隨著世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的不斷深化，稀土戰略價(jia) 值將進一步凸顯。“十三五”期間,我國稀土產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 先進國家在專(zhuan) 利技術、人才資金等方麵競爭(zheng) 壓力的同時，也將迎來戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展和傳(chuan) 統工業(ye) 轉型升級帶來的重大發展機遇。

從(cong) 應用需求看，可持續發展戰略、《中國製造2025》等為(wei) 稀土行業(ye) 發展創造了新空間,稀土材料的應用前景極為(wei) 廣闊，軌道交通、新能源汽車、電子信息等領域的市場需求將進一步增加，稀土產(chan) 品應用量的增長將帶動行業(ye) 保持中高速發展。

工信部發布的《稀土行業(ye) 發展規劃(2016~2020年)》指出，“十三五”時期,我國稀土行業(ye) 要以創新、協調、綠色、開放、共享的理念為(wei) 發展主線，大力發展稀土高端應用，加快稀土產(chan) 業(ye) 轉型升級，推進稀土供給側(ce) 結構性改革，促進我國稀土行業(ye) 實現可持續發展。

著力拓展中高端應用

未來，稀土應用產(chan) 業(ye) 發展將迎來眾(zhong) 多機遇。高端裝備製造、新能源汽車、新能源、高性能醫療設備等領域將大幅增加稀土永磁材料產(chan) 品用量。隨著環保要求的提高，電廠等工業(ye) 窯爐廢氣脫硝、機動車尾氣淨化、揮發性有機化合物治理等領域可為(wei) 稀土催化材料提供更大的市場空間。同時,稀土儲(chu) 氫材料在高性能動力電池、規模儲(chu) 能裝置、太陽能發電用儲(chu) 熱材料等領域的應用前景極為(wei) 廣闊。

基於(yu) 我國稀土行業(ye) 現狀、麵臨(lin) 的形勢和對未來發展趨勢的判斷，《規劃》明確了將構建合理開發、有序生產(chan) 、高效利用、科技創新、協同發展的稀土行業(ye) 新格局作為(wei) “十三五”主要發展方向，在保護稀土戰略資源、繼續壓縮過剩冶煉分離產(chan) 能的前提下，重點發展稀土高端功能材料及器件，著力拓展稀土功能材料的中高端應用，加快稀土產(chan) 業(ye) 轉型升級，發揮稀土在改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 及國防科技工業(ye) 中的戰略價(jia) 值和支撐作用。

《規劃》將稀土行業(ye) 2020年工業(ye) 增加值年均增速指標定為(wei) 16.5%，2020年開采總量控製在14萬(wan) 噸以內(nei) ，主要稀土功能材料產(chan) 量年均增長15%，全行業(ye) 主要汙染物排放強度下降20%，達到能耗標準企業(ye) 占比由40%提升至90%。

目前，我國企業(ye) 在稀土高端材料中的國際市場份額約為(wei) 25%，其他市場主要被歐美日等先進工業(ye) 化國家企業(ye) 占有。參考磁性、催化、發光、儲(chu) 氫等主要稀土功能材料產(chan) 業(ye) 指標和各領域專(zhuan) 家意見，《規劃》確定行業(ye) 高端功能材料市場占有率指標到2020年爭(zheng) 取達到50%以上。

優(you) 化結構打造新價(jia) 值鏈

為(wei) 實現“十三五”發展目標，《規劃》提出要調整優(you) 化結構，支持創新體(ti) 係和能力建設，打造新價(jia) 值鏈，促進稀土行業(ye) 綠色循環發展。

強化資源和生態保護，促進可持續發展。合理調控稀土開采、生產(chan) 總量，保障國家經濟可持續發展需求；嚴(yan) 格執行汙染物排放標準，建立綠色開發機製；健全國家儲(chu) 備與(yu) 企業(ye) 儲(chu) 備互為(wei) 補充的稀土產(chan) 品儲(chu) 備體(ti) 係；加強中重稀土開采、生產(chan) 、流通等環節監控，堅決(jue) 打擊稀土開采、生產(chan) 、流通等環節的違法違規行為(wei) 。

支持創新體(ti) 係和能力建設，培育行業(ye) 新動能。完善創新體(ti) 係，建設稀土創新中心和服務平台，加強知識產(chan) 權和標準體(ti) 係建設，打破海外知識產(chan) 權壁壘，支持稀土功能材料機理研究和基因庫建設，引領未來稀土功能新材料及綠色製備關(guan) 鍵技術。

推動集約化和高端化發展，調整優(you) 化結構。繼續實施大集團戰略，實現稀土礦山開采、冶煉分離和資源綜合利用的集約化生產(chan) ；促進稀土材料高值利用，提升關(guan) 鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在工業(ye) 機器人、高檔數控機床、軌道交通、海洋工程等重點領域的應用。

加快綠色化和智能化轉型，構建循環經濟。提高企業(ye) 環保水平，降低能耗物耗；加強尾礦、伴生資源綜合利用，提高資源綜合利用率;加快智能化改造，建設數字化礦山和智能工廠；拓展鑭鈰釔等高豐(feng) 度元素在工業(ye) 節能、環保等領域的應用，發展鋱鏑減量和鐠釹替代技術，開發低成本稀土永磁材料。

利用境外資源，加強國際合作。支持稀土企業(ye) “走出去”，合作開發境外資源及產(chan) 品深加工；鼓勵企業(ye) 與(yu) 境外新材料企業(ye) 和技術研發機構合作，提升國際化運營能力；促進中國標準“走出去”，實現稀土國內(nei) 標準與(yu) 國際標準對接。

打造新價(jia) 值鏈，實現互利共贏。靠近稀土資源地發展精深加工，促進資源地革命老區、貧困地區的脫貧攻堅；建立新的價(jia) 值鏈，擴大稀土在節能、環保和家電等下遊領域的應用，實現上下遊利益共享、協同發展;開展軍(jun) 民兩(liang) 用稀土新材料的研製和生產(chan) ，推動稀土新材料領域軍(jun) 民資源共享。

根據《規劃》提出的稀土公共服務和創新平台建設、稀土基礎研究、稀土高值利用、稀土綠色升級改造、稀土行業(ye) 兩(liang) 化深度融合、稀土綠色應用六大重點工程，工信部將會(hui) 同有關(guan) 部門將任務分解落實到重點地區、重點企業(ye) 。結合地方工業(ye) 主管部門和重點企業(ye) 提出的約400個(ge) 重點項目，工信部將利用各種資金渠道，選擇一批產(chan) 業(ye) 化基礎好、市場前景廣闊、能規模化發展的項目予以集中支持，推動行業(ye) 發展。