2023年以來，我國光伏行業(ye) 步入新一輪調整期。四川作為(wei) 光伏產(chan) 業(ye) 大省，產(chan) 業(ye) 規模和創新發展水平居全國前列，“穿越周期”成為(wei) 重要又緊要的課題。

 本次印發的《若幹措施》，如何助力四川光伏製造業(ye) “突圍”？記者采訪了政府有關(guan) 部門、專(zhuan) 家和行業(ye) 龍頭企業(ye) 相關(guan) 負責人。

破難題

聚力降成本、拓市場等關(guan) 鍵環節

 2023年以來，光伏產(chan) 業(ye) 規模保持增長，但供需錯配加劇、價(jia) 格低位運行等成為(wei) 籠罩整個(ge) 行業(ye) 的“陰雲(yun) ”。“價(jia) 減量增”態勢下，“內(nei) 卷式”競爭(zheng) 出現，不少產(chan) 品甚至擊穿成本價(jia) 。

 為(wei) 應對光伏行業(ye) “前所未有的寒冬”，去年初，四川印發《促進光伏產(chan) 業(ye) 高質量發展的實施意見》，從(cong) 積極韌鏈強群、加強產(chan) 業(ye) 協作、支持創新發展等方麵提出具體(ti) 舉(ju) 措。

 新的一年，為(wei) 何出台《若幹措施》？在四川大學化工學院教授、互聯化工研究中心首席科學家吉旭看來，目前正是產(chan) 業(ye) 發展動能轉換的關(guan) 鍵時期，《若幹措施》的出台非常及時。具體(ti) 而言，進入2025年，光伏行業(ye) 有望實現築底企穩，但“健康發展”仍是企業(ye) 生存的主基調。“隨著供需格局的逐步改善，行業(ye) 將回歸良性發展軌道，但今年價(jia) 格上行的程度可能有限，仍需充分認識困難，做好迎接更激烈市場競爭(zheng) 的準備。”吉旭說。

 當前，全省已形成矽料、矽片、電池片、組件、光伏發電係統及應用全產(chan) 業(ye) 鏈布局，光伏產(chan) 品綜合產(chan) 能位居全國前三。同時也要看到，四川麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 增長與(yu) 科技創新的均衡性發展挑戰，省內(nei) 光伏發電產(chan) 業(ye) 規模仍有不足。

 作為(wei) 光伏產(chan) 業(ye) 大省，更要從(cong) 政策層麵為(wei) 優(you) 化要素資源、擴大有效需求提供助力。“積極應對困難問題，搶抓發展機遇，必須拿出真金白銀、真招實策。”經濟和信息化廳材料工業(ye) 處相關(guan) 負責人表示。為(wei) 此，有關(guan) 部門舉(ju) 行多次座談會(hui) ，在廣泛聽取四川光伏製造企業(ye) 訴求和建議的基礎上，起草形成《若幹措施》。

 梳理此次出台的10條措施，涉及降成本、拓市場、提升競爭(zheng) 力等方麵，均是“對症下藥”。

 “降成本是當下企業(ye) 麵臨(lin) 的最大堵點，是燃眉之急。”經濟和信息化廳材料工業(ye) 處相關(guan) 負責人介紹，其被放到《若幹措施》的首位，從(cong) 降低用能成本、融資成本、用工成本等方麵統籌考慮。

 拓市場則指向光伏產(chan) 品消納應用這一關(guan) 鍵問題——隻有推動光伏產(chan) 品更多和項目、解決(jue) 方案、電網等匹配結合在一起，才能滿足增長的需求，應對供需錯配。

 另一重要方向是持續提升光伏製造業(ye) 競爭(zheng) 力。去年，工業(ye) 和信息化部發布《光伏製造行業(ye) 規範條件（2024年本）》和《光伏製造行業(ye) 規範公告管理辦法（2024年本）》，光伏製造業(ye) 門檻進一步抬升。

 在這一背景下，四川如何占領一席之地？比如，技術創新。從(cong) 多晶矽、單晶矽，到異質結電池、鈣鈦礦電池，如果在技術創新上不發力，就可能麵臨(lin) 被“超車”的風險。因此，《若幹措施》也對支持強化技術創新作出具體(ti) 部署。

