?2026年初，美國一係列雷霆手段導致全球關(guan) 鍵礦產(chan) 和能源格局震蕩加劇。1月3日，美國對委內(nei) 瑞拉發起大規模軍(jun) 事行動，強行控製委總統馬杜羅夫婦並將他們(men) 帶到美國，特朗普政府宣稱將“管理”委內(nei) 瑞拉並開采其巨大的石油儲(chu) 備。之後，特朗普政府又不斷威脅要奪取格陵蘭(lan) 島，這背後同樣有能源、礦產(chan) 等方麵的考慮。

係列行動背後，反映出美國對關(guan) 鍵礦產(chan) 戰略定位的改變——全麵掌控上遊來源並構建排他性供應鏈體(ti) 係，將能源轉型的經濟紅利強製鎖定在美國本土。

從(cong) 更廣闊視野來看，目前關(guan) 鍵礦產(chan) 已超越產(chan) 業(ye) 政策範疇，躍升為(wei) 國家安全與(yu) 大國博弈的最高優(you) 先級議題之一，它推動了全球供應鏈構建邏輯從(cong) “效率優(you) 先”向“安全至上”加速轉型。

從(cong) “點狀突破”到“麵狀競爭(zheng) ”

長期以來，美國關(guan) 鍵礦產(chan) 發展主要聚焦稀土、鈷、鋰等服務於(yu) 半導體(ti) 、航空航天等技術前沿的資源。而近期美國政府一係列舉(ju) 措，表明其關(guan) 鍵礦產(chan) 戰略重心正在下沉與(yu) 擴圍。

一是夯實國民經濟的工業(ye) 基石。2025年11月，美國地質調查局發布最新版美國關(guan) 鍵礦產(chan) 清單，該清單基於(yu) 對“供應風險”和“經濟重要性”的雙重評估，將關(guan) 鍵礦產(chan) 數量從(cong) 2022年的50種擴充至60種。此次調整中，銅、矽、冶金煤、銀等涉及國民經濟與(yu) 國防工業(ye) 的基礎大宗商品首次入選清單。銅是保障電力傳(chuan) 輸、電動汽車及可再生能源設施韌性的關(guan) 鍵資源；矽與(yu) 銀是半導體(ti) 及光伏產(chan) 業(ye) 不可或缺的核心基礎材料，而冶金煤則是鋼鐵工業(ye) 這一國民經濟與(yu) 國防製造的基石。

美國新版國家安全戰略則進一步將“維持安全可靠的供應鏈及關(guan) 鍵物資獲取渠道”列為(wei) 優(you) 先事項，從(cong) 頂層設計上將基礎工業(ye) 原料的重要性提升至國家安全高度。這顯示，在美方眼中，關(guan) 鍵礦產(chan) 博弈不僅(jin) 是芯片算法等尖端技術競爭(zheng) ，還是基礎原材料的存量競賽。可以預見，未來美國在涉及這些大宗礦產(chan) 獲取問題上，可能會(hui) 更頻繁使用製裁、圍堵甚至軍(jun) 事等強力工具。

二是打造全球“資源陣營”。為(wei) 在國際層麵係統支撐其關(guan) 鍵礦產(chan) 新戰略，美國正著力推動礦產(chan) 安全夥(huo) 伴關(guan) 係（MSP），意在進一步構建陣營化的關(guan) 鍵礦產(chan) 資源供應體(ti) 係。該夥(huo) 伴關(guan) 係試圖淩駕於(yu) 現有多邊貿易與(yu) 投資規則之上，搭建一個(ge) 以安全、可信和政治同盟為(wei) 基礎的關(guan) 鍵礦產(chan) 供應鏈閉環。

2025年12月，美國尋求與(yu) 日本、韓國、新加坡、荷蘭(lan) 、英國、以色列、阿聯酋和澳大利亞(ya) 等國就重構關(guan) 鍵礦產(chan) 供應鏈達成協議，旨在通過降低對外依賴，爭(zheng) 奪人工智能與(yu) 綠色產(chan) 業(ye) 的主導權。在政策設計上，該框架力圖通過協調公共與(yu) 私營資本投入、推動統一環境、社會(hui) 與(yu) 治理標準、加強地質數據與(yu) 項目信息共享等，逐步構建全球西方國家主導的排他性關(guan) 鍵礦產(chan) 供應體(ti) 係。

