新華社北京12月11日電　《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十五個(ge) 五年規劃的建議》提出：“形成優(you) 質優(you) 價(jia) 、良性競爭(zheng) 的市場秩序。”這是縱深推進全國統一大市場建設的重要要求。可以從(cong) 以下3個(ge) 方麵理解。

 第一，“優(you) 質優(you) 價(jia) ”是市場經濟有效運行的基本要求。競爭(zheng) 是市場經濟的本質特征，合理的價(jia) 格機製是市場競爭(zheng) 機製發揮作用、激發市場活力和增強發展動力的前提和基礎。從(cong) 微觀主體(ti) 看，有效的價(jia) 格信號可以把好產(chan) 品和差產(chan) 品、群眾(zhong) 需要的和不需要的產(chan) 品區分開來。優(you) 質產(chan) 品和服務凝結了企業(ye) 技術創新、質量管理、品牌建設等投入，理應形成更高價(jia) 格、獲得更高回報，進而激勵企業(ye) 持續優(you) 化經營、加強創新。從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展看，優(you) 質優(you) 價(jia) 有利於(yu) 發揮市場競爭(zheng) 優(you) 勝劣汰作用，促進資源要素向先進生產(chan) 力和優(you) 勢主體(ti) 集聚，推動供給和需求達到更高水平均衡，推動高質量發展。反之，“質優(you) 價(jia) 低”或“質劣價(jia) 高”等扭曲的價(jia) 格信號會(hui) 擾亂(luan) 市場正常競爭(zheng) 秩序，導致“劣幣驅逐良幣”，生產(chan) 者得不到正向激勵，消費者權益受到損害，產(chan) 品、企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 都難以高質量發展。

 第二，進入高質量發展階段，形成優(you) 質優(you) 價(jia) 、良性競爭(zheng) 的市場秩序重要而緊迫。改革開放以來，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製不斷健全完善，有效釋放出巨大市場競爭(zheng) 活力，這是我國調動各方麵積極性、創造經濟快速發展奇跡的重要原因。近年來，我國部分行業(ye) 出現低價(jia) 無序競爭(zheng) ，企業(ye) 盲目擴產(chan) 能、“卷價(jia) 格”。企業(ye) “內(nei) 卷式”競爭(zheng) ，壓縮企業(ye) 利潤空間，削弱創新能力和創新動力，還帶來居民收入、政府稅收減少，引發國內(nei) 價(jia) 格水平低位運行，影響到預期穩定、內(nei) 需擴大和國內(nei) 大循環暢通。中長期看，我國已進入高質量發展階段，對完善的市場體(ti) 製、有序的競爭(zheng) 秩序提出更高要求。“十五五”時期是經濟發展動力、質量、效率變革的關(guan) 鍵時期，迫切需要建立“優(you) 質優(you) 價(jia) 優(you) 勝”的激勵導向，引導企業(ye) 從(cong) “卷價(jia) 格”轉向“優(you) 價(jia) 值”，促進高質量產(chan) 品和服務競相勝出，推動企業(ye) 加快形成技術、質量和品牌等核心競爭(zheng) 優(you) 勢。這也是持續推動產(chan) 業(ye) 發展轉型升級、加快向全球價(jia) 值鏈中高端邁進、增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力、促進國內(nei) 國際雙循環良性互動的“小切口”關(guan) 鍵舉(ju) 措。

 第三，多措並舉(ju) 推動形成優(you) 質優(you) 價(jia) 、良性競爭(zheng) 的市場秩序。一是規範地方政府經濟促進行為(wei) 。破除地方保護和市場分割，全麵落實公平競爭(zheng) 審查製度，嚴(yan) 禁地方政府妨礙經營主體(ti) 依法平等準入、退出和遷移。完善政府采購製度，重點整治最低價(jia) 中標等突出問題。優(you) 化高質量發展綜合績效考核，著力糾治政績觀偏差。二是加強經營主體(ti) 行為(wei) 引導。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，鼓勵企業(ye) 通過科技創新提高產(chan) 品質量和競爭(zheng) 力。支持優(you) 勢頭部企業(ye) 開展並購重組，適當提高行業(ye) 集中度。強化重點行業(ye) 自律行為(wei) 指導，引導企業(ye) 自覺抵製低價(jia) 傾(qing) 銷等不正當行為(wei) 。三是加大市場監管力度。統一市場監管執法，加強質量監管，完善行政裁量權基準製度，強化反壟斷和反不正當競爭(zheng) 執法司法，強化知識產(chan) 權保護和運用，依法查處價(jia) 格違法違規行為(wei) ，切實防止經營者以低於(yu) 成本的價(jia) 格開展惡性競爭(zheng) 。發揮標準引領作用，提高標準剛性約束力，推動落後產(chan) 能有序退出，實現市場動態出清。四是深化相關(guan) 領域改革。完善產(chan) 權保護、市場準入、信息披露、社會(hui) 信用、兼並重組、市場退出等製度，完善有利於(yu) 統一大市場建設的統計、財稅、考核製度。