提解法

政策“幹貨”助力光伏製造業(ye) 持續健康發展

 “《若幹措施》的出台，為(wei) 四川光伏企業(ye) 安心發展、創新發展增添了信心、增強了動力。”通威相關(guan) 負責人表示。

 信心和動力，源於(yu) 政策“幹貨”。重資產(chan) 、高能耗的光伏行業(ye) ，首先要“輕裝上陣”。宜賓英發德耀科技有限公司財務副總裁、董事會(hui) 秘書(shu) 施豔鬆注意到，《若幹措施》對降低融資成本作出係列部署。“光伏主產(chan) 業(ye) 鏈屬於(yu) 重資產(chan) 投資，企業(ye) 經營壓力較大，通過鼓勵金融機構合理降低存量貸款利率，加大設備更新和技術改造貸款力度，對符合條件的存量貸款‘應延盡延’、新增貸款‘應貸盡貸’等，能夠帶動企業(ye) 良性發展。”

 在加快拓展光伏產(chan) 品示範應用方麵，《若幹措施》從(cong) 加快光伏電站建設、推動算電融合發展、因地製宜建設光伏通信基站、建設綠色能源產(chan) 業(ye) 園區等方麵提供支持。

 《若幹措施》明確，力爭(zheng) 2025年底前新增分布式光伏裝機規模200萬(wan) 千瓦以上。除了分布式光伏這一“增量”，四川還打起算力產(chan) 業(ye) 、綠色能源產(chan) 業(ye) 園區等“主意”。

 比如，加快布局建設綠色算力設施，支持在鹽源縣、紅原縣、康定市等局部區域開展“算力—電力”協同布局。此外，鼓勵有條件的地區結合本地特色和發展實際，建設“光伏+製氫製氨”“光伏+農(nong) 產(chan) 品”“光伏+製造業(ye) ”等試點示範項目。

 找增量之外，還要激潛力。其中的一大關(guan) 鍵，就是補齊產(chan) 業(ye) 短板。

 經濟和信息化廳相關(guan) 負責人介紹，從(cong) 產(chan) 業(ye) 布局來看，省內(nei) 企業(ye) 多分布於(yu) 光伏產(chan) 業(ye) 中上遊的矽料、矽片、電池片等環節，下遊的光伏組件等則是四川的短板弱項。

 《若幹措施》明確，推動鏈主企業(ye) 布局建設光伏組件重大項目，引進培育逆變器、銀漿、光儲(chu) 一體(ti) 化係統等關(guan) 鍵配套項目。“政策實施後，預計可拉動光伏組件需求，加快補齊光伏玻璃、逆變器等產(chan) 業(ye) 短板，拓展‘光伏+儲(chu) 能’應用領域。”上述負責人補充。

 值得一提的是，《若幹措施》還提出要“推動鏈主企業(ye) 聯合高校院所、上下遊企業(ye) 高水平組建新能源材料產(chan) 業(ye) 創新平台”。

 目前，四川在相關(guan) 領域還未組建行業(ye) 協會(hui) 等“聯合體(ti) ”，企業(ye) 、高校創新呈“散打”態勢。吉旭表示，創新能力突出、技術水平先進、政產(chan) 學研用結合的產(chan) 業(ye) 創新平台建設，將彌補四川光伏產(chan) 業(ye) 創新方麵的短板，助力川企在鈣鈦礦、碲化鎘、XBC電池關(guan) 鍵核心技術、重大技術裝備等領域占領先機。

 作為(wei) 四川省15條重點產(chan) 業(ye) 鏈之一，2024年，新能源產(chan) 業(ye) 鏈在省級層麵建立協同推進機製，光伏製造業(ye) 被列為(wei) 核心。經濟和信息化廳相關(guan) 負責人介紹，下一步，新能源產(chan) 業(ye) 鏈鏈長辦將會(hui) 同省直有關(guan) 部門、有關(guan) 市（州）營造良好營商環境，加強光伏製造業(ye) 運行情況監測分析，強化用地用工用能等要素保障，推動產(chan) 業(ye) 鏈供需合作和區域協作，“一企一策”協調解決(jue) 企業(ye) 困難問題，多措並舉(ju) 推動停產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) 、減產(chan) 企業(ye) 穩產(chan) 增產(chan) ，進一步助力四川光伏製造業(ye) “突圍”。