廣東陶瓷闖關生死劫-必威88官方网站

眾(zhong) 所周知，佛山將不再新建(擴建)陶瓷和玻璃廠。不過，佛山大氣汙染防治方案征求意見後，該條款已修改為(wei) ：不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項目除外)，嚴(yan) 格控製日用玻璃製造等項目建設。

　　佛山市環境保護局汙染控製科科長王凱武在接受記者采訪時表示，製定這一方案，除了公告中所提及的原因外，也是希望能倒逼陶瓷產(chan) 業(ye) 調整結構。在征求意見過程中，考慮到企業(ye) 的訴求，如果能做到增產(chan) 不增汙，可容許其改擴建項目。他說該方案是，“趕走汙染，不趕走企業(ye) ”。

環保高壓

陶瓷產(chan) 業(ye) 是高汙染、高能耗的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。據佛山市2015年環境統計數據，陶瓷行業(ye) 二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全市排放量近四分之一。該市非金屬礦物業(ye) (主要為(wei) 陶瓷、玻璃行業(ye) )排放量占全市工業(ye) 排放1/2強，因此成為(wei) 佛山環保整治的重點行業(ye) 。佛山的陶瓷企業(ye) 多位於(yu) 村級工業(ye) 園，“村村點火，處處冒煙”，工業(ye) 園也成為(wei) 環保問題頻發之地。

　　金融危機爆發後，廣東(dong) 於(yu) 2008年正式提出“騰籠換鳥”產(chan) 業(ye) 轉移戰略，以佛山為(wei) 代表的珠三角地區的陶瓷產(chan) 業(ye) ，開始向清遠、肇慶、雲(yun) 浮等環珠三角地區，乃至向江西、湖南、廣西等外省轉移。公開消息顯示，佛山的陶瓷產(chan) 業(ye) 經此大轉移，從(cong) 最多時的600多家減為(wei) 現在的61家，南莊鎮75家陶企關(guan) 停並轉後隻剩13家。與(yu) 此同時，佛山陶企也加快了全國布局。

　　與(yu) 產(chan) 業(ye) 轉移相伴的，則是趨嚴(yan) 的環保政策。2008年前後，佛山及其他珠三角城市，陸續出台了一係列促進陶瓷產(chan) 業(ye) 轉型升級的政策辦法，其中的一個(ge) 重要抓手，則是越來越嚴(yan) 的環保政策，以倒逼陶瓷行業(ye) 提升環保技術及產(chan) 業(ye) 轉型升級。特別是近兩(liang) 年上至中央、下至省市的環保督察行動，更是引發了一輪影響頗大的“環保風暴”，許多環保違規或不達標的陶企遭關(guan) 停。

　　在廣東(dong) 省層麵，從(cong) 2017年6月開始啟動大氣和水汙染防治專(zhuan) 項督察，專(zhuan) 門抽調約2000環境執法人員，在廣州、深圳、佛山、肇慶等主要珠三角城市，加上清遠、雲(yun) 浮等共9個(ge) 城市，開展為(wei) 期9個(ge) 月18輪次的督察行動。這場廣東(dong) 省層麵最大規模的環保專(zhuan) 項督察行動，據稱截至9月6日已立案1100宗，取締關(guan) 閉61宗。而在此前後，佛山、肇慶等地級市，也開展此類環保督察行動。

　　2017年7月下旬，廣東(dong) 為(wei) “打好藍天保衛戰”，出台大氣汙染防治強化措施及分工方案，具體(ti) 提出了18項防治措施。第一條“工業(ye) 源治理”所提出的推進重點區域汙染整治，就提出“珠三角地區及清遠市不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項目除外)，現有陶瓷廠要推廣使用天然氣”。兩(liang) 個(ge) 月後，佛山也醞釀出台佛山大氣汙染防治方案，提出不再新(擴)建陶瓷及玻璃廠。

　　王凱武介紹說，在征求意見過程中，佛山市環境保護局與(yu) 陶瓷行業(ye) 協會(hui) ，以及佛山陶瓷行業(ye) 龍頭企業(ye) 多次溝通，聽取協會(hui) 和企業(ye) 的訴求。“如果不給擴建，可能對企業(ye) 影響會(hui) 大些。”他說，“隻要企業(ye) 往好的方向改，環保局是支持的。企業(ye) 做到增產(chan) 不增汙，政策是有調整的空間。”他對記者表示，目前方案意見征求已經結束了，接下來還需進一步梳理及論證。

