能源是經濟社會(hui) 發展的重要物質基礎和動力源泉。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視能源工作，強調“要深入推動能源革命，促進能源消費、供給、技術、體(ti) 製改革，加強國際合作，加快建設能源強國”。黨(dang) 的二十屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十五個(ge) 五年規劃的建議》，明確加快建設新型能源體(ti) 係的任務，指明了我國能源未來發展的方向和重點。在中國式現代化新征程上，要順應全球能源發展大勢，錨定能源強國目標，以建設新型能源體(ti) 係為(wei) 抓手，大力推動我國能源轉型發展。

建設能源強國的現實邏輯

能源是國民經濟的命脈，強大的現代能源產(chan) 業(ye) 是社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的重要基礎。可以說，沒有能源的現代化，就沒有經濟高質量發展，更談不上現代化強國建設。建設能源強國，既是應對國際能源形勢變化所需，也是經濟社會(hui) 綠色轉型發展的客觀要求。

這是世界能源轉型的大勢所趨。縱觀人類發展曆史，每一次能源轉型都帶來生產(chan) 力大發展和國際格局的深刻變化。18世紀，蒸汽機等重大發明的出現，使煤炭成為(wei) 主要燃料，推動紡織、鋼鐵、機械等近代工業(ye) 蓬勃發展，英國成為(wei) 第一個(ge) 工業(ye) 化國家。19世紀末到20世紀初，內(nei) 燃機的發明與(yu) 應用，推動石油逐步取代煤炭成為(wei) 主導能源，催生了能源、汽車、通信等新工業(ye) 部門，美國率先實現電氣化，奠定世界領先地位。當前，人類社會(hui) 正在從(cong) 以化石能源為(wei) 主轉向多能互補、係統集成的新型能源體(ti) 係。在此過程中，全球能源結構加快調整，清潔能源快速發展。我國的能源革命進程與(yu) 世界能源轉型同頻共振，隻有抓住曆史機遇，推動能源體(ti) 係變革，才能在國際格局深刻變動中掌握發展主動權。

這是推進經濟社會(hui) 高質量發展的重要支撐。能源產(chan) 業(ye) 規模巨大，在固定資產(chan) 投資、國內(nei) 生產(chan) 總值貢獻、就業(ye) 吸納等方麵發揮著重要作用，構成國民經濟的重要一環。以光伏、風電、儲(chu) 能、氫能、智能電網為(wei) 代表的新能源產(chan) 業(ye) ，已成為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和經濟重要增長極。能源是工業(ye) 的糧食，也是驅動產(chan) 業(ye) 升級的引擎，其供應的數量、質量、結構和成本，直接決(jue) 定著產(chan) 業(ye) 的創新能力、競爭(zheng) 力和可持續發展能力。能源轉型關(guan) 係著產(chan) 業(ye) 轉型乃至經濟社會(hui) 發展方式的轉型。因而，隻有加快推動能源轉型，全麵構建清潔低碳安全高效的新型能源體(ti) 係，才能為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展注入強勁持久動力。

這是如期實現“雙碳”目標的關(guan) 鍵舉(ju) 措。實現碳達峰、碳中和，是黨(dang) 中央作出的重大戰略決(jue) 策，是著力解決(jue) 資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇。能源活動是當前碳排放的最主要來源。能源行業(ye) 減排進程直接影響著碳達峰、碳中和整體(ti) 進程，從(cong) 傳(chuan) 統高碳能源體(ti) 係向清潔低碳的新型能源體(ti) 係轉型是實現碳減排最重要、最有效的路徑。為(wei) 確保如期實現“雙碳”目標，必須在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代行動，推動化石能源清潔化、清潔能源規模化、多元能源集成化、能源產(chan) 銷數智化，以能源綠色低碳發展引領經濟社會(hui) 係統性變革。

建設能源強國任重道遠

我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視能源事業(ye) 發展。特別是黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國能源事業(ye) 取得突破性進展和曆史性成就。

從(cong) 量的層麵看，2024年，能源生產(chan) 總量約50億(yi) 噸標準煤，非化石能源消費比重提升至19.8%，市場交易電量占全社會(hui) 用電量的60%以上，我國已成為(wei) 世界最大能源生產(chan) 國和消費國。從(cong) 質的層麵看，我國能源供應體(ti) 係更加完善，能源消費結構持續優(you) 化，能源利用效率不斷提升，新技術、新模式、新業(ye) 態蓬勃發展，能源市場建設更加規範有序。可以說，我國已經成為(wei) 名副其實的能源大國，並具備了邁向能源強國的基礎。

需要看到，建設能源強國是一個(ge) 涵蓋供應安全、科技實力、能源結構、治理能力等維度的係統工程，不能僅(jin) 著眼於(yu) 能源生產(chan) 和消費等指標，需多維度全麵發力。在供應安全保障方麵，要建立自主可控、具有彈性韌性的能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係，確保能源持續穩定供應。在科技創新引領方麵，要實現能源科技自立自強和關(guan) 鍵技術裝備取得突破，推動產(chan) 業(ye) 向高端化、智能化、綠色化邁進。在綠色低碳轉型方麵，要推動生產(chan) 方式根本性轉變、能源結構優(you) 化和產(chan) 業(ye) 轉型升級，實現降碳、減汙、擴綠、增長協同推進。在體(ti) 製機製建設方麵，要建立主體(ti) 多元、統一開放、競爭(zheng) 有序、監管有效的能源市場體(ti) 係，持續提升能源治理能力和治理效能。可以說，我國在上述方麵還存在不少短板弱項，有較大提升空間，建設能源強國任重道遠。

