圍繞推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，“十五五”時期，國家將加強戰略性礦產(chan) 資源勘探開發和儲(chu) 備，接續實施新一輪找礦突破戰略行動，同時推進綠色勘查及綠色礦山建設。

據第一財經記者了解，眼下，各地正抓緊編製“十五五”本地礦產(chan) 資源規劃。在多地已經公布的“十五五”規劃建議中，礦業(ye) 發展提法大多聚焦戰略資源保障、綠色智能轉型、產(chan) 業(ye) 鏈升級、找礦突破四大方向。

內(nei) 蒙古提出，加強戰略性礦產(chan) 資源勘探開發和儲(chu) 備；加強戰略性礦產(chan) 資源開發利用；深入實施新一輪找礦突破戰略行動，創新礦產(chan) 資源勘探體(ti) 製機製，加強重點地區重要礦產(chan) 資源增儲(chu) 勘查，完善探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌和銜接體(ti) 係。提高大中型礦山比例，培育采選冶加一體(ti) 化礦業(ye) 集團和產(chan) 業(ye) 集群。

山西提出，提升非煤礦產(chan) 可持續發展水平和競爭(zheng) 力。推進新一輪找礦突破戰略行動，引導礦產(chan) 資源合理勘查開采，推動全省鋁、鎂、鐵、銅等非煤優(you) 勢礦產(chan) 增儲(chu) 上產(chan) ，提升大宗礦產(chan) 資源保障水平。完善礦業(ye) 權出讓市場功能，提升礦產(chan) 資源配置水平。推進非煤礦山優(you) 化整合，提高礦山集中度，提升資源綜合利用效率。加快綠色智能礦山建設。引導礦產(chan) 企業(ye) 延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，提升產(chan) 品價(jia) 值。

此外，有色金屬與(yu) 特色礦產(chan) 大省廣西提出，推進礦產(chan) 資源節約集約綜合利用。加強戰略性礦產(chan) 資源勘探開發和儲(chu) 備；遼寧提出，強化礦產(chan) 資源開發全省統籌，支持鞍山、本溪、丹東(dong) 、營口等建設世界級菱鎂產(chan) 業(ye) 基地和國家級鐵礦、黃金基地；江西提出，夯實國家安全基礎保障，加強戰略性礦產(chan) 資源勘探開發、儲(chu) 備和精深加工，增強能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係韌性，維護重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，積極參與(yu) 國家戰略腹地建設和關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 備份。

礦產(chan) 資源是經濟社會(hui) 發展的重要物質基礎，礦產(chan) 資源勘查開發事關(guan) 國計民生和國家安全。自然資源部副部長、中國地質調查局局長許大純日前撰文介紹，近年來各地加力推動生產(chan) 礦山提產(chan) 達效，打通堵點難點，調查盤活一批未利用資源，新建一批礦山產(chan) 能。大量以前難以利用的低品位礦逐步轉化為(wei) 經濟可采資源，將“呆礦”變“活礦”、小礦變大礦，點石成金，變廢為(wei) 寶，資源產(chan) 出率不斷提高。

當前，盤活呆死礦任務依然十分艱巨。圖為(wei) 12月28日，專(zhuan) 家們(men) 在福建省永春縣調研。攝影/章軻

許大純同時表示，我國礦產(chan) 資源稟賦總體(ti) 欠佳，複雜難利用資源占比高，礦業(ye) 領域創新發展不平衡不充分的問題依然存在，綠色低碳轉型任務艱巨，法律法規政策體(ti) 係仍需完善，全麵提升礦產(chan) 資源安全保障能力依然任重道遠。

北京市京師律師事務所礦產(chan) 資源法律事務部主任、盤活呆死礦化解地方債(zhai) 和企業(ye) 債(zhai) 課題負責人曹旭升也對第一財經記者表示，當前，盤活呆死礦任務依然十分艱巨。

曹旭升介紹，2014年至2024年的十年間，全國至少有2.87萬(wan) 個(ge) 礦業(ye) 權形成了呆死礦。該課題組近期赴內(nei) 蒙、山西、陝西、福建等地調研發現，全國礦業(ye) 權登記係統中登記的4.3萬(wan) 個(ge) 礦業(ye) 權中，有3.44萬(wan) 個(ge) 礦業(ye) 權處於(yu) 呆死狀態，占比超過80%。今年1月至8月，全國18個(ge) 地區公開注銷573個(ge) 礦業(ye) 權，平均每月至少注銷80個(ge) 。

以福建省為(wei) 例，永春縣、永安市和南平市等地均存在不少呆死礦。永春是福建省重點產(chan) 煤縣之一，年產(chan) 煤曾達220萬(wan) 噸，曾為(wei) 當地帶來近半的財政稅收。但一段時間以來，受環保等相關(guan) 政策影響，永春縣煤炭開采企業(ye) 基本關(guan) 閉及停產(chan) 。

圖為(wei) 12月29日，福建省永安市一處停工停產(chan) 的礦山。攝影/章軻

今年5月，第一財經獨家披露福建南平市礦業(ye) 權審批難的問題，得到自然資源部高度重視，調研組在南平召開了三場座談會(hui) ，並建議福建省自然資源廳督促、指導南平市完善礦業(ye) 權登記許可製度，優(you) 化管理服務，依法依規解決(jue) 礦業(ye) 權人用林用地等實際需求，及時回應礦業(ye) 權人訴求和關(guan) 切。突出優(you) 化螢石等戰略性礦種布局，不斷提高大中型礦山占比，推動礦業(ye) 高質量發展。

自然資源部黨(dang) 組近日在《旗幟》刊發的署名文章《自然資源部：推動自然資源安全高效永續利用》中表示，要接續實施新一輪找礦突破戰略行動，推進以獎代補等找礦激勵機製建設，促進戰略性礦產(chan) 增儲(chu) 上產(chan) 。

“當前，我國礦產(chan) 資源需求處於(yu) 上升期、礦產(chan) 資源管理政策處於(yu) 調整期、礦業(ye) 開發和生態保護協調發展處於(yu) 轉型期、外部環境處於(yu) 不穩定期。”許大純表示，必須強化底線思維、極限思維，進一步提升礦產(chan) 資源勘查合理開采和綜合利用水平，全方位夯實國家礦產(chan) 資源安全根基。

第一財經記者從(cong) 自然資源部了解到，“十五五”時期，國家將科學設定找礦增儲(chu) 、開發上產(chan) 、綜合利用等目標任務，完善找礦資金投入機製，加大中央財政投入，引導帶動社會(hui) 資本投入。鼓勵礦山企業(ye) 開展深部、邊部“就礦找礦”。同時，全麵推進綠色礦山建設，促進礦業(ye) 綠色發展。