• 安順市煤炭工作調度情況報告

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為(wei) 深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chan) 和煤炭產(chan) 業(ye) 發展政策，落實全市煤礦安全生產(chan) 和產(chan) 業(ye) 發展工作專(zhuan) 題會(hui) 議精神，加快全市煤炭工業(ye) 轉型升級，培育釋放先進產(chan) 能，促進全市工業(ye) 經濟高質量發展，根據市人民政府的要求，現將全市煤炭工作調度情況報告如下：

一、煤礦基本情況

全市在籍煤礦36處，設計生產(chan) 能力合計為(wei) 1488萬(wan) 噸/年。其中：生產(chan) 煤礦9處，設計能力420萬(wan) 噸/年；聯合試運轉煤礦2處，設計能力75萬(wan) 噸/年；技改建設煤礦6處，批複技改規模270萬(wan) 噸/年；長期停產(chan) 停建煤礦20處，批複技改規模或設計能力723萬(wan) 噸/年。其中：

（一）生產(chan) 煤礦9處

1.西秀區3處：宏發煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；

2.平壩區4處：金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦；

3.普定縣2處：元江煤礦、東(dong) 光煤礦；

（二）聯合試運轉煤礦2處

1.普定縣1處：桐鑫煤礦；

2.關(guan) 嶺縣1處：亞(ya) 隴煤礦；

（三）技改建設煤礦6處

1.平壩區4處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦、大堯煤礦；

2.普定縣1處：普瓊煤礦；

2.鎮寧縣1處：大營煤礦；

（四）長期停產(chan) 停建煤礦19處

1.西秀區5處：安穀鐵龍煤礦、林興(xing) 煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發煤礦；

2.平壩區1處：下院煤礦；

3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨衝(chong) 煤礦；

4.鎮寧縣1處：宏發煤礦；

5.關(guan) 嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發煤礦、關(guan) 石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；

6.紫雲(yun) 縣1處：狗場煤礦：

二、全市煤礦安全生產(chan) 情況

（一）深入學習(xi) 貫徹礦山領域有關(guan) 會(hui) 議及文件精神。一是認真組織學習(xi) 中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 進一步加強礦山安全生產(chan) 工作的意見》，將意見的貫徹落實納入日常監管的重要內(nei) 容。二是認真落實好全省礦山安全生產(chan) 工作暨“雙全日”工作啟動電視電話會(hui) 議精神，明確把“雙全日”工作作為(wei) 履行安全生產(chan) 責任的有效載體(ti) ，層層壓實責任，緊盯礦山安全生產(chan) 關(guan) 鍵環節，重點排查設備設施隱患、人員培訓、現場安全管理、製度執行方麵存在的問題並進行整改，堅決(jue) 遏製礦山重特大事故發生。三是深入開展礦山領域重要文件宣貫。今年以來，先後組織全市市縣工信、礦山企業(ye) 參加了全省《意見》、《硬措施》、《礦山安全生產(chan) 治本攻堅三年行動》《煤礦安全生產(chan) 條例》等宣貫會(hui) 議，強化礦山法治教育宣講,同時采取多種形式對相關(guan) 文件進行宣貫培訓，大力營造了全員學、全員用的熱烈氛圍。

（二）持續保持煤礦領域“打非治違”高壓態勢。按照《安順市常態化開展安全生產(chan) “打非治違”工作實施方案》要求，持續保持煤礦領域“打非治違”高壓態勢，深入營造全市煤礦領域“打非治違”濃厚氛圍，堅決(jue) 打擊非法違法行為(wei) ，進一步夯實煤礦安全基礎。截至目前，全市累計各類非法違法行為(wei) 3礦次，發現違規違章行為(wei) 91條，立案調查3起，行政處罰23.1萬(wan) 元。

（三）深入開展礦山“雙全日”工作。一是認真開展“雙全日”工作，要求礦山企業(ye) 每月 24 號全麵排查係統隱患，堅決(jue) 做到全員查“三違”反“三違，讓每一個(ge) 礦山企業(ye) 員工積極主動參與(yu) 其中，對違規行為(wei) 及時監督整改。二是認真落實“雙全日”督促指導工作，市、縣（區）政府分管負責同誌每月24日常態化帶隊到礦山企業(ye) 開展“雙全日”工作督導，對發現的隱患問題及時整改落實，同時總結好的經驗做法在全市礦山領域推廣。自啟動“雙全日”工作以來，全市礦山企業(ye) 幹部職工安全生產(chan) 意識明顯提升，礦山自救器的使用全部實現30秒內(nei) 盲戴，礦井“雙全日”工作已取得初步成效。三是加快推進示範礦井建設。推進西秀區宏發煤礦示範礦井建設。經努力，該礦基本建立健全了規章製度，結合實際製定了標準規範和考核辦法，全麵深入梳理清單開展建設，“雙全日”示範礦井已初見成效，礦井安全管理水平得以明顯提升。

