國務院新聞辦公室於(yu) 2024年10月8日上午10時舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨(lin) 、鄭備介紹“係統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優(you) 、發展態勢持續向好”有關(guan) 情況，並答記者問。

國家發展改革委主任鄭柵潔在新聞發布會(hui) 上表示，準確把握中國經濟的實際要做到全麵客觀冷靜，要看宏觀全局，看發展態勢；既要看到當下，也要看到事關(guan) 長周期的未來。從(cong) 宏觀全局看，我們(men) 麵對的更加錯綜複雜的內(nei) 外環境，我國經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，新質生產(chan) 力加快形成，防範化解重點領域風險不斷取得重點進展，社會(hui) 大局保持穩定。

鄭柵潔表示，從(cong) 發展的方向和發展的態勢看，我國經濟發展基本麵沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出台實施，近期市場預期明顯改善。製造業(ye) 采購經理指數回升較快，股票市場也回暖上漲。剛剛結束的十一假期，市場消費旺盛。對實現全年經濟社會(hui) 發展的目標任務充滿信心，對保持經濟社會(hui) 平穩健康、持續發展也充滿信心。

鄭柵潔介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨(dang) 中央、國務院科學決(jue) 策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內(nei) 有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chan) 市場止跌回穩、提振資本市場等五個(ge) 方麵，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體(ti) 現“三個(ge) 更加注重”、“四個(ge) 堅持”：更加注重提高經濟發展的質量，更加注重支持實體(ti) 經濟經營主體(ti) 健康的發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。四個(ge) 堅持方麵：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用足用好政策空間。二是堅持問題導向，聚焦民生社會(hui) 關(guan) 切，緊扣經濟社會(hui) 發展和企業(ye) 生產(chan) 經營中的困難和問題，采取針對性更強的措施。三堅持係統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chan) 、股市、就業(ye) 、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長遠建設，尤其是統籌做好今明兩(liang) 年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保明年“十四五”順利收官。

鄭柵潔介紹，在消費方麵，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體(ti) 增收，實施提振消費行動。具體(ti) 有三方麵：一是加大對特定群體(ti) 的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒(er) 等困難群眾(zhong) 發放一次性生活補助。二是結合大規模設備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續擴大。三是擴大養(yang) 老、托育等服務消費。培育數字消費、綠色消費等新型消費業(ye) 態，增強供給側(ce) 對中高端需求的適配性。

鄭柵潔表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機製，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。政策出台前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實後要對政策的效果及時檢測和評估。與(yu) 宏觀政策取向與(yu) 不一致的，要及時調整或暫停執行。

鄭柵潔表示，目前7000億(yi) 元中央預算內(nei) 投資已經全部下發。用於(yu) “兩(liang) 新”的1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 已經全部下達到地方。明年繼續發行超長期特別國債(zhai) ，並優(you) 化投向，加力支持“兩(liang) 重”建設。

鄭柵潔還表示，提前明確階段性的稅費優(you) 惠政策的後續安排。根據梳理今年底還將有一部分稅費支持失業(ye) 保險、援企穩崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關(guan) 部門將在研究評估的基礎上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。

國家發改委副主任劉蘇社表示，將加快完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設的長效機製，重點是持續做好優(you) 質項目的推介，推動更多民間資本參與(yu) 鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規範實施政府和社會(hui) 資本合作的新機製，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。

劉蘇社表示，將督促有關(guan) 地方到10月底，完成今年剩餘(yu) 的大概2900億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 額度發行工作，同時加快已發行地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目的實施和資金使用的進度，推動形成更多實物工作量。

今年近6萬(wan) 億(yi) 的政府投資絕大部分已經落實到具體(ti) 項目。其中，7000億(yi) 中央預算內(nei) 投資已經下達，目前項目開工率58%；1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 用於(yu) “兩(liang) 重”建設達到7000億(yi) 元，也已經全部下達到項目。

劉蘇社表示，針對目前地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用管理方麵存在的突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目綠色通道等，盡快出台優(you) 化完善地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 管理的新舉(ju) 措。

國家發展改革委副主任鄭備表示，要進一步規範涉企執法監管行為(wei) ，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體(ti) 正常生產(chan) 經營活動的影響。

同時，鄭備表示，要規範異地行政執法行為(wei) ，建立健全異地行政執法協助製度，防範選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派的行為(wei) 堅決(jue) 糾正，嚴(yan) 肅追責。

鄭備還表示，將推動修訂保障中央企業(ye) 款項的支付條例，促進機關(guan) 、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 能夠及時支付中小企業(ye) 賬款。

國家發改委副主任趙辰昕表示，從(cong) 掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體(ti) 平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決(jue) 策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會(hui) 進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會(hui) 發展預期的目標任務。