加快建設新型能源體(ti) 係

當前，我國能源發展正處於(yu) 轉型變革的關(guan) 鍵時期，麵臨(lin) 著前所未有的機遇和挑戰。要準確把握新形勢新要求，加快建設新型能源體(ti) 係，推動能源發展實現質量效益的躍升，為(wei) 建成能源強國奠定堅實基礎。

強化能源供應保障能力。當前和今後一個(ge) 時期，我國人口眾(zhong) 多的基本國情不會(hui) 改變，新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展，能源消費總量將繼續增長。疊加油氣資源對外依存度較高、國際形勢中不確定性上升等因素，我們(men) 必須統籌能源發展和安全，把安全作為(wei) 發展的前提。確保能源安全穩定供應，需堅持立足國內(nei) 、補齊短板、多元保障、強化儲(chu) 備，構建全方位、多層次的能源供應、安全與(yu) 應急體(ti) 係。夯實煤炭的兜底保障作用，全麵加強煤炭全鏈條的清潔高效利用。全力推動油氣增儲(chu) 上產(chan) ，推進油氣儲(chu) 備能力建設，聚焦深水、深層及低品位、非常規油氣資源，加大勘探開發投入，努力突破技術瓶頸，增強應對國際市場波動的能力。大力提升非化石能源供給規模，高質量推進以“沙戈荒”地區為(wei) 重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電基地的集約布局與(yu) 集群式開發。加快構建新型電力係統，強化源網荷儲(chu) 協同，全麵提升電網的資源配置與(yu) 智能調控能力，支撐新能源高比例可靠消納。深化國際能源合作，拓展多元化進口渠道，持續增強海外資源供應能力。

搶占能源科技創新製高點。在新一輪科技革命浪潮下，世界能源技術取得巨大進步，為(wei) 能源效率的提升和成本的優(you) 化提供可行性。建設新型能源體(ti) 係，持續提高新能源供給比重，離不開前沿能源科技的研發和應用。進一步發揮能源科技創新的引領作用，需加快構建從(cong) 基礎研究到產(chan) 業(ye) 應用的完整創新生態。加強共性技術、顛覆性技術創新，實施重大科技項目攻關(guan) ，集中力量突破油氣、風電、光伏、儲(chu) 能、氫能等領域的“卡脖子”環節。強化國家戰略科技力量與(yu) 企業(ye) 的協同，強化企業(ye) 技術創新主體(ti) 地位，鼓勵龍頭企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，建立共性技術研發平台，推進產(chan) 學研深度融合。推動數智技術賦能能源發展，深化人工智能、大數據、數字孿生等技術在能源規劃、電網調度、故障預測、智能運維等全鏈條的應用，實現能源全產(chan) 業(ye) 鏈的優(you) 化升級。

推進能源綠色低碳轉型。清潔低碳是新型能源體(ti) 係的顯著特征。推進綠色低碳轉型，是打破環境資源束縛、實現能源高質量發展的重要抓手。需統籌新能源發展與(yu) 重點產(chan) 業(ye) 布局，持續優(you) 化能源結構，大力發展非化石能源，提高清潔能源供給比重，實施可再生能源替代行動，確保到“十五五”時期末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發電量滿足。推動重點行業(ye) 節能改造和低碳轉型，加快推廣先進節能技術和裝備，提升終端用能設備的能效標準，依法依規淘汰落後產(chan) 能。健全碳排放相關(guan) 管理製度，統籌建立評價(jia) 考核指標體(ti) 係，以碳排放總量和強度指標為(wei) 重點，納入能源結構、能耗強度、資源利用效率等指標，推動能源轉型進程。積極開展綠色生活創建行動，全麵普及節能理念和節能知識，推動全民持續增強節約意識，引導全社會(hui) 形成綠色低碳的能源消費習(xi) 慣。

健全能源治理體(ti) 製機製。建設新型能源體(ti) 係離不開製度保障。隻有將國家能源戰略和重大決(jue) 策部署法治化、製度化，不斷提升能源治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，才能為(wei) 能源強國建設奠定堅實製度基礎。需完善能源法律法規體(ti) 係，強化規則間的銜接配套，創新大數據等監管手段，提升能源市場監管效能。進一步完善全國統一的能源市場建設，深化電力體(ti) 製改革，優(you) 化電力市場交易規則和價(jia) 格機製，實現電力資源在全國範圍內(nei) 的優(you) 化配置。穩步推進油氣體(ti) 製改革，持續完善管網公平接入機製。加大政策支持力度，完善促進能源綠色低碳發展的財稅政策，創新綠色金融工具，引導社會(hui) 資本投入能源技術創新。深度參與(yu) 全球能源治理，充分運用共建“一帶一路”等平台，推動綠色能源合作與(yu) 技術標準輸出，引領全球能源體(ti) 係變革。