《人民日報》12月16日第13版刊發住房和城鄉(xiang) 建設部黨(dang) 組書(shu) 記、部長倪虹的署名文章《推動房地產(chan) 高質量發展》。

據砂石骨料網了解，房地產(chan) 邁向高質量發展新階段，不僅(jin) 關(guan) 乎人居品質的提升，也深刻影響著上遊產(chan) 業(ye) 鏈的轉型與(yu) 重塑。作為(wei) 建築工程中最基礎、用量最大的原材料，砂石骨料的品質、供應穩定性與(yu) 綠色生產(chan) 水平，直接關(guan) 係到房屋建設質量、建築成本控製及行業(ye) 可持續發展。在“建設安全舒適綠色智慧的‘好房子’”的目標指引下，砂石行業(ye) 也正麵臨(lin) 從(cong) 規模擴張向精細運營、從(cong) 資源消耗向環境友好轉變的關(guan) 鍵時期。

此次住建部文章為(wei) 行業(ye) 轉型明確了清晰路徑，其中多項重點任務與(yu) 砂石行業(ye) 的發展緊密相關(guan) ：

首先，文章強調的“實施房屋品質提升工程”，將“材料”列為(wei) 全鏈條提升的關(guan) 鍵一環。建設“好房子”離不開高品質的建材，這直接對砂石骨料的產(chan) 品性能、顆粒級配、清潔度及穩定性提出了更高要求。推動砂石生產(chan) 從(cong) 滿足“有沒有”向保障“好不好”轉變，是實現住房品質根基穩固的前提。

其次，文章提出“強化技術支撐”，以科技賦能高質量發展。這不僅(jin) 指向建築設計與(yu) 建造技術，也同樣涵蓋建材生產(chan) 技術的革新。正如砂石行業(ye) 領先企業(ye) 通過“粉塵綜合防控技術”實現環保與(yu) 成本的雙贏，房地產(chan) 高質量發展也呼籲產(chan) 業(ye) 鏈上下遊通過類似的技術突破——如高效除塵、節能降耗、智能礦山管理等——共同降低係統成本，提升資源利用效率，為(wei) 市場提供更具性價(jia) 比的優(you) 質產(chan) 品。

再者，文章重點部署的“建立房屋全生命周期安全管理製度”，凸顯了對建築基礎材料長效耐久性的重視。砂石作為(wei) 混凝土的骨架，其性能直接影響結構的長期安全與(yu) 耐久。這要求砂石行業(ye) 必須建立更嚴(yan) 格、更穩定的質量保障體(ti) 係，從(cong) 源頭確保建築材料滿足建築全生命周期的安全需求。

推動房地產(chan) 高質量發展，離不開產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的協同創新與(yu) 係統升級。砂石行業(ye) 的綠色化、智能化、高效化發展，正是支撐這一變革的重要基石。房地產(chan) 發展新模式所倡導的“提升品質、防控風險、轉型發展”，恰恰也為(wei) 砂石行業(ye) 擺脫粗放競爭(zheng) 、邁向價(jia) 值競爭(zheng) 指明了方向。

如今，砂石行業(ye) 正通過綠色礦山建設、機製砂技術迭代、再生砂石資源循環利用等革新路徑，持續提升供給質量與(yu) 效率，以低碳、優(you) 質、充足的建材供給，精準對接房地產(chan) 領域“好房子”建設、全生命周期安全管理、城市更新提質等發展需求，與(yu) 房地產(chan) 高質量發展同頻共振、雙向賦能。

 以下為(wei) 全文：

 黨(dang) 的二十屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十五個(ge) 五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“推動房地產(chan) 高質量發展”，這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央麵向“十五五”這一新的起點，著眼全局作出的重大決(jue) 策部署。我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) 、全麵貫徹落實，加快構建房地產(chan) 發展新模式，推動房地產(chan) 高質量發展。

 一、深刻認識推動房地產(chan) 高質量發展的重要意義(yi)

 （一）推動房地產(chan) 高質量發展是滿足人民美好生活向往的客觀需要。安居是人民群眾(zhong) 幸福生活的基點。黨(dang) 的十八大以來，我國房地產(chan) 市場快速發展，居民住房條件顯著改善，城鎮人均住房建築麵積超過40平方米，戶均住房超過1.1套。建成世界規模最大的城鎮住房保障體(ti) 係，建設各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬(wan) 套，幫助1.7億(yi) 群眾(zhong) 喜圓安居夢。當前，人民群眾(zhong) 住房需求總體(ti) 上已經從(cong) “有沒有”轉為(wei) “好不好”，而且，隨著老齡化、少子化、區域人口增減分化，人們(men) 的生產(chan) 生活方式變化，住房需求更加個(ge) 性化、多樣化。必須順應人民群眾(zhong) 對美好居住生活的新期待，不斷完善住房供應體(ti) 係，建設“好房子”、開發好產(chan) 品、提供好服務，切實增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

