2017年，對陶瓷行業(ye) 而言，注定又是不平凡的一年。除繼續受到環保高壓的影響外，在今年1~2月，又有一批與(yu) 陶瓷行業(ye) 息息相關(guan) 的政策法規相繼出台或開始實施，也將深刻影響陶瓷行業(ye) 的發展。 

 1月1日起，違規處置危險廢物將處以重刑 

2016年12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guan) 於(yu) 辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，該司法解釋自2017年1月1日開始實施。 

 此次《司法解釋》首次將篡改、偽(wei) 造自動監測數據或幹擾監測納入汙染環境罪。對構成汙染環境罪、後果個(ge) 性嚴(yan) 重的，按刑法處3年以上7年以下有期徒刑。事實上，環保數據造假 一向是陶瓷行業(ye) 較為(wei) 關(guan) 注的問題，盡管新環保法實施後，環保執法力度有所加強，但處罰力度不強，導致數據造假、刪除檢測數據等問題屢禁不絕。

 同時，《司法解釋》中還作出了違規處置含毒物質的相關(guan) 規定：違規處置危險廢棄物或同時觸犯汙染環境罪與(yu) 投放危險物質罪，最高可判處死刑。因為(wei) 陶瓷企業(ye) 煤氣站產(chan) 生的煤焦油和煤焦油渣、以及含酚廢水(汙泥)已被列入國家環保部、國家發改委和公安部公布的《國家危險廢物名錄》，因此該項規定對陶瓷行業(ye) 而言好處重大。 

 國務院提出“十三五”節能減排目標 

 2017年1月5日，國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，《方案》目標指出，到2020年，全國萬(wan) 元國內(nei) 生產(chan) 總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控製在50億(yi) 噸標準煤以內(nei) 。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控製在2001萬(wan) 噸、207萬(wan) 噸、1580萬(wan) 噸、1574萬(wan) 噸以內(nei) ，全國揮發性有機物排放總量要比2015年下降10%以上。

 在加強重點節能領域方麵，分別從(cong) 工業(ye) 、建築和重點用能設備節能管理進行了明確的規定。同時在強化主要汙染物減排方麵，將推進京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、東(dong) 北等重點地區，以及大氣汙染防治重點城市煤炭消費總量控製，加快推進以氣代煤，並對城市建成區內(nei) 的現有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥製造、化工等汙染較重的企業(ye) 應有序搬遷改造或依法關(guan) 掉。 

 中辦、國辦發文支持房地產(chan) 稅探索創新 

 房地產(chan) 稅是一個(ge) 新稅種，也是我國稅製改革的一部分。通常所說的房地產(chan) 稅是一種直接稅，簡言之，是直接向產(chan) 權所有人征收的一種財產(chan) 稅。分析指出，有了房地產(chan) 稅，持有多套房的成本將大增，準備購買(mai) 多套房子的投機者將會(hui) 收手和已經擁有多套房的投機者會(hui) 恐慌拋售。這樣一來，相當於(yu) 增加了供應減少了需求，而一項商品供應量增加需求減少勢必引發降價(jia) 。 

 1月11日，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 創新政府配置資源方式的指導意見》明確提出，支持各地區房地產(chan) 稅、養(yang) 老和醫療保障等方麵探索創新。

 那麽(me) ，2017年房地產(chan) 稅真的要來了嗎

 據介紹，房地產(chan) 稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，因此目前房地產(chan) 稅立法進度與(yu) 原先計劃時間表已經不匹配，房地產(chan) 稅草案還未征求公眾(zhong) 意見，也未提交全國人大常委會(hui) 審議。雖然財政部多次表態會(hui) 推進房地產(chan) 稅立法，房地產(chan) 稅已進入十二屆全國人大立法規劃，但從(cong) 小組起草開始，中間還要經過多輪意見征詢，草案透過後還要征求公眾(zhong) 意見。由於(yu) 立法過程相當嚴(yan) 謹，資深人士預測，房地產(chan) 稅法2017年底前透過隻是樂(le) 觀估計，慢的話可能會(hui) 在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nei) 透過。

 礦產(chan) 資源稅最高減征50%

 1月24日，國家稅務總局和國土資源部印發《關(guan) 於(yu) 落實資源稅改革優(you) 惠政策若幹事項的公告》。該《公告》是資源稅全麵改革自2016年7月1日實施以後，鑒於(yu) 有關(guan) 優(you) 惠政策執行中反映出減稅條件較難把握、辦理程序操作性不強等問題，國家稅務總局與(yu) 國土資源部為(wei) 更好服務納稅人、避免納稅爭(zheng) 議和執法風險，在對礦山企業(ye) 聯合調研和廣泛征求有關(guan) 方麵意見的基礎上共同製定的。 