（四）狠抓礦山領域重大事故隱患排查治理。持續開展礦山領域重大事故隱患專(zhuan) 項整治工作，督促礦山企業(ye) 開展重大事故隱患自查自糾，建立重大事故隱患台賬清單，按五落實要求製定措施進行整改。

(五）落實煤礦重大安全風險研判防控情況。市、縣（區）工信部門定期聯合公安、自然資源、供電等相關(guan) 部門開展煤礦“三表兩(liang) 圖一運輸”風險研判，逐礦分析研判存在的風險，並形成工作報告。截至目前，2025年全市共計開展了1次煤礦“三表兩(liang) 圖一運輸”風險研判。

（六）督促落實煤礦領域重大災害治理。一是強化煤礦關(guan) 鍵環節管控，督促關(guan) 於(yu) 切實加強礦山現場安全管理和重點時段安全管控工作的通知（礦安黔〔2024〕49號）在煤礦落地落實。督促煤礦企業(ye) 加強石門揭煤、過地質構造安全管理，嚴(yan) 格落實“先探後掘”、遠距離放炮和安全防護等措施。二是強化防突措施全過程管理，加強打鑽抽采、效果檢驗、區域驗證、抽采達標評判等關(guan) 鍵環節全程視頻管控，全市煤礦未發生瓦斯動力現象；紮實開展瓦斯參數測定和突出危險性鑒定工作，督促指導石旮旯煤礦、金源煤礦開展煤層突出危險性鑒定工作。三是加強瓦斯異常分析處置，高度重視煤礦瓦斯低值異常預警信息，要求煤礦認真進行瓦斯日分析工作，一旦發現瓦斯參數異常，立即進行原因分析，同步製定有效措施進行處理。

（七）大力推進礦山安全基礎建設。一是進一步規範煤礦安全生產(chan) 標準化建設管理。目前已完成宏發煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦、元江煤礦、東(dong) 光煤礦、金源煤礦、梨樹邊煤礦安全生產(chan) 標準化的評定工作，評定等級為(wei) 二級；大源煤礦因發生事故對其進行降級並進行了公示。二是推進煤礦精準人員定位係統安裝使用。全市現有16處生產(chan) 建設煤礦全部實現了精準人員定位。三是進一步提升煤礦綜合機械化水平。目前，我市13個(ge) 采煤工作麵均實現了綜合機械化采煤，現有掘進工作麵38個(ge) ，綜掘工作麵25個(ge) ，占比65.7%。四是強力推進現有16處生產(chan) 建設煤礦完成井下“無視頻、不作業(ye) ”

三、煤礦兼並重組技改轉型升級情況

全市現有的36處煤礦經兼並重組後，除關(guan) 嶺縣下哨煤礦以外，其餘(yu) 35處煤礦已取得兼並重組實施方案批複，設計能力合計為(wei) 1473萬(wan) 噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦9處、設計能力390萬(wan) 噸/年。具體(ti) 是：西秀區3處：轎子山煤礦、宏發煤礦、安發煤礦；平壩區3處：大源煤礦、梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東(dong) 光煤礦。

（二）聯合試運轉煤礦2處：批複技改規模75萬(wan) 噸/年。具體(ti) 是：普定縣：桐鑫煤礦；關(guan) 嶺縣：亞(ya) 隴煤礦。

（三）已取得技改建設手續並辦理開工備案的煤礦16處，批複技改規模720萬(wan) 噸/年。具體(ti) 情況是：

1.正常技改建設煤礦6處：平壩區4處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦、大堯煤礦；普定縣1處：普瓊煤礦；鎮寧縣1處：大營煤礦。批複技改規模270萬(wan) 噸/年；

2.因缺乏技改資金、與(yu) 保護區存在重疊等問題未啟動建設煤礦10處：西秀區3處：林興(xing) 煤礦、安穀鐵龍煤礦、玉順煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨衝(chong) 煤礦；關(guan) 嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮寧縣2處：宏發煤礦；紫雲(yun) 縣1處：狗場煤礦，批複技改規模450萬(wan) 噸/年。

