2016年末，全國地勘類事業(ye) 單位基本上完成了分類改革的基本分類工作。

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 至2016年末，全國地勘類事業(ye) 單位的分類工作基本告一段落。中國地質調查局及其所屬單位作為(wei) 中央直屬管理的事業(ye) 單位，已基本完成了分類劃定工作：局機關(guan) 、廣州海洋局、沈陽地調中心等16家單位劃為(wei) 公益一類；地科院、地質所、資源所等7家單位列入科研機構分類專(zhuan) 題研究；礦業(ye) 報社暫不分類。

 中國冶金地質總局、中國煤炭地質總局、中化地質礦山總局等隸屬中央管理的國有地勘單位成建製地劃歸國務院國資委管理，成為(wei) 地勘類中央管理企業(ye) 。

 據統計，目前全國屬地化管理的國有地勘單位有22個(ge) 省（區、市）完成分類。部分省的國有地勘單位分類工作沒有全部完成，如黑龍江省有色地質局及黑龍江省煤田地質局、四川省地勘局尚沒有分類批複，甘肅地勘局有7家單位（培訓中心、機關(guan) 後勤服務中心、測繪勘查院、離退休職工服務中心、地質環境監測院、地質調查院、地礦科技信息中心以及甘肅探礦機械研究開發中心）尚待另行批複；雲(yun) 南地勘局為(wei) 暫定分類。青海、廣西、江蘇、內(nei) 蒙古、吉林等5個(ge) 省（區）尚未完成分類。

全國國有地勘單位分類改革情況示意圖

 公益類地勘單位是主流

 近期，中國國土資源經濟研究院對全國國有地勘單位的分類改革進行了全流程的跟蹤調研工作。

 據統計，全國共有75家屬地化管理地勘單位，目前分類方案得到省（區、市）批複的有61家局級地勘單位、共744家隊級地勘單位。

 從(cong) 基本統計情況來看，分類為(wei) 公益一類的地勘單位占比23%，公益二類地勘單位占比58%，分類為(wei) 生產(chan) 經營類的地勘單位占比19%，公益一類、公益二類和生產(chan) 經營類單位分類後的比例約為(wei) 2：6：2。

 從(cong) 分類結果來看，省域間還是呈現了較大的差異：河北、寧夏以及浙江等省（區）公益一類地勘單位比例較高；黑龍江、山東(dong) 、山西、甘肅、湖南、重慶、貴州、福建等半數以上地區的公益二類地勘單位比例高，多數地區公益二類的單位比例超過50%。

 屬地化管理的國有地勘單位分類改革是在中央統一政策要求下，地方省級政府主導完成，由於(yu) 各省（區、市）都有著各自的特點，並沒有統一的改革模式。但是遼寧、陝西兩(liang) 個(ge) 省區的轉企改革具有鮮明的特點。

 陝西省是全國首家推進國有地勘單位全麵轉企的省份。2008年12月，陝西省政府辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 印發我省地勘單位改革有關(guan) 文件的通知》（陝政辦發〔2008〕128號），啟動了全省地勘單位企業(ye) 化改革工作。2009年至2012年，省屬地礦、有色、煤田、核工業(ye) 4家地勘單位分別成立陝西省地礦總公司、西北有色地質礦業(ye) 集團有限公司、陝西省煤田地質有限公司、中陝核集團公司四家地勘企業(ye) 集團，並全麵改製成企業(ye) 。

 2014年6月，陝西省機構編製委員會(hui) 發文（陝編發[2014]12、13、14、15號文），撤銷四個(ge) 地勘局及所屬53個(ge) 地勘單位事業(ye) 建製。2010年8月，陝西省政府辦公廳印發《陝西省地質調查院主要職責內(nei) 設機構和人員編製的規定》（陝政辦發〔2010〕92號），設立陝西省地質調查院，為(wei) 省政府直屬正廳級事業(ye) 單位。隨後，省煤炭局地測中心、省地礦局地調院和省地質環境監測總站整建製轉入，完成了省地調院主體(ti) 的組建工作。