　　蒙娜麗(li) 莎集團股份有限公司董事張旗康表示，此政策意味著，珠三角地區的陶瓷企業(ye) ，如果想做大做強，將不能在珠三角地區建新項目，而隻能通過兼並收購或改造提升。不過對於(yu) 佛山陶瓷企業(ye) 來說，因為(wei) 早在2007年之時，就已經通過在存量基礎上改造提升的方法做大做強，留存下來的61家企業(ye) 都是優(you) 質企業(ye) ，因此這一政策表麵上看是打壓，但其實對陶瓷產(chan) 業(ye) 有益。

轉移隱憂

從(cong) 廣東(dong) 陶瓷產(chan) 業(ye) 大轉移後所形成的當前格局來看，佛山的陶瓷總部經濟戰略已推行近10年，環珠三角地區已建成了多個(ge) 陶瓷生產(chan) 基地，陶瓷產(chan) 業(ye) 在全省範圍內(nei) 初步形成了新的格局。

　　廣東(dong) 省社會(hui) 科學院產(chan) 業(ye) 經濟研究所所長向曉梅，在主題為(wei) “政策紅利如何引領廣東(dong) 經濟轉型”的講壇中表示，在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉移過程中要避免兩(liang) 個(ge) 問題，一是避免汙染轉移，要把傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造成先進製造業(ye) ；二是避免珠三角產(chan) 業(ye) 空心化，所以現在推行鏈式轉移，也就是轉移產(chan) 業(ye) 鏈的某些環節，最後在中心城市形成總部經濟，“頭腦和軀幹分離”，形成全省的產(chan) 業(ye) 布局。

　　然而，根據廣東(dong) 大氣汙染防治方案，並非珠三角城市的清遠，也在禁止新建陶瓷廠之列。廣東(dong) “騰籠換鳥”政策出台後，清遠加速承接佛山的陶瓷產(chan) 業(ye) ，先後建了多個(ge) 陶瓷建材產(chan) 業(ye) 園。到了2010年，經濟指標曾多年墊底的清遠，GDP增速卻連續7年居全省第一。但與(yu) 之相伴的，則是越來越突出的環境汙染問題，清遠與(yu) 另一個(ge) 陶瓷產(chan) 業(ye) 重要承接地肇慶，因此而飽受詬病。

　　記者此前曾分別走訪了肇慶的金利鎮金淘工業(ye) 園和白土鎮宋隆工業(ye) 園，以及位於(yu) 清遠市清新區的廣州花都(清新)產(chan) 業(ye) 轉移工業(ye) 園，發現肇慶的這兩(liang) 個(ge) 工業(ye) 園裏有多家大中型陶瓷企業(ye) 屢被發現環保違規；清新區該工業(ye) 園至今未完成環保竣工驗收，大部分生產(chan) 線還未按規定使用天然氣，有的企業(ye) 還私自填埋陶瓷廢棄物。隨產(chan) 業(ye) 轉移而來的汙染問題依然不容忽視。

　　佛山把陶瓷產(chan) 業(ye) 的生產(chan) 環節轉移出去後，近10年來一直努力發展的陶瓷總部經濟，涵蓋了產(chan) 業(ye) 上遊的設計、策劃、裝備、研發，也包括會(hui) 展、營銷、物流等下遊環節。佛山還重點打造中國陶瓷總部基地、華夏陶瓷城、國際家居博覽城等多個(ge) 項目。但本報此前曾報道國際家居博覽城因經營困難欠交數千萬(wan) 土地租金，記者9月12日走訪中國陶瓷總部基地發現人流較少。

　　對於(yu) 佛山打造陶瓷總部經濟的戰略，讚同者多，但也不乏質疑的聲音。廣東(dong) 省社會(hui) 科學院教授丁力就曾提出質疑，認為(wei) 陶瓷企業(ye) 無論是研發還是創意，都是與(yu) 生產(chan) 緊密結合在一起的，研發與(yu) 生產(chan) 工藝必須結合起來。他說把生產(chan) 環節轉移出去，設計一個(ge) 總部經濟，這並不是一個(ge) 好出路。

　　暨南大學教授胡剛對記者表示，珠三角地區未來要實現綠色發展，發展高端製造業(ye) 等新經濟，需要限製高汙染的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。因此，珠三角地區不再新建陶瓷廠的政策，是符合珠三角地區產(chan) 業(ye) 轉型方向的。但在產(chan) 業(ye) 轉移過程中，應淘汰落後的生產(chan) 方式，創新陶瓷生產(chan) 工藝，避免對承接地造成汙染。

　　據王凱武介紹，今後對陶瓷產(chan) 業(ye) 的環保整治，主要是：