美歐能源協議因何備受非議
2025-10-09 09:10 來源:中國經濟網 編輯:必威88官方网站

8月17日,德國施瓦本阿爾高肯普滕,一家埃索加油站顯示的燃油價(jia) 格。(視覺中國)


 時至今日,圍繞美歐能源協議的爭(zheng) 論仍未平息。美國總統特朗普聲稱取得“曆史性勝利”,歐盟委員會(hui) 主席馮(feng) 德萊恩稱之為(wei) “艱難的好協議”。但是,歐洲人卻普遍不買(mai) 賬,原因在於(yu) 龐大的對美采購規模勢必進一步推高能源消費成本,對於(yu) 舉(ju) 步維艱的歐洲製造業(ye) 來說更像是“自殺性決(jue) 策”。有分析評論認為(wei) ,這個(ge) 為(wei) 期3年、額高達7500億(yi) 美元的能源協議,看似是個(ge) 宏大的合作框架,實際上嚴(yan) 重脫離了市場現實,有可能最終陷入泥潭。


 首先,歐盟承諾的能源貿易數據經不住市場檢驗。


 歐盟承諾將在3年內(nei) 每年購買(mai) 價(jia) 值2500億(yi) 美元的美國能源產(chan) 品,但無論從(cong) 哪個(ge) 角度看都站不住腳。從(cong) 目前歐盟能源存量數據與(yu) 結構特征來看,根據歐盟統計局的數據,2024年歐盟能源產(chan) 品進口總額為(wei) 4330億(yi) 美元,從(cong) 美國進口的能源總額不到800億(yi) 美元,尚不足新協議年度目標的三分之一。很難想象歐盟有什麽(me) 辦法能讓美國能源進口量突飛猛進。


 從(cong) 細分能源品類來看,原油進口的缺口尤為(wei) 顯著。統計數據顯示,2024年歐盟從(cong) 美國進口的原油占其總進口量的16.1%,若要滿足協議中的原油采購份額,須在現有基礎上實現3倍以上的增長。目前歐盟石油進口市場份額主要由美國、挪威(13.5%)、哈薩克斯坦(11.5%)等占據。歐盟若強行替換石油供應源,僅(jin) 原油采購成本一項就將增加至少30%,這必將激起反對浪潮。


 即便美國已經在去年成為(wei) 歐盟主要的液化天然氣(LNG)供應國,占據歐盟45.3%的LNG進口市場份額,但要依靠這點實現新的美歐能源協議目標並不輕鬆。按2024年市場均價(jia) 計算,歐盟年度LNG采購總額也僅(jin) 能達到465億(yi) 美元至580億(yi) 美元,與(yu) 2500億(yi) 美元的年度目標相差數倍。更何況,當前全球LNG市場總規模僅(jin) 略高於(yu) 2000億(yi) 美元,歐盟要“吞下”全球LNG所有貿易量都不夠,可見這個(ge) 協議從(cong) 邏輯上就很荒謬。


 從(cong) 協議的執行預期看,由於(yu) 歐盟對私營企業(ye) 能源采購缺乏強製力,很難指望在短期內(nei) 建立起能源統一進口和消費市場。目前看,歐盟僅(jin) 能整合需求爭(zheng) 取議價(jia) 權,卻無法強迫企業(ye) 違背市場規律購買(mai) 高昂的美國能源。特別是歐盟能源企業(ye) 已經與(yu) 挪威、卡塔爾、阿爾及利亞(ya) 等國簽訂了大量LNG采購長期協議,這些協議的違約成本通常高達合同金額的20%至30%,僅(jin) 法國道達爾能源一家,若撕毀現有LNG合同,其就將麵臨(lin) 超過120億(yi) 歐元的罰款。可謂船大掉頭難。


 其次,美國能源供應能力受到結構性瓶頸的掣肘。


 從(cong) 美國能源出口主力品種LNG的產(chan) 能來看,統計數據顯示,2024年其出口量達到119億(yi) 立方英尺/日,即便規劃中的Plaquemines LNG、Golden Pass LNG等項目全部投產(chan) ,新增的53億(yi) 立方英尺/日名義(yi) 出口能力,也僅(jin) 能使總產(chan) 能提升近50%,遠不足以滿足歐盟數倍的增量需求。


 原油出口能力的製約更為(wei) 突出。美國煉油產(chan) 業(ye) 當前的出口負荷率已達89%,2024年對全球能源出口總額為(wei) 3180億(yi) 美元,其中對歐盟出口僅(jin) 760億(yi) 美元。若要實現對歐盟2500億(yi) 美元的年度出口,意味著美國需將80%的全球能源出口量定向輸送至歐洲,這就要求美國自願放棄亞(ya) 洲這一核心市場。美國出口商2024年向亞(ya) 洲出口的LNG占比達58%,較歐洲高出21個(ge) 百分點。讓美國出口商舍棄利潤更高、增長更快的亞(ya) 洲市場而轉向歐洲,這顯然不符合市場經濟規律。


 最後,能源運輸基礎設施的短板進一步加劇了供應困境。美國目前投入運營的LNG出口終端僅(jin) 有6座,全部集中在墨西哥灣沿岸,幾乎全部滿負荷運行。而跨洋運輸所需的LNG運輸船全球僅(jin) 有700餘(yu) 艘,且70%已被長期租約鎖定。另據業(ye) 內(nei) 權威測算,要滿足美歐協議能源運輸需求,全球需新增200艘以上LNG運輸船,而單船建造周期長達3年,這使得中短期內(nei) 的運輸能力缺口根本無法填補。


 為(wei) 此,市場人士大多不看好美歐能源協議的未來,認為(wei) 協議充其量隻是紙上談兵,實際操作是難上加難。美歐能源協議的達成,本質上是政治邏輯對市場規律的強行幹預,其核心訴求在於(yu) 緩和因美國加征關(guan) 稅舉(ju) 措而日漸緊張的跨大西洋貿易關(guan) 係。美國政府多次威脅對歐盟汽車、鋼鐵等關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 加征25%的懲罰性關(guan) 稅,讓本就困難重重的歐洲多國經濟“雪上加霜”。在這種壓力下,歐盟委員會(hui) 不得不低頭,以能源采購承諾換取關(guan) 稅減免,保護岌岌可危的歐洲出口。


 但是,該協議在某種程度上既反映歐盟內(nei) 部複雜的政治利益博弈,同時也加大了歐盟內(nei) 部在能源政策上的巨大分歧。歐盟“去俄羅斯化”能源政策仍將進一步深化,代價(jia) 卻是沉重的。對歐洲而言,即便按當前價(jia) 格兌(dui) 現協議承諾,歐盟能源進口成本也將上升57%,相當於(yu) 每個(ge) 歐盟家庭每年多支付680歐元能源費用。


 不管怎樣,美歐之間長期的能源合作框架已經形成,能源協議在執行過程中大概率會(hui) 作出必要調整,並進行可持續性的安排,從(cong) 而回歸市場現實。

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