（四）其餘(yu) 8處煤礦正在辦理技改建設手續，批複技改規模288萬(wan) 噸/年。具體(ti) 情況是：西秀區2處：安順煤礦、金銀山煤礦；平壩區2處：金源煤礦、下院煤礦；關(guan) 嶺縣4處：新發煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關(guan) 石焦煤礦。

四、全市煤礦基礎管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.截至2025年1月全市瓦斯抽采量526.12萬(wan) 立方米，利用量132.26萬(wan) 立方米，瓦斯抽采率75.95%，瓦斯利用率為(wei) 25.14%。

2.截至2025年1月全市煤矸石產(chan) 生1.59萬(wan) 噸，綜合利用量為(wei) 1.59萬(wan) 噸，利用率100%。

3.截至2025年1月全市礦井水抽出量34.6萬(wan) 立方米，綜合利用量14.5萬(wan) 立方米，達標排放量20.01萬(wan) 立方米，利用率41.92%。

（二）煤礦“兩(liang) 化”升級改造情況

按照《省人民政府關(guan) 於(yu) 煤炭工業(ye) 淘汰落後產(chan) 能加快轉型升級的意見》要求，目前我市持續推進輔助係統智能化和綜合機械化升級改造，共計完成11處，所有正產(chan) 生產(chan) 建設煤礦均已實現綜采，有效推動了煤礦的轉型升級。

（三）煤礦安全生產(chan) 標準化管理體(ti) 係情況

目前全市7處煤礦達標二級：西秀區宏發煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區金源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣元江煤礦、東(dong) 光煤礦。三級標準化礦井1處：平壩區大源煤礦。

（四）煤炭產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整情況

堅持“富礦精開”，提升煤炭產(chan) 能。市委、市政府高度重視煤炭產(chan) 業(ye) 發展，聚焦“富礦精開”戰略，持續推動煤礦企業(ye) “六個(ge) 一批”分類處置。我市正常生產(chan) （含聯合試運轉）煤礦11處（宏發、元江、東(dong) 光、金源、安順、轎子山、大源、梨樹邊、馬幺坡、亞(ya) 隴、桐鑫），較去年同期增加2處煤礦（亞(ya) 隴、桐鑫），共增加產(chan) 能75萬(wan) 噸/年；盤活礦井2處，產(chan) 能90萬(wan) 噸/年，平壩區水壩煤礦產(chan) 能45萬(wan) 噸/年、平壩區盤龍樹煤礦產(chan) 能45萬(wan) 噸/年；推動馬幺坡煤礦取得了安全生產(chan) 許可證；推動普定縣桐鑫煤礦和關(guan) 嶺縣亞(ya) 隴煤礦進入聯合試運轉。

五、當前在推進煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產(chan) 方麵：一是煤礦依法依規辦礦管礦理念樹立不牢，我市現有煤礦企業(ye) 均屬民營企業(ye) ，煤礦違法違規行為(wei) 時有發生，煤礦企業(ye) 管理人員更換頻繁。二是部分礦山企業(ye) 安全生產(chan) 主體(ti) 責任落實不到位，法定職責履職有差距，安全投入依然不足，現場安全生產(chan) 管理水平依舊處於(yu) 較低水平，發現問題、解決(jue) 問題的能力還有不足，隱患排查治理、查“三違”、反“三違”的主動性依然不夠。今年以來，聯合貴州局執法八處先後查處了6起煤礦違法違規典型案例，對東(dong) 光煤礦、馬幺坡煤礦違法違規行為(wei) 采取“行刑銜接”措施，案件已移交公安機關(guan) 辦理。我市平壩區金源煤礦、馬幺坡煤礦、盤龍樹煤礦，西秀區安順煤礦。普定縣東(dong) 光煤礦被國家礦山安全監察局貴州局監察執法八處查處監控係統不上傳(chuan) 。包裹傳(chuan) 感器、傳(chuan) 感器安設不規範等重大事故安全隱患。

（二）基礎管理方麵：一是西秀區轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化未開展利用，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是瓦斯抽采效果差，達不到利用要求，如元江煤礦、轎子山煤礦；三是部分煤礦對安全生產(chan) 標準化認識不足，動態達標有鬆懈、滑坡等現象。