從(cong) 成員構成看，該框架已初步呈現功能互補型的輪廓，涵蓋澳大利亞(ya) 、加拿大等資源國，日本、韓國、德國等技術國，以及美國、歐盟成員國等主要消費國，一個(ge) 由西方地緣政治盟友搭建的資源陣營雛形漸成。

將“礦產(chan) 外交”打造為(wei) 主要抓手

在實操層麵，近期一係列動作表明特朗普政府已經將“礦產(chan) 外交”作為(wei) 處理地區熱點問題的主要抓手，力圖通過將和平協議轉化為(wei) 礦產(chan) 契約、以安全保障換取資源準入，借“調停者”之名，行奪取礦產(chan) 資源之實。

一是加大利用外交影響力爭(zheng) 奪礦產(chan) 控製權。2025年12月，盡管前線衝(chong) 突膠著甚至升溫，剛果（金）與(yu) 盧旺達仍在美國斡旋下簽署和平協議。這一高調調停的背後實則是巨大的礦產(chan) 利益驅動。

剛果（金）擁有全球最大儲(chu) 量的鈷和高品位銅，該地區長期的武裝衝(chong) 突嚴(yan) 重威脅礦產(chan) 穩定出口。在和平協議簽署的同時，美國迅速分別與(yu) 兩(liang) 國簽署雙邊協議，試圖通過提供所謂“局勢穩定”保證，為(wei) 美國獲取當地關(guan) 鍵礦產(chan) 資源開辟新機會(hui) ，在銅鈷富集區強行打入楔子。

此外，特朗普政府拉攏阿根廷米萊政府鎖定南美鋰資源；任命格陵蘭(lan) 島特使，試圖控製北極地區的潛在稀土資源；利用如馬納拉礦產(chan) 公司等沙特資本作為(wei) 收購全球礦產(chan) 的代理人，編織有利於(yu) 美西方的礦產(chan) 資源網。

二是衝(chong) 突背景下伺機將當地資源作為(wei) 所謂提供“安全保障”的抵押品。礦產(chan) 因素同樣深嵌於(yu) 有關(guan) 俄烏(wu) 衝(chong) 突的博弈中。烏(wu) 克蘭(lan) 蘊藏著全球約5%的關(guan) 鍵礦產(chan) 資源，其中鈦、鋰、鈾以及石墨對國防和高科技產(chan) 業(ye) 至關(guan) 重要，特別是主要分布於(yu) 衝(chong) 突地區頓巴斯的鈦礦，是美國航空航天業(ye) 急需的替代來源之一。2025年5月，美國與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 簽署的協議中就包括對烏(wu) 57類關(guan) 鍵礦產(chan) 新礦藏的控製與(yu) 開采的內(nei) 容。

此外，特朗普政府介入亞(ya) 美尼亞(ya) -阿塞拜疆衝(chong) 突，深層意圖之一即為(wei) 打通裏海能源走廊，確保中亞(ya) 地區的鈾、稀土和銅等關(guan) 鍵礦產(chan) 可以經阿塞拜疆、土耳其運往美西方國家。美國幹預塞爾維亞(ya) 局勢，也緊盯該國西部的歐洲產(chan) 量最大的鋰礦——亞(ya) 達爾鋰礦項目，等等。美國將介入地緣衝(chong) 突與(yu) 資源開發深度捆綁的做法，凸顯其追求實質利益，試圖成為(wei) 資源交易商的新定位。

加劇全球礦產(chan) 供應鏈“脫鉤”風險

美國在關(guan) 鍵礦產(chan) 評估體(ti) 係中引入嚴(yan) 苛的供應風險指標，實際上是實施針對特定競爭(zheng) 對手的地緣政治過濾。美方這一戰略轉變恐將導致全球礦產(chan) 供應鏈結構性斷裂，並對其他國家海外礦企的既有市場份額形成嚴(yan) 峻存量擠壓。

首先，加速全球礦產(chan) 市場的分化與(yu) “脫鉤”。美方做法意味著全球礦業(ye) 市場“自由貿易”的時代恐走向終結。全球資源大國手中的礦產(chan) 正在成為(wei) 地緣政治博弈的重要棋子。這激化了新一輪資源民族主義(yi) 。一些國家已分別針對本國的鎳、鋰等資源強製要求外資在當地建設冶煉廠。

