《意見》明確異常低價(jia) 審查標準，投標報價(jia) 低於(yu) “全部通過符合性審查供應商報價(jia) 平均值50%”“次低報價(jia) 50%”或“最高限價(jia) 45%”時，評審委員會(hui) 必須啟動審查，從(cong) 源頭阻斷“極端低價(jia) ”入圍可能。

 日前，財政部發布關(guan) 於(yu) 征求《關(guan) 於(yu) 推動解決(jue) 政府采購異常低價(jia) 問題的通知（征求意見稿）》意見的函。

 《意見》明確異常低價(jia) 審查標準，投標報價(jia) 低於(yu) “全部通過符合性審查供應商報價(jia) 平均值50%”“次低報價(jia) 50%”或“最高限價(jia) 45%”時，評審委員會(hui) 必須啟動審查，從(cong) 源頭阻斷“極端低價(jia) ”入圍可能。

 《意見》壓實審查責任，要求供應商現場提供成本測算說明及證明材料，無法證明合理性的投標將被判定無效，同時財政部門可依據《政府采購法實施條例》追究未履職評審專(zhuan) 家的法律責任；

 《意見》引導科學采購，推動采購人結合市場調查、曆史成交數據設定合理最高限價(jia) ，避免“盲目壓價(jia) ”，並通過“兩(liang) 階段評審”（先評技術質量、後評報價(jia) ）優(you) 先保障項目品質。

 對於(yu) 砂石行業(ye) 來說，意見的實施將逐步消除“低價(jia) 優(you) 先”的導向，可以讓砂石裝備企業(ye) 擺脫“為(wei) 中標而虧(kui) 本”的被動局麵，回歸“公平競爭(zheng) 、合理定價(jia) ”的市場邏輯，尤其為(wei) 合規經營、注重成本控製的企業(ye) 創造更公正的競爭(zheng) 環境，減少“劣幣驅逐良幣”現象。

倒逼砂石行業(ye) 質量升級 減少“低價(jia) 低質”風險

 據悉，近年來，砂石行業(ye) 存在“低價(jia) 中標”的亂(luan) 象，如年產(chan) 1000萬(wan) 噸的灰岩砂石礦山總承包項目，合理投資需1.3億(yi) -1.5億(yi) 元，卻有企業(ye) 以8000萬(wan) 元超低價(jia) 中標；數公裏皮帶長廊項目最低投資1億(yi) 元，竟出現5000萬(wan) 元左右的報價(jia) 。這種“低於(yu) 成本價(jia) ”的競爭(zheng) 模式，迫使企業(ye) 陷入“競相壓價(jia) -利潤微薄-生存困難”的惡性循環，甚至出現客戶“隻講價(jia) 格不重質量”的畸形采購觀，導致行業(ye) “內(nei) 卷”嚴(yan) 重。

 政策落地後，質量管控將貫穿采購全流程，推動砂石行業(ye) 從(cong) “價(jia) 格導向”轉向“質量導向”。如前期審查環節，異常低價(jia) 審查要求供應商證明“報價(jia) 與(yu) 成本匹配”，間接倒逼企業(ye) 重視原材料質量、裝備標準，避免“以低於(yu) 成本價(jia) 競標”；履約驗收環節，采購人需對“觸發異常低價(jia) 審查仍中標”的項目重點跟蹤，驗收內(nei) 容覆蓋每一項技術和商務要求，若出現質量不達標或履約違約，將依法追究責任。

 這一係列變化將推動砂石產(chan) 品及礦山建設項目質量顯著提升，降低因“低價(jia) 低質”導致的安全事故、設備故障風險，同時減少業(ye) 主後期返工、維修的額外成本，實現“采購方與(yu) 供應方雙贏”。

改善砂石裝備企業(ye) 盈利 釋放創新發展空間

 據砂石骨料網了解，砂石裝備製造業(ye) 是“低價(jia) 中標”的重災區之一。行業(ye) 原本利潤微薄，設備毛利潤僅(jin) 約15%，但“低價(jia) 內(nei) 卷”導致部分業(ye) 主“不付預付款、壓低價(jia) 格、拖欠餘(yu) 款”，迫使裝備企業(ye) 壓縮研發、生產(chan) 投入，甚至陷入“生存困難”。此外，中小砂石企業(ye) 因缺乏議價(jia) 能力，在低價(jia) 競爭(zheng) 中更容易被淘汰，行業(ye) 集中度提升緩慢，創新動力不足。

 “低價(jia) 中標”時代終結後，從(cong) 業(ye) 者表示，砂石裝備企業(ye) 盈利與(yu) 創新環境或將得到改善：

 首先，能夠有效修複利潤空間，合理定價(jia) 機製讓砂石企業(ye) （含裝備製造、礦山建設企業(ye) ）無需“虧(kui) 本競標”，可通過正常報價(jia) 覆蓋原材料、人工、研發成本，逐步恢複健康盈利水平，緩解“舉(ju) 步維艱”的經營壓力；

 其次，能夠激勵企業(ye) 技術創新，利潤穩定後，砂石裝備企業(ye) 有更多資金投入技術研發，如綠色礦山建設技術、高效破碎篩分裝備、低碳生產(chan) 工藝等，推動高質量發展；

 再者，優(you) 化企業(ye) 結構，政策加速“低質低價(jia) ”企業(ye) 退出市場，推動資源向“優(you) 質優(you) 價(jia) ”的龍頭企業(ye) 集中，如浙礦重工、美卓等注重品質的企業(ye) 將獲得更多市場份額，進而引領行業(ye) 標準化、規模化發展，減少“小作坊式”企業(ye) 的無序競爭(zheng) 。