。

 加快建設創新浙江，因地製宜發展新質生產(chan) 力，是“十五五”時期浙江高質量發展的核心戰略，主要目標是力爭(zheng) 實現“一個(ge) 突破”和“四個(ge) 基本建成”。“一個(ge) 突破”即到2030年，創新浙江建設、現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建實現重大突破，科創高地、先進製造業(ye) 基地和人工智能創新發展高地全球競爭(zheng) 力影響力更加凸顯。“四個(ge) 基本建成”就是教育強省、科技強省、人才強省、浙江特色現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係基本建成。

 浙江特別突出了人工智能的核心變量地位，提出要加快打造人工智能創新發展高地。從(cong) 核心指標看，浙江提出“十五五”時期研發投入強度達3.5%左右，科技創新投入1萬(wan) 億(yi) 元以上的目標，均較“十四五”時期進一步提升。

 湖北提出，深入實施科創引領戰略，錨定“打造具有全國影響力的科技創新高地”目標，強化基礎研究戰略性、前瞻性、體(ti) 係化布局，完善“尖刀”技術攻關(guan) 接力式實施機製，突破一批製約產(chan) 業(ye) 鏈安全的“卡脖子”技術等任務目標。

 作為(wei) 科教人才資源富集的省份，北京明確提出將“深化教育科技人才一體(ti) 發展”，通過完善一體(ti) 推進的協調機製，促進科技自主創新和人才自主培養(yang) 良性互動。“支持在京高校‘雙一流’建設和頂尖學科發展，深化部市協作，加強高校資源統籌共享”“集聚戰略科學家、科技領軍(jun) 人才和創新團隊”等，都是基於(yu) 北京既有優(you) 勢的深化和放大。此外，建設中關(guan) 村世界領先科技園區、打造全球數字經濟標杆城市、發展壯大高精尖產(chan) 業(ye) 等任務安排體(ti) 現了北京將在科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合上打頭陣。

創新轉型追趕者

各展所長謀篇布局

 根據《2025年中國區域創新能力評價(jia) 報告》，重慶、內(nei) 蒙古、河北、寧夏創新轉型效果明顯。其中，重慶上升4位，進入整體(ti) 排名的前十。

 著眼“十五五”時期，重慶將科技創新提高到新重慶建設更加重要的戰略高度，提出要以超常規方式來推動發展模式從(cong) 主要依靠傳(chuan) 統要素驅動全麵轉入創新驅動的新階段。

 具體(ti) 做法上，重慶將著力打造一批戰略科技力量，爭(zheng) 取一批國家重大創新平台“落子布局”，在生物製造、新型顯示、低空技術等領域繼續謀劃建設一批新域新質創新平台，加快實施“人工智能+”科學技術、腦機接口等基礎前沿顛覆性研究計劃。

 目前，首批疏解到河北雄安新區的中國星網、中國華能、中國中化總部已入駐運營，中國礦產(chan) 總部主體(ti) 結構封頂。立足這一進展，“十五五”時期，河北提出，將加快培育空天信息和衛星互聯網、人工智能、新材料、數字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產(chan) 業(ye) ，布局建設互聯網衛星智造中心。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 方麵，河北將加快實現鋼鐵從(cong) 原料級向材料級轉變，提高該省鋼鐵產(chan) 業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 分工中的競爭(zheng) 力。

 內(nei) 蒙古和寧夏均提出了與(yu) 新型能源體(ti) 係建設相關(guan) 的發展目標。寧夏認為(wei) ，推進新能源開發利用是今後5年擴大有效投資、推動經濟穩健運行的增量所在。內(nei) 蒙古強調戰略資源（稀土）高值化利用，提出建設麵向全國的稀土新材料科創中心和稀土產(chan) 品交易中心，建成全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地，並實施稀土永磁電機替代工程，實現從(cong) 材料到終端應用的跨越。

以協同創新賦能城市群發展

 因地製宜發展新質生產(chan) 力，既要充分激發各地區的積極性，又要加強區域間的協同聯動。“十五五”時期，城市群的產(chan) 業(ye) 分工、創新協作也有望邁上新台階。

 以共建京津冀國家技術創新中心為(wei) 例，北京聚焦創新資源統籌與(yu) 成果轉化效能提升，明確將推動跨區域創新要素共享，著力提高科技成果在京津冀區域內(nei) 的轉化效率與(yu) 落地比重；河北立足承接轉化功能，提出通過健全科技成果轉化對接機製，積極吸引京津兩(liang) 地科技、金融、人才等優(you) 質要素集聚，促進京津科技成果在河北孵化轉化；天津則主攻技術攻堅與(yu) 場景應用，強調將聯合開展關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，推動重大科技基礎設施共建共享，並深化創新應用場景聯建聯用，與(yu) 京冀合力打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

 黨(dang) 的二十屆四中全會(hui) 通過的“十五五”規劃建議明確提出，“提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”。在發展新質生產(chan) 力方麵，重慶將以成渝中線科創走廊為(wei) 主軸，以兩(liang) 江新區、西部（重慶）科學城為(wei) 極核，充分發揮各區縣科創資源的獨特優(you) 勢，布局建設“雙核引領、多點支撐、全域推進”的創新格局。

 推動新質生產(chan) 力與(yu) 區域協調發展互促共進是一項係統工程。在朱克力看來，關(guan) 鍵機製在於(yu) 建立利益共享和風險共擔機製。