十四屆全國人大常委會(hui) 第十二次會(hui) 議日前表決(jue) 通過《中華人民共和國能源法》(以下簡稱“能源法”)，就能源領域基礎性重大問題在法律層麵作出規定。作為(wei) 我國能源領域的基礎性、統領性法律，能源法的出台對於(yu) 保障國家能源安全和推動能源轉型具有重大意義(yi) 。

　　為(wei) 何要製定能源法？從(cong) 完善能源法律體(ti) 係看，此前我國已製定電力法、煤炭法、節約能源法、可再生能源法等多部單行能源法律法規，但一直缺乏一部綱領性的能源法；各能源單行法之間缺乏統一協調，容易產(chan) 生衝(chong) 突，也無法處理能源發展在方向性、戰略性和整體(ti) 性上的問題。出台能源法可填補我國能源領域基礎性法律空白，完善能源法律體(ti) 係，為(wei) 能源行業(ye) 健康發展提供法律保障。

　　從(cong) 推動能源高質量發展看，隨著全球氣候變化加劇，綠色低碳轉型已成必然趨勢。當前，我國能源發展麵臨(lin) 消費量快速增加、保供壓力持續加大、能源結構調整尚未到位、清潔高效利用水平有待提高、能源市場體(ti) 係不夠健全、科技創新存在短板等諸多問題和挑戰。隨著能源市場化改革持續深化，過去主要依賴政策主導的行業(ye) 發展模式難以為(wei) 繼，迫切需要法律穩預期、固根本，協調能源發展中的複雜利益關(guan) 係，合理配置相關(guan) 權利義(yi) 務。出台能源法可以適應能源發展新形勢，將黨(dang) 中央決(jue) 策部署及時轉化為(wei) 法律法規，是保障國家能源安全、促進綠色低碳轉型以及加強能源市場監管的必然要求。

　　通過立法推動能源事業(ye) 發展，也是發達國家的通行做法。1973年第一次石油危機爆發後，各國紛紛加快了能源立法進程，旨在更好地管理和利用能源。能源的法治化管理促進了開發，保障了供應，抑製了不合理能源消費，推動了能源轉型，使許多國家逐步擺脫能源問題的困擾。

　　相較而言，我國能源法製定較為(wei) 波折。21世紀第一個(ge) 10年，由於(yu) 能源消費規模急劇擴大，自給率迅速下降，供需矛盾突出，我國正式提出能源法立法計劃，並於(yu) 2007年向全社會(hui) 公布能源法征求意見稿，但此後長期未取得實質性進展。“雙碳”目標提出後，我國再度加快能源立法進程，經曆數次審議和修訂後，能源法最終獲得通過。

　　能源法正式出爐，意味著社會(hui) 各界在能源問題上取得了重大共識。能源法此前“難產(chan) ”的一個(ge) 重要原因是：能源轉型雖大勢明確但具體(ti) 路徑模糊。能源問題涉及品種眾(zhong) 多，且貫穿開發、供應到利用的全過程，在不同發展階段，各類能源體(ti) 量、作用和地位不同，涉及政府、行業(ye) 、企業(ye) 、社會(hui) 公眾(zhong) 各方利益。過去20年裏，隨著經濟快速發展和能源需求不斷增長，我國能源結構、能源利用方式和能源管理體(ti) 製不斷調整。這些變化增加了立法難度和時間成本。

　　“雙碳”目標的確立，成為(wei) 能源法出台的核心驅動力。隨著各界對經濟社會(hui) 全麵綠色低碳轉型的共識不斷增強，生產(chan) 、消費、財稅、科技等領域的能源轉型配套政策不斷完善，能源法立法條件空前成熟。用低碳能源逐步替代高碳能源的大勢已不可逆轉。

　　能源法出台將對我國經濟社會(hui) 產(chan) 生深遠影響。一方麵，築牢能源安全底座。推動能源轉型首先要兜住能源安全底線。能源法立足我國能源資源稟賦實際，通過完善能源規劃、能源儲(chu) 備和應急等製度，有助於(yu) 提高國家能源安全保障能力，確保能源供應穩定性和可靠性。

　　另一方麵，促進經濟社會(hui) 綠色低碳轉型。能源法明確支持優(you) 先開發利用可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，將促進能源結構優(you) 化，有助於(yu) 實現碳達峰碳中和目標，推動生態文明建設。

　　維護能源安全、應對氣候變化，是人類麵臨(lin) 的共同挑戰。積極發展清潔能源，推動經濟社會(hui) 綠色低碳轉型，已成為(wei) 國際社會(hui) 應對全球氣候變化的普遍共識。能源法出台是以法律形式對我國長期能源戰略和政策導向的宣示。我國作為(wei) 全球能源轉型的引領者，通過製定能源法，明確各類主體(ti) 權利義(yi) 務關(guan) 係，不僅(jin) 有利於(yu) 確保我國能源事業(ye) 行駛在正確軌道上，還將為(wei) 全球能源轉型持續貢獻中國經驗。