據不完全統計,近期,湖南、四川、寧夏、內(nei) 蒙古、甘肅等多個(ge) 省份/自治區陸續頒發了首本采礦權不動產(chan) 權證書(shu) ,標誌著新修訂的《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》實施後,礦業(ye) 權“權證分離”製度在地方層麵的全麵落地!
據悉,長期以來,中國勘查、采礦許可證具有“一證載兩(liang) 權”的特點,即勘查許可證、采礦許可證既是物權證書(shu) ,也是行政許可證書(shu) 。新修訂的《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》於(yu) 2025年7月1日正式實施,對礦業(ye) 權管理製度進行重構,實行礦業(ye) 權物權登記與(yu) 礦產(chan) 資源勘查開采行為(wei) 許可相分離製度,結束了“一證載兩(liang) 權”的曆史,在法律層麵明確礦業(ye) 權作為(wei) 用益物權的權利屬性,為(wei) 權證分離改革提供了法理依據。
根據新修訂的《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》第二十二條,“設立礦業(ye) 權的,應當向礦業(ye) 權出讓部門申請礦業(ye) 權登記。符合登記條件的,礦業(ye) 權出讓部門應當將相關(guan) 事項記載於(yu) 礦業(ye) 權登記簿,並向礦業(ye) 權人發放礦業(ye) 權證書(shu) 。礦業(ye) 權變更、轉讓、抵押和消滅的,應當依法辦理登記。礦業(ye) 權的設立、變更、轉讓、抵押和消滅,經依法登記,發生效力;未經登記,不發生效力,法律另有規定的除外。”
為(wei) 推動新礦產(chan) 資源法實施落地,多地深入推進礦業(ye) 權管理“權證分離”,以優(you) 質高效服務有效保護礦業(ye) 權人合法權益,為(wei) 提高礦產(chan) 資源開發效率、促進礦業(ye) 市場健康發展奠定了堅實基礎。
具體(ti) 如下:
內(nei) 蒙古
9月2日,包頭市自然資源局向包頭市生海貿易有限責任公司頒發了新礦產(chan) 資源法實施後的內(nei) 蒙古自治區首本不動產(chan) 權證書(shu) (采礦權)和采礦許可證書(shu) 。這一標誌性事件,宣告礦業(ye) 權“權證分離”製度在內(nei) 蒙古自治區正式落地。
內(nei) 蒙古自治區自然資源廳礦業(ye) 權管理處副處長王彥表示,“權證分離”使得物權歸屬和行政監管各歸其位。在包頭頒發內(nei) 蒙古自治區不動產(chan) 權證書(shu) (采礦權)和采礦許可證書(shu) 兩(liang) 個(ge) “首證”,標誌著礦產(chan) 資源管理法治化、市場化改革在地方落地。
雲(yun) 南
9月6日,雲(yun) 南省首本采礦權不動產(chan) 權證書(shu) 在文山壯族苗族自治州頒發,文山中泰錳業(ye) 有限公司董事長兼總經理李永雷成為(wei) 首位持證人。這標誌著雲(yun) 南省礦業(ye) 權管理由原來的“一證載兩(liang) 權”模式轉化為(wei) “權證分離”模式。
據悉,為(wei) 推動新法規落地見效,深化礦產(chan) 資源管理改革,雲(yun) 南省自然資源廳、文山州自然資源和規劃局協作,優(you) 化申報流程、強化部門聯動、提升服務效能,協助企業(ye) 推進礦業(ye) 權不動產(chan) 權登記與(yu) 勘查開采許可的申報工作,順利頒發了全省首本采礦權不動產(chan) 權證書(shu) ,為(wei) 全省礦業(ye) 權管理改革提供了可複製、可推廣的實踐經驗。
寧夏
9月9日,寧夏回族自治區自然資源廳為(wei) 寧夏源豐(feng) 煤業(ye) 有限公司灣岔溝煤礦頒發了全區首本采礦權不動產(chan) 權證書(shu) ,這標誌著寧夏回族自治區礦業(ye) 權管理正式由原來的“一證載兩(liang) 權”模式轉化為(wei) “權證分離”模式,實現了礦業(ye) 權登記由“審批登記”到“物權登記”的根本性轉變,是更好維護礦業(ye) 權人合法權益、推動礦產(chan) 資源管理法治化、促進礦業(ye) 權高質量發展的生動實踐。
為(wei) 推進新製度落地,寧夏自然資源廳全麵升級了審批係統、優(you) 化申報流程、強化部門協同,實現礦業(ye) 權管理與(yu) 不動產(chan) 登記在程序、信息和發證環節的有機銜接,保障企業(ye) “申一次、領兩(liang) 證”。
湖南
9月10日,湖南省自然資源廳在長沙為(wei) 湖南省城步苗族自治縣威溪銅礦采礦權人頒發全省首本采礦權不動產(chan) 權證書(shu) 和首本采礦許可證,標誌著湖南落實新《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》,礦業(ye) 權“權證分離”製度在湖南正式落地。
為(wei) 推動新礦產(chan) 資源法在湖南實施落地,湖南省自然資源廳結合全省礦業(ye) 權審批登記一體(ti) 化改革,切實提升審批質效,深入推進礦業(ye) 權管理“權證分離”,以優(you) 質高效服務有效保護礦業(ye) 權人合法權益,為(wei) 提高礦產(chan) 資源開發效率、促進礦業(ye) 市場健康發展奠定了堅實基礎。
四川
9月10日,四川省自然資源廳在政務服務窗口向峨邊昌源礦業(ye) 有限公司青山磷礦頒發了新修訂的《中華人民共和國礦產(chan) 資源法》實施後的首本不動產(chan) 權證書(shu) (采礦權)和采礦許可證。這標誌著四川礦業(ye) 權管理由原來的“一證載兩(liang) 權”模式轉化為(wei) “權證分離”模式。
自然資源廳相關(guan) 負責人介紹,“此次發證不僅(jin) 是四川的首次實踐,也是全國範圍內(nei) ‘權證分離’較早落地的案例。‘首證’的頒發,更加強化了對礦業(ye) 權人合法權益的保護,有助於(yu) 進一步增強礦業(ye) 權人安全感、獲得感,提振礦業(ye) 權人加大投入、加快探采、實現增儲(chu) 上產(chan) 的信心,提高礦產(chan) 資源勘查開發效率,加快把資源優(you) 勢轉化為(wei) 經濟優(you) 勢和發展勝勢。”




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