（三）煤炭產(chan) 業(ye) 發展方麵：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規模小、產(chan) 量低，煤礦資源開發利用不足，煤炭產(chan) 能釋放緩慢；二是部分煤礦企業(ye) 因為(wei) 存在缺乏技改資金、建設用地辦理，涉法涉訴等問題，導致煤礦技改擴能轉型升級工作推進緩慢；三是煤礦投資能力弱，煤礦拖欠職工工資造成信訪事件時有發生。

六、下一步工作打算

（一）深入推進安全生產(chan) 責任落地落實。深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 安全生產(chan) 的重要論述和重要指示批示精神，進一步推進黨(dang) 政領導責任、部門監管責任、企業(ye) 主體(ti) 責任的落實，按照安全生產(chan) 法規、條例等法律法規依法行政，加強安全生產(chan) 巡查、考核，用好通報約談、警示教育、重點關(guan) 注、“一票否決(jue) ”等約束措施，激發抓好煤礦安全生產(chan) 的積極性主動性，凝聚全市煤礦安全生產(chan) 齊抓共管的工作合力。

（二）深入推進礦山安全生產(chan) 治本攻堅三年行動。嚴(yan) 格落實好《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步加強礦山安全生產(chan) 工作的意見》《煤礦安全生產(chan) 條例》《國務院安全生產(chan) 委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 防範遏製礦山領域重特大生產(chan) 安全事故的硬措施》等法規文件要求，加大學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹力度，加快推進和完善煤礦安全生產(chan) 治本攻堅三年行動，督促各礦山企業(ye) 結合工作實際，完善配套措施，細化工作目標、責任分工和完成時限，確保三年行動推進有效。

（三）深入推進“打非治違”和“雙全日”工作。一是始終保持礦山領域“打非治違”高壓態勢，進一步加強與(yu) 貴州安全監察局貴州局執法八處聯合執法力度，對煤礦企業(ye) 違法違規行為(wei) 進行嚴(yan) 厲打擊，加強監管隊伍執法能力提升，著力提高執法效能。二是堅持問題導向，深入開展礦山專(zhuan) 項整治，奔著問題去、盯著問題查、督著問題改，堅決(jue) 遏製礦山領域重特大事故發生。三是嚴(yan) 肅事故調查，以“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾(zhong) 未受教育不放過、整改措施未落實不放過”原則開展調查工作，持續發揮案件的警示教育作用，以案促改。四是定期組織開展“雙全日”工作，充分發揮宏發煤礦的示範礦井作用，對開展不深入、不細致，走過場、敷衍了事的煤礦企業(ye) ，將嚴(yan) 肅追究其主要負責人責任。

（四）深入推進礦山重大災害治理。一是強化火災隱患專(zhuan) 項整治。嚴(yan) 格井下動火作業(ye) 審批管理，嚴(yan) 禁在采掘工作麵進風流、回風流中動火作業(ye) ，加強地麵宿舍及辦公場所用電管理。二是強化煤礦瓦斯治理。嚴(yan) 格執行瓦斯治理十條措施，結合安順市煤礦現狀，逐步推進實施“小三區”瓦斯治理模式，逐礦對煤礦采掘接續計劃、瓦斯治理中長期規劃及重大災害治理計劃進行研判，確保計劃的可執行性。三是強化礦山應急處置。督促礦山企業(ye) 優(you) 化完善停送電應急預案，做好極端天氣下地麵及井下要害場所應急值守，確保安全穩定可控。

（五）深入推進礦山安全隱患排查。加大綜合督查、專(zhuan) 項督查和“四不兩(liang) 直”檢查頻次和力度，給礦山企業(ye) 帶上安全生產(chan) 的緊箍咒，緊盯重點時段、重點工程、重點企業(ye) 安全管理工作，推動礦山企業(ye) 履行安全生產(chan) 主體(ti) 責任的主動性。

（六）督促煤礦企業(ye) 加大瓦斯發電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強服務指導力度，大力推動煤礦智能化、機械化改造、安全生產(chan) 標準化建設，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（七）持續推動煤電綠色發展。聚焦“富礦精開”戰略，深入推進煤炭產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整，加快煤炭資源開發利用，有序推動煤礦“六個(ge) 一批”分類處置。整合優(you) 勢煤炭資源，提升礦井生產(chan) 規模。2025年，計劃全力盤活西秀區安發煤礦和平壩區大堯煤礦，力爭(zheng) 2025年全年完成原煤產(chan) 量330萬(wan) 噸。