一、為(wei) 什麽(me) 要出台通知？

 非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值認定是礦產(chan) 資源領域行政執法與(yu) 刑事司法銜接的重要工作。2016年最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《關(guan) 於(yu) 辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2016〕25號），對非法采礦罪、破壞性采礦罪如何適用法律問題作了完善。同時，近年來地方自然資源主管部門反映在辦理礦產(chan) 資源行政執法案件和涉嫌犯罪問題移送方麵存在一些共性難點和問題。為(wei) 進一步規範自然資源行政執法，破解執法難題，自然資源部研究出台了《關(guan) 於(yu) 印發非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值認定辦法及技術指南的通知》（自然資規〔2024〕5號）。

 二、通知包含那些內(nei) 容？

 《關(guan) 於(yu) 印發非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值認定辦法及技術指南的通知》（自然資規〔2024〕5號）包括兩(liang) 個(ge) 部分：

 一是《非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值認定辦法》（以下簡稱《認定辦法》），主要用以規範省級自然資源主管部門開展礦產(chan) 資源違法案件價(jia) 值認定工作。包括基本概念、基本原則、認定管轄、認定規則、認定管理、有關(guan) 規定6個(ge) 部分，對非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值的基本概念，開展認定工作的基本原則，省級自然資源主管部門的認定範圍，價(jia) 值認定的基本規則，申請認定的程序及材料要求、時限等進行了規定。

 二是《非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值調查核算技術指南》（以下簡稱《技術指南》），主要用於(yu) 規範價(jia) 值調查核算報告編製工作。包括適用範圍、工作方法2部分，並附有調查核算報告編寫(xie) 提綱。《技術指南》對編製調查核算報告采用的工作方法，如資料收集、現場調查、價(jia) 值計算、報告編製進行了規定，並對如何計算礦產(chan) 資源數量等提出了要求。調查核算報告編寫(xie) 提綱，規範了報告名稱、封麵、扉頁及目錄，正文提綱及附圖、附表、附件等內(nei) 容。

 三、通知有哪些新變化？

 一是豐(feng) 富了相關(guan) 內(nei) 容。《國土資源部關(guan) 於(yu) 印發<非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值鑒定程序的規定>的通知》（國土資發〔2005〕175號）是關(guan) 於(yu) 非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值鑒定工作的程序規定。而《認定辦法》《技術指南》不僅(jin) 有認定工作的程序規定，也包括認定規則等實體(ti) 內(nei) 容，同時對調查核算報告如何編製進行了規範。同時，根據司法解釋，將“鑒定”修改為(wei) “認定”。《認定辦法》印發後，國土資發〔2005〕175號文件即行廢止。

 二是確定了認定範圍。根據司法解釋，對非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值難以認定，以及是否屬於(yu) 破壞性開采方法等專(zhuan) 門性問題難以認定的，可由行政執法辦案單位或公安、檢察院、法院向采礦所在地的省級自然資源主管部門申請出具認定報告，其他案件由辦案單位按照認定規則直接進行認定。

 三是明確了認定規則。與(yu) 司法解釋進行了有效銜接，結合礦產(chan) 資源行政執法工作實際，對如何認定非法采礦采出礦產(chan) 品價(jia) 值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chan) 資源破壞價(jia) 值進行了細化，明確了礦產(chan) 品數量和價(jia) 格的認定規則，便於(yu) 執法部門使用和操作。