2026年伊始，瞄準星辰大海的中國商業(ye) 航天有了新的目標。

　　日前，國際電信聯盟（ITU）官網披露的最新數據顯示，2025年12月，我國共向ITU申報了總數超20萬(wan) 顆的超大規模衛星星座部署規劃，涵蓋約14個(ge) 星座，創下我國衛星星座申報數量的新紀錄。

　　其中，申請記錄中最大的兩(liang) 個(ge) 代碼編號分別為(wei) CHN2025-79441與(yu) CHN2025-79398，數量均為(wei) 96714顆，同時，申報中超過19萬(wan) 顆來自我國新成立的“無線電頻譜開發利用和技術創新研究院”（以下簡稱“無線電創新院”），同時也有中國移動、中國電信、國電高科、垣信衛星與(yu) 若幹商業(ye) 航天企業(ye) 的申報在列。

　　值得注意的是，此次向ITU提交的申報並非最終結果，尚需經ITU程序審查與(yu) 後續的“投運”才能最終確權並落地。

戰略價(jia) 值或超部署本身

　　在公開申請內(nei) 容中，《中國經營報》記者注意到，此輪申報的數量創下曆史新高。作為(wei) 對比，美國SpaceX的星鏈衛星部署數量約為(wei) 42000顆，我國上海垣信運營的千帆星座約為(wei) 1.5萬(wan) 顆，中國星網GW星座則約為(wei) 1.3萬(wan) 顆。

　　從(cong) 資源屬性看，所有衛星均聚焦500—1200公裏低軌高度帶，瞄準Ka/Ku/Q/V等關(guan) 鍵通信頻段，核心目標是頻軌資源。業(ye) 內(nei) 解讀趨向認為(wei) ，這是為(wei) 我國空天地一體(ti) 化網絡建設及6G技術落地預留發展空間。

　　在申報主體(ti) 中，申請占比超94%的無線電創新院獲得各方高度關(guan) 注。公開信息顯示，無線電創新院注冊(ce) 成立於(yu) 2025年12月，由國家無線電監測中心等7家產(chan) 學研單位聯合共建，是我國無線電管理技術領域首家以技術創新和成果轉化為(wei) 目標的政產(chan) 學研聯合創新機構。

　　對此，通信業(ye) 分析師周桂軍(jun) 認為(wei) ，這顯示我國開始以更係統的方式參與(yu) 近地軌道資源的爭(zheng) 奪與(yu) 規劃，同時，中國移動、中國電信、國電高科、垣信衛星等多家商業(ye) 主體(ti) 也在此次申請中布局千顆級乃至萬(wan) 顆級星座，呈現出官方推動與(yu) 民營企業(ye) 並行發展的態勢。

　　因此，在其看來，此次申請的戰略意義(yi) 遠超部署本身。由於(yu) 全球低軌衛星部署日趨激烈，低軌軌道資源價(jia) 值日漸提升，如不提前申請布局，未來我國企業(ye) 在獲取Ku、Ka、Q/V等頻段資源上或麵臨(lin) 更大壓力。

　　周桂軍(jun) 向記者介紹道，根據ITU現有規則，低軌衛星軌道與(yu) 頻譜遵循“先申報、先協調、先使用”原則，且設置嚴(yan) 格履約要求，申報後7年內(nei) 需發射首星，9年內(nei) 完成10%部署，14年內(nei) 實現全量部署，逾期未履約部分資源優(you) 先權則將削弱或喪(sang) 失。

　　值得注意的是，超大規模衛星星座的ITU申報數量並不等同於(yu) 最終實際運行規模。依照過往慣例，超大規模星座的最終實際部署量通常處於(yu) 申報規模的較低區間，其餘(yu) 申報更多體(ti) 現為(wei) 技術路線預留、頻譜與(yu) 軌道資源的戰略性占位與(yu) 冗餘(yu) 設計，以便為(wei) 後續業(ye) 態拓展預留空間。

商業(ye) 航天業(ye) 未來可期

　　大規模衛星星座申報背後，離不開我國衛星產(chan) 業(ye) 2025年成績單帶來的底氣。

　　在政策層麵，國家航天局商業(ye) 航天司於(yu) 2025年首度設立，並首度落地20億(yi) 元產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項基金。同年11月，國家航天局發布《推進商業(ye) 航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》，明確支持可重複使用火箭、智能衛星等核心技術攻關(guan) ，形成“國家戰略引領+市場活力賦能”的發展體(ti) 係。

　　在資本與(yu) 市場層麵，2025年，我國商業(ye) 航天產(chan) 業(ye) 規模達2.5萬(wan) 億(yi) —2.8萬(wan) 億(yi) 元，融資總額186億(yi) 元，同比增長32%。據開源證券預測，2025年國內(nei) 衛星互聯網市場規模達447億(yi) 元，近5年複合增長率11%。

　　同年，在製造端，上海、武漢等地衛星智能製造與(yu) 數字化工廠相繼投產(chan) ，海南文昌也在加快推進千顆級衛星批量化製造能力建設。隨著模塊化設計、批量化生產(chan) 和產(chan) 業(ye) 鏈協同能力提升，我國部分低軌小衛星型號的研製周期已由傳(chuan) 統的數年縮短至數月，單星製造成本在規模化條件下由億(yi) 元級顯著下降至千萬(wan) 甚至百萬(wan) 級水平，顯示我國商業(ye) 航天產(chan) 業(ye) 正加速向“工業(ye) 化生產(chan) ”階段演進。

　　在組網方麵，“千帆星座”“國網星座”等代表星座也在2025年加速部署。其中，千帆星座一期工程已實現多批次衛星入軌，2025年通過“一箭18星”等發射模式優(you) 化效率，計劃2027年完成全球組網；在衛星技術上，我國也突破低功耗激光鏈路技術，單星帶寬達Gbps級，手機直連技術實現領先，華為(wei) 、小米等旗艦機型已標配低軌衛星寬帶功能，支持高清視頻通話等服務。

　　此外，在發射能力上，2025年我國共完成87次航天發射，商業(ye) 火箭企業(ye) 執行23次任務，發射成本正逐步向每公斤3萬(wan) 元以下逼近。麵向2030年，工信部已明確提出實現“衛星通信用戶超千萬(wan) ”目標。

　　對此，Omdia電信戰略分析師楊光認為(wei) ，隨著我國衛星互聯網產(chan) 業(ye) 鏈的壯大，此次申請顯示我國在產(chan) 業(ye) 規劃上也具備前瞻性，並形成了較高的製度與(yu) 產(chan) 業(ye) 聯動性，這將為(wei) 產(chan) 業(ye) 後續的規模化部署與(yu) 發展創造有利條件。長期來看，隨著應用場景拓展，產(chan) 業(ye) 協同效率提升，核心技術持續突破，我國有望在全球商業(ye) 航天競爭(zheng) 版圖中獲得更多話語權與(yu) 主動權，讓航天技術從(cong) 國家戰略領域深度滲透至民生消費場景，構築萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) 生態。