近日，四川省通報第三輪第五批省級生態環境保護督察典型案例。督察發現：雅安市滎經縣平安礦業(ye) 有限責任公司違規建設、粗放開采；巴中市南江縣、通江縣一些礦山違規開采、破壞生態，環境管理粗放，生態修複不嚴(yan) 不實、揚塵控製不到位、廢渣隨意堆存等違法問題突出。

 其中，滎經縣一礦業(ye) 公司違規建設砂石加工項目，擅自改變臨(lin) 時用地審批用途，建成永久性砂石加工生產(chan) 線1條，並且超出臨(lin) 時用地範圍違規占地約3.18畝(mu) 。截至2025年6月，仍未取得用地手續；

 通江磊森礦業(ye) 臨(lin) 時用林手續於(yu) 2017年6月到期後，違規占用15.9畝(mu) 林地長達7年之久，直至2024年10月才被發現查處；

 南江水泥集團李子坪礦區剝離土堆放點破壞植被問題，未在規定時間內(nei) 恢複，後雖開展了生態修複，但隻栽不管，種植的草本植被大量枯死等問題。

 抽查南江縣6家礦企中，均存在揚塵控製不到位、廢渣隨意堆存等問題。南江旺鵬建材、南水建材生產(chan) 廠區髒亂(luan) ，泥漿、廢水淤積，廢水回用設施運行不規範，溢流入河；南江五星—金碑礦區每日數百台重型車輛往返運輸，約3公裏道路嚴(yan) 重破損泥濘，沿線植被大量“掛白”。

 具體(ti) 如下：

雅安市某公司違規生產(chan) 建設違法行為(wei) 多發

 2025年6月，四川省生態環境保護督察組發現，雅安市滎經縣平安礦業(ye) 有限責任公司違規建設、粗放開采，違法問題突出。滎經縣平安礦業(ye) 有限責任公司（以下簡稱平安礦業(ye) 公司）位於(yu) 滎經縣龍蒼溝鎮，為(wei) 采礦生產(chan) 類企業(ye) ，年加工砂石20萬(wan) 噸。2014年5月取得采礦許可證，有效期9年，開采礦種為(wei) 砂岩。2023年5月采礦權到期後，辦理延期至2033年5月。主要問題有：

 （一）違規延續礦權

 《四川省在建與(yu) 生產(chan) 礦山生態修複管理辦法》規定，在辦理采礦權延續時，複墾方案剩餘(yu) 服務期少於(yu) 采礦權延續時間的應當重新編製或修訂。《礦山地質環境保護規定》明確，采礦權申請人未按要求編製複墾方案的，不予受理其采礦權申請。督察發現，平安礦業(ye) 公司於(yu) 2018年10月辦理的複墾方案服務期為(wei) 2019年1月至2028年4月。2023年5月，該公司申請延續采礦權至2033年5月。在原複墾方案剩餘(yu) 服務期明顯少於(yu) 采礦權延續時間，且未重新編製複墾方案的情況下，滎經縣違規同意延續采礦權。截至督察進駐，平安礦業(ye) 公司仍未重新編製複墾方案。

複墾方案服務期為(wei) 2019年1月至2028年4月

 （二）違規批準建設

 《自然資源部關(guan) 於(yu) 規範臨(lin) 時用地管理的通知》規定，臨(lin) 時用地使用期限一般不超過兩(liang) 年，建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨(lin) 時用地，期限不超過四年。滎經縣明知平安礦業(ye) 公司采礦項目不屬於(yu) 建設周期較長的基礎設施項目，仍違規批準其使用周期長達4年。

 土地管理法規定，臨(lin) 時用地不得修建永久性建築物。平安礦業(ye) 公司於(yu) 2021年9月取得36畝(mu) 土地的臨(lin) 時用地許可證後，擅自改變臨(lin) 時用地審批用途，建成永久性砂石加工生產(chan) 線1條，並且超出臨(lin) 時用地範圍違規占地約3.18畝(mu) 。截至2025年6月，仍未取得用地手續。