《公告》指出，對貼合條件的充填開采和衰竭期礦山減征資源稅，實行備案管理製度，並更進一步對於(yu) 礦產(chan) 資源資源稅減征額度進行了說明。

 其中，對依法在建築物下、鐵路下、水體(ti) 下透過充填開采方式采出的礦產(chan) 資源，資源稅減征50%。減征資源稅的充填開采，應當同時滿足以下三個(ge) 條件：一是采用先進適用的膠結或膏體(ti) 等充填方式;二是對采空區實行全覆蓋充填;三是對地下含水層和地表生態進行必要的保護。
此外，《公告》明確，對實際開采年限在15年(含)以上的衰竭期礦山開采的礦產(chan) 資源，資源稅減征30%。衰竭期礦山是指剩餘(yu) 可采儲(chu) 量下降到原設計可采儲(chu) 量的20%(含)以下或剩餘(yu) 服務年限不超過5年的礦山。原設計可采儲(chu) 量不明確的，衰竭期以剩餘(yu) 服務年限為(wei) 準。衰竭期礦山以開采企業(ye) 下屬的單個(ge) 礦山為(wei) 單位確定。

  該《公告》自公布之日起施行。自《公告》實施之日起，有關(guan) 稅收優(you) 惠政策的備案應當按照《公告》規定條件、程序辦理。需要說明的是，資源稅全麵改革規定的有關(guan) 優(you) 惠政策仍自2016年 7月1日起施行，納稅人在《公告》生效前尚未辦理減免稅備案的，應當按本《公告》有關(guan) 規定辦理相關(guan) 減免稅備案事宜。

 兩(liang) 部門印發《新型牆材推廣應用行動方案》

 新年伊始，關(guan) 於(yu) 裝配式、綠色建築的利好消息可謂接連不斷，為(wei) 鼓勵支持其的發展，幫忙建築企業(ye) 快速轉型，2017年2月6日，國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部印發《新型牆材推廣應用行動方案》的通知，指出要發展綠色新型牆材。 

該《方案》總體(ti) 目標是：到2020年，全國縣級(含)以上城市禁止使用實心粘土磚，地級城市及其規劃區(不含縣城)限製使用粘土製品，副省級(含)以上城市及其規劃區禁止生產(chan) 和使用粘土製品;新型牆材產(chan) 量在牆材總量中占比達80%，其中裝配式牆板部品占比達20%;新建建築中新型牆材應用比例達90%。初步建成基於(yu) “互聯網+”的牆材革新信息化係統，行業(ye) 信用評價(jia) 體(ti) 係基本建立，政策標準體(ti) 係進一步完善，產(chan) 品質量和功能明顯提升，牆材生產(chan) 基本實現綠色化智能化，東(dong) 部地區農(nong) 村新型牆材得到規模化普遍應用。

 隨著社會(hui) 發展，國家實行牆體(ti) 改革政策，以實現保護土地、節約能源的目的。近幾年在社會(hui) 上出現的新型牆體(ti) 材料種類越來越多，其中應用較多的，有石膏或水泥輕質隔牆板、彩鋼板、加氣混凝土砌塊、鋼絲(si) 網架泡沫板、小型混凝土空心砌塊、石膏板、石膏砌塊、陶粒砌塊、燒結多孔磚、頁岩磚、實心混凝土磚、PC大板、水平孔混凝土牆板、活性炭牆體(ti) 、新型隔牆板等。

 除此之外，根據已知的相關(guan) 報道，接下來還將有一大波與(yu) 陶瓷行業(ye) 息息相關(guan) 的政策法規及檢查來襲，其中包括：《佛山市排汙權有償(chang) 使用和交易管理辦法》將於(yu) 4月1日起實施;2017年7月-9月底，陶瓷生產(chan) 和耐火材料製造企業(ye) 粉塵危害專(zhuan) 項治理工作將進入集中執法階段，全麵檢查兩(liang) 類企業(ye) 治理狀況;新修訂的《陶瓷工業(ye) 汙染物排放標準》也將於(yu) 2017年出台，據相關(guan) 人士透露，盡管到目前為(wei) 止尚未確定具體(ti) 排放標準，但收嚴(yan) 是必然的。