此外，關(guan) 鍵礦產(chan) 供應鏈正加速分裂為(wei) “MSP一邊”和“非MSP一邊”，這加劇了供應鏈的不穩定和企業(ye) 成本波動風險。例如一些在剛果（金）、智利等地運營的外國礦企，盡管擁有優(you) 質產(chan) 能，但為(wei) 了使下遊汽車客戶能滿足美國補貼資格和不被排除在北美供應鏈之外，可能被迫重組股權。

其次，加劇了關(guan) 鍵礦產(chan) 資源的運輸路徑之爭(zheng) 。為(wei) 重塑全球關(guan) 鍵礦產(chan) 格局，美西方國家在礦產(chan) 資源運輸方麵也著力“脫鉤”。例如美國和歐盟正積極擴建運營“洛比托走廊”，這是一條向西出口的運輸通道，將剛果（金）加丹加省和讚比亞(ya) 銅帶省這兩(liang) 大世界級礦區的銅鈷資源，直接向西與(yu) 安哥拉的大西洋深水港洛比托連通。傳(chuan) 統上，這些資源依賴卡車長途運輸至坦桑尼亞(ya) 達累斯薩拉姆港或南非德班港，然後經印度洋海運到東(dong) 方。

不難看出，“洛比托走廊”不僅(jin) 在商業(ye) 上形成對現有供應鏈的直接分流與(yu) 競爭(zheng) ，更在地緣政治上刻意製造物理“脫鉤”，目的是將非洲中部關(guan) 鍵礦產(chan) 從(cong) 流向東(dong) 方硬性扭轉至歐美市場，構建獨立於(yu) “一帶一路”之外的西方資源運輸通道。

核心是控製關(guan) 鍵礦產(chan) 供應鏈

隨著美國加速構建資源壁壘，全球關(guan) 鍵礦產(chan) 領域進入了多方博弈、合縱連橫的複雜階段。歐盟、俄羅斯以及新興(xing) 經濟體(ti) 均在這一變局中尋求自身的戰略定位。

近期，美西方國家加大了對行駛在公海上的俄羅斯、伊朗和委內(nei) 瑞拉等國“影子船隊”油輪的攔截和扣押，圍繞油氣資源的博弈從(cong) 金融製裁升級到赤裸裸的軍(jun) 事強製執法。

有船舶監控網站統計，目前約1470艘油輪被歸為(wei) “影子船隊”，它們(men) 在2025年運輸了約37億(yi) 桶石油，占全球的6%至7%。其中包括俄羅斯船隊的194艘。因近期有懸掛俄羅斯國旗的油輪被美軍(jun) 在公海海域扣押，作為(wei) 反製，俄羅斯也稱將對經過北極航道的“不友好國家”商船實施對等檢查。事態發展極大地增加了全球大宗商品貿易的物理熔斷風險與(yu) 保險成本。

麵對特朗普政府的“美國優(you) 先”政策，歐盟各國擔心其能源來源被切斷，因此更加注重與(yu) 拉美、非洲簽署長期發展戰略夥(huo) 伴關(guan) 係協議，並試圖在美國霸權與(yu) 資源國訴求之間找到平衡點，強化資源供給，維持其製造業(ye) 具有競爭(zheng) 力。

擁有關(guan) 鍵資源的全球南方國家也並不甘於(yu) 做廉價(jia) 的原材料供應地。除印度尼西亞(ya) 、智利等國實行原礦出口禁令外，建立類似“鋰佩克”的“資源卡特爾”構想在南美和非洲被反複提及。這些國家試圖通過提高特許權使用費、技術轉讓及合資建廠等方式，將資源優(you) 勢轉化為(wei) 本國的工業(ye) 化資本。這種賣方市場的訴求，使得美國試圖單方麵主導全球礦產(chan) 定價(jia) 權和流向的努力麵臨(lin) 巨大實施阻力。

麵向未來，圍繞關(guan) 鍵礦產(chan) 的博弈將不限於(yu) 礦山爭(zheng) 奪，而將蔓延至運輸通道安全、公海攔截與(yu) 反攔截，以及國際大宗商品定價(jia) 體(ti) 係的重構等多方麵。對關(guan) 鍵礦產(chan) 供應鏈的控製能力，正在取代單純的資本規模，成為(wei) 衡量大國發展權與(yu) 產(chan) 業(ye) 主導權的重要指標。