近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關(guan) 於(yu) 深化新能源上網電價(jia) 市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》，推動風電、太陽能發電等新能源上網電量全部進入電力市場，上網電價(jia) 通過市場交易形成。

　　本次改革的主要內(nei) 容有三方麵：

　　推動新能源上網電價(jia) 全麵由市場形成。

　　建立支持新能源可持續發展的價(jia) 格結算機製。

　　區分存量和增量項目分類施策。

　　華能集團能源研究院副院長 陳大宇：新能源電量全量入市後，我國發電側(ce) 80%左右的裝機容量和將近80%的發電量，用戶側(ce) 80%左右的用電量進入市場。三個(ge) 80%的實現，表明我國絕大多數電量真正入市，將為(wei) 建設全國統一電力市場奠定堅實的基礎，我國電力市場建設工作將進入“快車道”。

　　新能源發電具有隨機性、波動性、間歇性，特別是光伏發電集中在午間，全麵參與(yu) 市場交易後，午間電力供應大幅增加、價(jia) 格明顯降低，晚高峰電價(jia) 較高時段又幾乎沒有發電出力，新能源實際可獲得的收入可能大幅波動，不利於(yu) 新能源可持續發展。

　　為(wei) 解決(jue) 這個(ge) 問題，經反複研究，方案提出在推動新能源全麵參與(yu) 市場的同時，建立新能源可持續發展價(jia) 格結算機製。對納入機製的電量，當市場交易價(jia) 格低於(yu) 機製電價(jia) 時給予差價(jia) 補償(chang) ，高於(yu) 機製電價(jia) 時扣除差價(jia) 。通過這種“多退少補”的差價(jia) 結算方式，讓企業(ye) 能夠有合理穩定的預期。

　　華能集團能源研究院副院長 陳大宇：這次改革，為(wei) 新能源電價(jia) 市場化配置了場外保障機製，即可持續發展價(jia) 格結算機製。相當於(yu) 為(wei) 新能源參與(yu) 市場在場外“上保險”，免除新能源企業(ye) 參與(yu) 市場競爭(zheng) 的後顧之憂。

新能源市場化改革推進 全國統一電力市場加快建設

　　本次改革會(hui) 對電力行業(ye) 會(hui) 產(chan) 生什麽(me) 影響，對終端用戶電價(jia) 水平有什麽(me) 影響？

　　國家發展改革委表示，本次改革對居民、農(nong) 業(ye) 用戶電價(jia) 水平沒有影響，這些用戶用電仍執行現行目錄銷售電價(jia) 政策。對於(yu) 工商業(ye) 用戶，靜態估算，預計改革實施首年全國工商業(ye) 用戶平均電價(jia) 與(yu) 上年相比基本持平。電力供需寬鬆、新能源市場價(jia) 格較低的地區可能略有下降，後續工商業(ye) 用戶電價(jia) 將隨電力供需、新能源發展等情況波動。

　　華能集團能源研究院副院長 陳大宇：新能源全量入市後，由於(yu) 存量項目采用電力市場電價(jia) 加場外差價(jia) 結算機製，用戶支付的總費用沒有變化，但對於(yu) 增量新能源項目提高了投資效率，用戶支付的費用可能有所下降。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，新能源上網電價(jia) 全麵由市場形成，存量增量分類實施支持措施，有利於(yu) 形成真實的市場價(jia) 格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業(ye) 健康有序發展。各類電源在電力係統中的價(jia) 值將得到更充分體(ti) 現，更好引導新能源與(yu) 調節電源、電網協調發展，能夠極大促進全國統一電力市場建設。

　　國家電網有限公司財務資產(chan) 部副主任 鄒偉(wei) 平：這項改革，有利於(yu) 擴大電力市場化交易範圍、推動完善市場規則，促進全國統一電力市場建設；提升新能源消納利用水平，有利於(yu) 促進新能源與(yu) 電網、用戶、調節性資源的協調發展，更好保障電力係統安全穩定運行。

　　國家電投主要新能源公司負責人 楊玉峰：有利於(yu) 新能源企業(ye) 進入高質量發展階段，避免過去的“跑馬圈地”，特別是增量部分通過競價(jia) 機製確定，確保技術先進、成本領先的新能源項目能夠得到更好發展。