近日，自然資源部集中通報了2024年國家自然資源督察發現的80個(ge) 違法違規重大典型問題，包括涉耕地違法違規問題47個(ge) 、侵占生態保護紅線問題19個(ge) 。這些違法用地有不少和發展鄉(xiang) 村經濟有關(guan) ，尤其是發展鄉(xiang) 村旅遊。比如廣東(dong) 省韶關(guan) 市翁源縣未經批準擅用280畝(mu) 土地建設東(dong) 華山風景區文旅提升工程；湖北省隨州市隨縣政府對違法占用耕地挖湖造景建設東(dong) 潤紫海田園項目監管不力；遼寧省遼陽市遼陽縣政府及農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、自然資源部門對湯泉穀生態園“大棚房”死灰複燃監管不力、執法不嚴(yan) 等。

　　鄉(xiang) 村旅遊連接城市和鄉(xiang) 村，是實現城鄉(xiang) 融合的好方式，不僅(jin) 為(wei) 城裏人提供了休閑去處，也是農(nong) 村脫貧致富、實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的有力抓手。

　　但是，發展鄉(xiang) 村旅遊不應成為(wei) 違法違規占用土地的理由。早在2020年，國務院辦公廳先後下發《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 製止耕地“非農(nong) 化”行為(wei) 的通知》《關(guan) 於(yu) 防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chan) 的意見》，嚴(yan) 禁違規占用耕地從(cong) 事非農(nong) 建設和非糧生產(chan) 。2023年底，自然資源部印發《鄉(xiang) 村振興(xing) 用地政策指南（2023年）》，規定了12項鄉(xiang) 村振興(xing) 用地負麵清單，其中就包括嚴(yan) 禁占用永久基本農(nong) 田種植苗木、草皮等用於(yu) 綠化裝飾及挖湖造景等。

　　政策三令五申，但為(wei) 何類似的違法法規占地仍屢禁不止？其中很重要的原因是，部分地方缺乏大局觀和係統思維，隻看到土地投入對鄉(xiang) 村經濟的拉動作用，沒有考慮到違法用地可能占用耕地，這種行為(wei) 將違反土地管理法和相關(guan) 法規，是違法違規的。在此次督察中，有不少違法違規占地問題是邊整改邊複發，如遼寧省大連市旅順口區三澗堡街道曾被通報占用土地建設“大棚房”，已在整改中，但今年又發現當地一個(ge) 生態休閑農(nong) 場存在同樣問題。正是由於(yu) 地方和部門利益的思維模式，導致了這些問題的反複拉鋸。

　　改革開放以來，我國在經濟快速增長的同時，也出現了城市發展“攤大餅”和土地低效利用的問題。第三次國土資源調查顯示，2019年我國建設用地達6.13億(yi) 畝(mu) ，較2009年第二次國土資源調查時增加了1.28億(yi) 畝(mu) 。其中比較明顯的是，為(wei) 拉動經濟增長，大量工業(ye) 用地被粗放式低效利用。現在，在生態文明和鄉(xiang) 村振興(xing) 的大背景下，須重新思考如何實現鄉(xiang) 村經濟發展和保護耕地之間的均衡，不可再走盲目擴張和建設的老路。

　　確保18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線是我國基本國策，事關(guan) 糧食安全和社會(hui) 長治久安，是關(guan) 係14億(yi) 多人吃飯問題的大事。地方政府要完整、係統地看待發展問題，既要發展經濟，也要擔當起保護耕地的責任。要繼續壓實地方黨(dang) 委和政府責任，實行黨(dang) 政同責，從(cong) 嚴(yan) 查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為(wei) ，遏製耕地“非農(nong) 化”、嚴(yan) 格管控“非糧化”，對耕地保護有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yan) 肅追究責任。