 （二）推動房地產(chan) 高質量發展是推進中國式現代化建設的客觀需要。當前和今後一個(ge) 時期，是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。實現高質量發展，是中國式現代化的本質要求。房地產(chan) 產(chan) 業(ye) 鏈條長、關(guan) 聯度高，經過20多年快速發展，有力支撐了我國城鎮化和經濟社會(hui) 發展。2024年房地產(chan) 業(ye) 和建築業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重合計達13%。長遠看，我國房地產(chan) 發展仍有較大潛力和空間。推動房地產(chan) 業(ye) 從(cong) 高速增長階段轉向高質量發展階段，推動房地產(chan) 企業(ye) 從(cong) 追求規模擴張轉為(wei) 注重提升產(chan) 品品質和服務，保持房地產(chan) 市場供需基本平衡、結構基本合理、價(jia) 格基本穩定，有利於(yu) 促進我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

 （三）推動房地產(chan) 高質量發展是促進房地產(chan) 業(ye) 轉型發展的客觀需要。我國房地產(chan) 領域很多製度是為(wei) 了擴大供應規模、解決(jue) 住房短缺問題，在支撐房地產(chan) 業(ye) 快速增長的同時，由於(yu) 資本迅速擴張，推動形成了“高負債(zhai) 、高杠杆、高周轉”模式，其弊端日益凸顯，已經難以為(wei) 繼。當前，我國城鎮化正從(cong) 快速發展期轉向穩定發展期，城市發展正從(cong) 大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為(wei) 主的階段，房地產(chan) 市場供求關(guan) 係發生重大變化。必須適應新階段新變化，加快構建房地產(chan) 發展新模式，深化供給結構、經營方式、監管方式改革，創新發展模式和方法，有力有效防範化解風險，加快推動房地產(chan) 業(ye) 轉型升級。

 二、準確把握推動房地產(chan) 高質量發展的總體(ti) 要求

 推動房地產(chan) 高質量發展，必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，牢牢抓住讓人民群眾(zhong) 安居這個(ge) 基點，錨定目標、把握原則、找準著力點。

 （一）錨定推動房地產(chan) 高質量發展的主要目標。加快構建房地產(chan) 發展新模式，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應體(ti) 係，健全多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度，推動住房品質顯著提升、風險隱患有效防控、企業(ye) 轉型成效明顯，推動房地產(chan) 供應體(ti) 係健全、要素配置合理、監管製度規範、行業(ye) 經營穩健，以高品質供給、高效率保障、高水平運行持續推進房地產(chan) 高質量發展。

 （二）處理好推動房地產(chan) 高質量發展的主要關(guan) 係。一是長期和短期的關(guan) 係。既要著眼長遠，穩妥推進房地產(chan) 基礎性製度改革，構建與(yu) 推動房地產(chan) 高質量發展相適應的體(ti) 製機製和政策法規體(ti) 係，也要立足當前，落實好已出台政策舉(ju) 措，著力鞏固房地產(chan) 市場止跌回穩態勢。二是頂層設計和因城施策的關(guan) 係。堅決(jue) 落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 推動房地產(chan) 高質量發展的重要部署，同時，從(cong) 各地區經濟社會(hui) 發展水平、房地產(chan) 市場狀況、人口數量結構變化等實際出發，因城施策、精準施策、一城一策。三是市場和保障的關(guan) 係。堅持優(you) 化市場配置和政府保障相結合，形成保障和市場兩(liang) 個(ge) 體(ti) 係定位清晰、功能互補的供應格局。四是增量和存量的關(guan) 係。堅持合理控製增量、優(you) 化調整存量、著力提高質量。五是促發展和防風險的關(guan) 係。堅持防範風險、強化監管和創新發展模式相協調，持續深化改革推動轉型，建立風險防控長效機製。

 （三）強化推動房地產(chan) 高質量發展的基礎支撐。強化法律支撐，對照推動房地產(chan) 高質量發展目標，全麵梳理存在的突出問題和體(ti) 製機製方麵的深層次矛盾，修訂相關(guan) 法律法規。強化標準支撐，嚴(yan) 格執行住宅項目規範，出台“好房子”建設指南，支持製定地方標準、團體(ti) 標準、企業(ye) 標準，以高標準引領高質量發展。強化技術支撐，抓好房地產(chan) 領域重點科研項目，圍繞提升住房品質開展前瞻性、探索性技術研發應用，推廣惠民實用技術，以科技賦能房地產(chan) 高質量發展。強化人才支撐，加強高層次人才培養(yang) 和使用，大力弘揚工匠精神，建設適應住房發展新階段要求的技能人才隊伍。

