各省問題的症結及共性問題所在，說明我們(men) 的環保工作，還是喊聲大於(yu) 落實，環保“腸梗阻”不隻是存在縣市一級，甚至高級決(jue) 策層麵都有環保“腸梗阻”問題。換言之，盡管這些年來環保工作取得了很大成效，但環保工作還有“撿軟柿子捏”的嫌疑。

在第三批環保問責的4660人中，似乎還沒有上升到決(jue) 策層，似乎還存在“刑不上大夫”的問題。眾(zhong) 所周知，決(jue) 策失誤決(jue) 策汙染是危害最嚴(yan) 重的汙染，也是最難以根除的汙染。如同腐敗一樣，高層的腐敗是危害最嚴(yan) 重的腐敗，也是最難以清除的腐敗。因為(wei) 決(jue) 策失誤汙染涉及到誰來負責的問題，更涉及誰來問責的問題。

按照安徽省製定的《巢湖流域水汙染防治條例》規定，巢湖一公裏範圍內(nei) 屬於(yu) 二級保護區，無論是旅遊項目還是房地產(chan) 項目一個(ge) 都不能有。

而現在的狀況是：在巢湖的西半湖不僅(jin) 有“岸上草原”的旅遊項目，還有房地產(chan) 項目。由萬(wan) 達集團開發建設的“萬(wan) 達文化城”項目，在巢湖西半湖還看到了“恒大”的身影，此外，在巢湖開發房地產(chan) 的還有碧桂園。

中央環保督察組向安徽省反饋督察意見時明確指出：“巢湖流域水汙染防治條例規定的有關(guan) 要求基本沒有落實，甚至仍然有大量違法開發建設。”

“在前兩(liang) 批督察中，極個(ge) 別地方問責基本上看不到什麽(me) ‘大官’。”板子高高舉(ju) 行輕輕落下的情況會(hui) 不會(hui) 再次出現？在第三批被督察的省（市）中又有哪些人要為(wei) 決(jue) 策失誤甚至導致嚴(yan) 重後果出現來擔責？特別是針對出現在部委廳局甚至更高層麵的決(jue) 策失誤問題，要不要有人來提擔責？誰來擔責？該擔多大的責？會(hui) 不會(hui) 出現祁連山式的問責？

如同腐敗一樣，是汙染就該有人負責，就該有人問責。然而，有些汙染是高層造成的，比如遼寧省委連續兩(liang) 年沒有開會(hui) 研究環保工作，對環保工作是一種失職，對境內(nei) 的汙染負有領導責任，但無人被問責，無人來問責；有些汙染是決(jue) 策造成的，比如《巢湖流域水汙染防治條例》規定，巢湖一公裏範圍內(nei) 屬於(yu) 二級保護區，無論是旅遊項目還是房地產(chan) 項目一個(ge) 都不能有，但現實是在安徽巢湖岸邊，旅遊項目、房地產(chan) 項目一個(ge) 都不少，如此境況不是決(jue) 策失誤造成的嗎？有人對此負責嗎？誰又來問責呢？也許有人會(hui) 說，這樣造成的汙染多是一罰了之或以罰代管，而且，高層或決(jue) 策層不承擔任何責任，試問這叫問責嗎？

如今的腐敗是沒有上限的，即使是省部級或國家級的官員，隻要腐敗了就可能被繩之以法。其實，反汙染和反腐敗一樣，都不應該有上限，涉及到誰就要問責誰。但現實不是這樣的，比如決(jue) 策造成的汙染就沒有被問責。巢湖流域上馬的旅遊項目、房地產(chan) 項目造成的水汙染，把旅遊項目、房地產(chan) 項目拆掉毀掉是不現實的，拆掉毀掉既造成浪費又增加新的汙染。但是，不能不追究責任，對法人對決(jue) 策人不能不了了之，因為(wei) 他們(men) 造成了環境汙染，造成汙染環境就是一種罪過，就必須有人承擔責任，就得有人被追究。

反汙染或環境保護應該像反腐敗一樣，應該有嚴(yan) 謹的製度設計，一是建立嚴(yan) 格的追查製度，二是健全嚴(yan) 厲的從(cong) 上到下的問責製度，三是建立認真的回訪製度（或回頭看製度），對屢教不改者實行嚴(yan) 懲製度。目前，最缺的是對高層或決(jue) 策層的問責。

環保督察應該與(yu) 紀檢委或公檢法協同作戰，環保督察出來的問題不僅(jin) 要向當地省委省政府反饋，還要向社會(hui) 公布，還要交由紀檢委組織問責，不能不了了之。情節嚴(yan) 重和影響極壞的環保案件，要交司法部門處理。製度設計必須解決(jue) 高層或決(jue) 策造成汙染誰來承擔責任的問題和誰來追究責任的問題。高層或決(jue) 策造成汙染，涉嫌政治汙染問題，也可能涉及腐敗問題，必須問責。是汙染就不能不了了之，就必須有人承擔責任，就必須有人來問責，我們(men) 期待著。