從(cong) 新增量核算、洗煤廠關(guan) 停、焦化企業(ye) 用煤來源和部分重點企業(ye) 煤量削減等方麵，以及河北省鋼鐵去產(chan) 能情況，進行了認真核實。“河北進駐期間，一個(ge) 月時間，督察組30多個(ge) 人累病了10多個(ge) 人，我瘦了8斤。”邢長城說。

 環境保護督察，是十八大以來黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大製度安排。中央環保督察工作開展以來，成效顯著，充分顯示了黨(dang) 中央“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的堅強決(jue) 心。

 見到邢長城，是在國家環境保護督察辦公室督察二處的辦公室裏，他是二處的負責人，也是一名環保督察員。

 20多平方米的辦公室，還滿滿當當地坐著7名二處的工作人員，稍顯擁擠。邢長城座位旁邊，擺放著一張簡易折疊床，有時加班太晚，他就直接在辦公室睡下了。

 從(cong) 中央環保督察製度製定、河北試點到三批督察，邢長城參與(yu) 了全部過程。“人員少、任務急，工作量大。”督察工作的辛苦，邢長城感觸很深；督察工作的成果，也使他獲得滿滿的成就感。

“督察工作沒有先例遵循，也沒有成熟經驗可以借鑒”。

 邢長城2010年7月進入華北環境保護督查中心工作，此前是神華國華盤山發電公司的脫硫專(zhuan) 工，因為(wei) 在環保督查方麵有經驗，入選了中央環保督察隊伍。處裏其他同事，有來自環保部應急中心的，也有各督查中心的，之前大多從(cong) 事環保工作，工作能力較強、經驗較為(wei) 豐(feng) 富，被選中參與(yu) 中央環保督察。

 被督察的省份，是如何選定的呢？

 據了解，中央要求每兩(liang) 年左右對全國各省（區、市）督察一遍，但在前三批被督察省份選擇上很有講究，要綜合考慮區域平衡、環境保護等各方麵因素，並報黨(dang) 中央、國務院批準。

 邢長城說，2016年1月份，中央環保督察在河北試點，吸引了社會(hui) 大量的目光。實際上，早在進駐一個(ge) 多月前，督察組就已經忙碌起來。

 “督察工作沒有先例可以遵循，也沒有成熟經驗可以借鑒，困難和壓力很大。參加督察的人員除了督查中心的人，還有部機關(guan) 、司局以及地方抽調的人員，每次進駐前都要進行業(ye) 務、廉政培訓。”邢長城說。

 試點準備期間，督察組幾位工作人員連續加班加點，編訂督察製度、梳理問題線索、草擬進駐手冊(ce) ，一個(ge) 多月幾乎沒休息。督察工作流程、督察進駐工作規程，談話、問詢、取證、受理舉(ju) 報、邊督邊改、下沉督察等具體(ti) 工作30餘(yu) 個(ge) 工作規範，得到初步明確。

“一個(ge) 月時間，30多個(ge) 人累病了10多個(ge) ，我瘦了8斤”

 督察進駐分為(wei) 三個(ge) 階段：省級層麵督察、下沉地市督察、梳理分析歸檔。三個(ge) 階段各有側(ce) 重，依次推進。進駐後，同時公布舉(ju) 報電話、郵箱，受理群眾(zhong) 舉(ju) 報。

 “你省突出的環境問題主要有哪些？”“哪個(ge) 地方的環境問題最突出，責任沒有到位？”“承擔的環保職責幹沒幹，有沒有按要求幹？”在第一階段，督察組明確分工，一部分人對包括省委書(shu) 記、省長在內(nei) 的20多位省級領導，以及經信、發改、住建等與(yu) 環保密切相關(guan) 的省直部門主要負責人個(ge) 別談話。其他人則調閱材料、走訪問詢、開會(hui) 研究、聚焦問題，往往忙到很晚。

 河北省減煤壓鋼是最重要的切入點，直接關(guan) 係到大氣環境質量的改善。邢長城具體(ti) 牽頭負責，其間，他每天僅(jin) 休息四五個(ge) 小時，白天走訪問詢，夜晚梳理匯總，逐一分析數百份文件資料和上千個(ge) 項目清單數據。從(cong) 新增量核算、洗煤廠關(guan) 停、焦化企業(ye) 用煤來源和部分重點企業(ye) 煤量削減等方麵，以及全省鋼鐵去產(chan) 能情況進行了認真核實。“河北進駐期間，一個(ge) 月時間，督察組30多個(ge) 人累病了10多個(ge) 人，我瘦了8斤。”邢長城說。