 2015年3月，陝西省機構編製委員會(hui) 發文（陝編辦函[2015]162號），確定省地調院所屬4個(ge) 事業(ye) 單位（省地質調查院、省地質調查中心、省地質資料信息中心和省地質環境監測總站）為(wei) 公益一類。至此，陝西省國有地勘單位整體(ti) 轉企的改革工作基本完成。

 遼寧省是目前唯一的我國國有地勘單位整體(ti) 整合轉企改革的省區。2013年，按照遼編辦發[2013]172號文的《遼寧省事業(ye) 單位分類方案》的事業(ye) 單位分類目錄，遼寧省的大部分國有地勘單位可以初步納入公益一類和公益二類的事業(ye) 單位。

 2016年省政府根據《省發展改革委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 報請批複遼寧省地質勘探礦業(ye) 集團有限公司組建方案的請示》（遼發改體(ti) 改[2016]780號）批複下發了《遼寧省人民政府關(guan) 於(yu) 組建遼寧省地質勘探礦業(ye) 集團有限責任公司的批複》（遼政[2016]130號），決(jue) 定由遼寧省地勘局、東(dong) 北煤田地質局、省有色地質局、省核工業(ye) 地質局、省冶金地質勘查局和省化工地質勘查院整合成立遼寧省地質勘探礦業(ye) 集團有限責任公司（以下簡稱地礦集團）。同時，省政府批準組建了省交投集團、水資源集團、環保集團、規劃設計集團、工程谘詢集團、糧食發展集團，涉及事業(ye) 單位百餘(yu) 家，人員編製2萬(wan) 餘(yu) 人。

 2016年12月23日，地礦集團完成工商注冊(ce) ，歸屬省國資委管理。2017年7月，地礦集團五個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 子公司成立，分別是地質有限責任公司、工程有限責任公司、能源地質有限責任公司、礦業(ye) 有限責任公司和實業(ye) 有限責任公司。為(wei) 保證轉企改革的順利進行，省政府發出《遼寧省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發遼寧省省直事業(ye) 單位轉企改製人員安置意見的通知》（遼政辦發[2016]60號）。

 2017年5月22日《遼寧省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 做好新組建省屬企業(ye) 集團理順產(chan) 權關(guan) 係妥善安置職工有關(guan) 工作的通知》（遼政辦明電[2017]46號）下發，主要涉及轉企的土地、房產(chan) 確權辦證、轉企人員分流退休、安置政策和落實社保待遇等。

 目前，遼寧省的5個(ge) 事業(ye) 局和地礦集團呈現並軌運行狀態，由於(yu) 轉企涉及人員退休和安置等方麵的矛盾比較突出，整體(ti) 轉企改革正在持續推進中。

 雖然，全國國有地勘單位的分類改革的分類工作已經基本上完成，但是深化改革的任務依然艱巨，國家事業(ye) 單位分類改革的任務依然任重道遠。

 與(yu) 此同時，以《國務院關(guan) 於(yu) 改革和完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製的若幹意見》（國發[2015]63號）和中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 從(cong) 事生產(chan) 經營活動事業(ye) 單位改革的指導意見》的通知（廳字[2016]38號）的頒布為(wei) 標誌，國家對國有資產(chan) 和國有企業(ye) 管理的政策開始密集出台，事企分開已經勢在必行。

 各省的國有地勘單位麵臨(lin) 新的改革要求，開始積極謀劃深化改革的目標。麵對種種壓力，地勘單位的產(chan) 業(ye) 轉型和升級拉開了大幕。國家對生態保護的高標準嚴(yan) 要求，對城鎮化建設的巨大需求，使得地質工作的投入呈現出了結構性的變化，地質環境、災害治理投入不斷增加，基礎地質工作開始走入前台，地質工作開始了全麵“支撐政府、服務社會(hui) ”的時代。

 近期，國土資源部頒發了《關(guan) 於(yu) 加強城市地質工作的指導意見》和即將出台的《城市地質調查規範》等3個(ge) 規範，從(cong) 政策方麵支持地勘單位實施轉型發展。