 （四）建立健全推動房地產(chan) 高質量發展的保障機製。要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，強化各級黨(dang) 委推進房地產(chan) 工作的領導責任，省級加強監督指導，城市落實主體(ti) 責任。房地產(chan) 工作是一項綜合性、係統性、複雜性很強的工作，涉及開發、建設、交易、使用等多個(ge) 環節，住建、發改、財政、自然資源、金融、稅收等多個(ge) 部門，政府、房地產(chan) 企業(ye) 、金融機構、購房人等多方主體(ti) ，人口、土地、資金等多個(ge) 要素，必須堅持係統觀念，切實加強部門間統籌協調，按照職責分工優(you) 化要素配置、提升管理效能，推動形成部門協同聯動的工作機製。

 三、全麵落實推動房地產(chan) 高質量發展的重點任務

 《建議》提出，“加快構建房地產(chan) 發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎製度。優(you) 化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體(ti) 和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的‘好房子’，實施房屋品質提升工程和物業(ye) 服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理製度。”我們(men) 要準確把握、紮實推進，以實際行動把推動房地產(chan) 高質量發展各項工作落到實處。

 （一）優(you) 化保障性住房供給。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為(wei) 主的多層次住房保障體(ti) 係。各地要從(cong) 實際出發，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，堅持貨幣與(yu) 實物相結合、配租與(yu) 配售相結合，以需定建、以需定購，通過多種方式增加保障性住房供應，滿足城鎮工薪群體(ti) 和各類困難家庭基本住房需求。要堅持公平、公正、公開，不斷健全保障性住房申請、輪候、準入、使用、退出等管理機製並嚴(yan) 格監督實施，加快建立住房保障輪候庫製度，精準對接保障對象需求和保障房源供給，提升保障效能。

 （二）促進房地產(chan) 市場持續健康發展。以編製實施住房發展規劃和年度計劃為(wei) 抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯動機製，根據人口變化合理確定住房需求，科學安排土地供應、引導配置金融資源，實現以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chan) 市場供需平衡、結構合理。堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chan) 市場調控自主權，因地製宜調整優(you) 化房地產(chan) 政策。規範發展租賃市場，培育市場化、專(zhuan) 業(ye) 化住房租賃企業(ye) ，提高行業(ye) 監管和服務能力，依法維護租賃雙方合法權益。

 （三）改革完善房地產(chan) 開發、融資、銷售製度。在房地產(chan) 開發上，做實房地產(chan) 開發項目公司製，項目公司依法行使獨立法人權利，企業(ye) 總部履行投資人責任，項目交付前，嚴(yan) 禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴(yan) 禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chan) 融資上，推行主辦銀行製，一個(ge) 項目確定一家銀行或銀團為(wei) 主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，形成主辦銀行與(yu) 項目公司利益共享、風險共擔的機製。在商品房銷售上，推進現房銷售製，實現所見即所得，從(cong) 根本上防範交付風險；繼續實行預售的，規範預售資金監管，切實維護購房人合法權益。

 （四）實施房屋品質提升工程。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平。在城市更新中一體(ti) 推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，穩步推進城中村和危舊房改造，持續抓好城鎮老舊小區改造，下大力氣解決(jue) 好加裝電梯、停車、充電等難題，改善群眾(zhong) 居住條件和生活環境，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，防範安全風險，為(wei) 人民群眾(zhong) 打造高品質居住生活空間。

 （五）實施物業(ye) 服務質量提升行動。強化黨(dang) 建引領，探索社區黨(dang) 組織領導下的居委會(hui) 、業(ye) 委會(hui) 、物業(ye) 服務企業(ye) 協調運行新模式。加強物業(ye) 服務行業(ye) 自律，規範物業(ye) 服務企業(ye) 行為(wei) ，提升物業(ye) 服務質量，增強必威app登录官网意識，著力解決(jue) 小區居民天天有感的“關(guan) 鍵小事”，提升居住品質。擴大物業(ye) 服務覆蓋麵，鼓勵有條件的物業(ye) 服務企業(ye) 向養(yang) 老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業(ye) 服務+生活服務”模式，推動“物業(ye) 服務進家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

 （六）建立房屋全生命周期安全管理製度。從(cong) 我國存量房屋規模大、建成時間長的實際出發，加快建立房屋安全體(ti) 檢、房屋安全管理資金和房屋質量安全保險製度，強化房屋安全保障。房屋安全體(ti) 檢製度旨在及時發現房屋安全風險隱患。房屋安全管理資金製度旨在解決(jue) 房屋修繕資金問題。房屋安全管理資金由個(ge) 人賬戶和公共賬戶組成，個(ge) 人賬戶即業(ye) 主交存的住宅專(zhuan) 項維修資金，交存按現行規定執行；公共賬戶按照“取之於(yu) 房、用之於(yu) 房”、“不增加個(ge) 人負擔、不減損個(ge) 人權益”的原則，由政府負責建立，通過財政預算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。房屋質量安全保險製度旨在以市場化方式提高安全保障能力。