 在陝西進駐期間，有一天，邢長城白天現場檢查，晚上回來後，有兩(liang) 期簡報需要趕出來，一份是各地邊督邊改、責任追究情況匯總，一份是地方黨(dang) 委政府對督察認識情況。“活很急，晚上7點一接到任務，就聯係各個(ge) 督察組調度材料，打了一遍電話就花了半小時，最晚的一個(ge) 組後半夜兩(liang) 點多才把材料傳(chuan) 過來”，邢長城連夜加班，在第二天早上6點前寫(xie) 完簡報，並如期報出去。三批督察形成了近百期簡報，幾乎一天一期。在督察期間，這樣的工作狀態，對邢長城來說是常態。

 第二階段下沉督察的目的是，針對省級層麵掌握苗頭的問題做深做實，核實取證。一般不再發現新問題。有時候，一些特定問題，如果下沉督察查得不是很透，還需要專(zhuan) 項補充督察。

 在江西督察進駐期間，邢長城通過調閱資料發現，一些地方為(wei) 追求一時經濟增長，不願清理阻礙環境監管執法的土政策。他察覺到這可能是地方政府重發展、輕保護的一個(ge) 重要典型線索，便將這個(ge) 問題作為(wei) 下沉督察的重要線索，通過進一步取證調查，形成一套完整案卷材料後移交督察組。在第二、三批督察工作中，他和同事們(men) 總結經驗、舉(ju) 一反三，靈活運用各種督察方法取得顯著成效。不但如此，他還耐心、詳細地向督察組各位成員傳(chuan) 授經驗，共同探討此類問題線索。

 最後梳理匯總寫(xie) 報告階段，將省級層麵督察、下沉督察以及受理的舉(ju) 報線索進行綜合，寫(xie) 成督察報告。報告上的每一個(ge) 問題線索，都有問詢筆錄等數十份材料支撐。

 “奔走呼號了10多年的事，向督察組報告不到三天就解決(jue) 了”

 進駐結束，並不意味著督察就結束了。

 回來之後，督察組要進一步凝練報告，並與(yu) 地方交換意見。記者見到邢長城時，他和同事們(men) 正在修改完善第三批督察意見，力爭(zheng) 7月中下旬就要向各地反饋。“要確保督察觀點定性準確，工作量很大，有時一份報告要反複修改數十次。移交地方的問題清單，我們(men) 也要逐一審核，確保嚴(yan) 謹準確。”邢長城說。

 有不少人擔心，督察會(hui) 不會(hui) 隻是一陣風，起不到效果？邢長城告訴記者，督察辦正在研究製定方案，適時開展“回頭看”，緊盯督察組移交問題的整改落實。同時，還將探索開展專(zhuan) 項督察，針對環境問題突出、環境質量惡化、失職失責明顯的地方或具體(ti) 情況，開展機動式、點穴式督察，傳(chuan) 導督察壓力。

 今年4月，在中央環保督察和環保部掛牌督辦的壓力下，距安徽蕪湖楊家門水廠（二水廠）取水口不足150米的中石化安徽公司蕪湖分公司的油品碼頭被貼上封條，終止運營。油品碼頭建於(yu) 1952年，距離碼頭不足150米的楊家門水廠建於(yu) 1973年，這是一個(ge) 曆史遺留問題。

 “奔走呼號了10多年的事，向督察組報告不到三天就解決(jue) 了。”上海市浦東(dong) 新區青廈小區群眾(zhong) 集體(ti) 致信感謝督察組。青廈小區的無證飲食店都被關(guan) 停，煙囪被拆，困擾小區居民多年的汙染問題被根除。

 “這樣的案例還有很多。督察之所以能取得這樣的效果，是因為(wei) 緊緊盯住關(guan) 鍵少數，調動了省委書(shu) 記、省長，以及地市一把手的積極性。”邢長城說，每地督察組隻有20多人，但實際能帶動成千上萬(wan) 人參與(yu) 環保，且很多都是“關(guan) 鍵少數”。

 邢長城說，我從(cong) 事著一項偉(wei) 大的事業(ye) ，肩負著一份神聖的職責，必須全身心投入，不計得失、不畏艱難，守護好綠水青山。