違規建設砂石加工項目

 （三）生產(chan) 作業(ye) 粗放

 《礦產(chan) 資源開采登記管理辦法》規定，辦理采礦許可證應編寫(xie) 礦產(chan) 資源開發利用方案。平安礦業(ye) 公司礦產(chan) 資源開發利用方案明確，采用自上而下階梯式開采，新建421米礦區道路，轉運礦石原料。督察發現，該公司未嚴(yan) 格落實階梯式開采要求，也未建設運礦道路，直接將開采的超55萬(wan) 噸礦石和棄渣沿山體(ti) 傾(qing) 倒而下，礦區邊坡“掛白”嚴(yan) 重。

 《中華人民共和國水土保持法》規定，生產(chan) 建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用。平安礦業(ye) 公司水土保持方案要求，將開挖表土和棄土存放在表土堆場和棄土場，用於(yu) 後期生態修複。督察發現，該公司未落實水土保持措施，擅自將剝離的1.32萬(wan) 方表土和1.8萬(wan) 方棄土全部用於(yu) 廠區回填。

礦石和棄渣沿山體(ti) 傾(qing) 倒

 巴中市部分礦山開采破壞生態問題突出

 2025年6月，四川省生態環境保護督察組發現，巴中市南江縣、通江縣一些礦山違規開采、破壞生態，環境管理粗放，生態修複不嚴(yan) 不實。巴中市地處秦巴山腹地、米倉(cang) 山南麓，森林覆蓋率63.18%，境內(nei) 自然保護地眾(zhong) 多，礦產(chan) 資源豐(feng) 富，是長江上遊和秦嶺重要生態屏障。全市現有礦山93家，主要分布在南江縣、通江縣。主要問題有：

 （一）違規采礦破壞林地

 《中華人民共和國森林法》規定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(ye) 主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

 督察發現，南江縣、通江縣林業(ye) 主管部門監管不力，對礦企違規占用林地、隨意毀壞林木等問題發現、查處不及時。南江竹壩礦業(ye) 李家灣尾礦庫2013年建成以來占用林地95畝(mu) ，為(wei) 批準麵積的3.3倍，超範圍嚴(yan) 重損毀林地達66.26畝(mu) ，林業(ye) 種植條件已完全喪(sang) 失。通江磊森礦業(ye) 臨(lin) 時用林手續於(yu) 2017年6月到期後，違規占用15.9畝(mu) 林地長達7年之久，直至2024年10月才被發現查處。

南江竹壩礦業(ye) 李家灣尾礦庫超範圍嚴(yan) 重損毀林地66.26畝(mu)

 （二）修複不力成果反彈

 《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》規定，禁止毀林采石、采砂以及其他毀壞林木和林地的行為(wei) ，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(ye) 應當因地製宜地采取複墾利用、植樹種草或者其他利用措施。督察發現，南江縣、通江縣林業(ye) 等部門監督管理有短板，壓實礦企履行“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”責任不到位，植被恢複普遍存在不及時、不合格等問題。通江縣宏升砂石加工廠應於(yu) 2023年11月前對4.45畝(mu) 毀壞林地完成生態修複，直至2025年5月才完成恢複植被和林業(ye) 生產(chan) 條件。南江水泥集團李子坪礦區剝離土堆放點破壞植被問題，未在規定時間內(nei) 恢複，後雖開展了生態修複，但隻栽不管，種植的草本植被大量枯死。

南江水泥集團李子坪礦區剝離土堆放點，複綠植被大量枯死

 （三）管理低效汙染環境

 《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》規定，勘查、開采礦產(chan) 資源，應當遵守有關(guan) 生態環境保護等法律、法規的規定，防止汙染環境、破壞生態。督察發現，南江縣生態環境保護等部門壓實企業(ye) 落實綠色開采責任不到位，礦企汙染環境問題突出。督察組抽查南江縣6家礦企，均存在揚塵控製不到位、廢渣隨意堆存等問題。南江旺鵬建材、南水建材生產(chan) 廠區髒亂(luan) ，泥漿、廢水淤積，廢水回用設施運行不規範，溢流入河；南江五星—金碑礦區每日數百台重型車輛往返運輸，約3公裏道路嚴(yan) 重破損泥濘，沿線植被大量“掛白”。

 南江五星—金碑礦區運輸作業(ye) 揚塵嚴(yan) 重，道路沿線植被大量“掛白”。

 督察組表示，將進一步調查核實有關(guan) 情況，並按要求做好後續督察工作。