第一財經記者梳理31省份2024年預算執行情況和2025年預算草案報告發現，所有省份都強調2025年堅持黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子，降低行政運行成本等，以騰出更多資金用於(yu) 支持民生和重大戰略任務。

　　自財政收入轉入中低速增長後的十餘(yu) 年，中國各級政府更加強調過緊日子。去年各地過緊日子情況如何，究竟騰出多少資金？今年各地又如何繼續過緊日子？

多省騰出幾十億(yi)

　　所謂政府過緊日子，一般是壓減行政開支、非必要、非急需支出等，勤儉(jian) 辦一切事業(ye) 。而民生等支出並不在壓減範圍內(nei) ，反而是上述過緊日子騰挪資金的重點保障領域。

　　近些年各級政府過緊日子新規不斷出台，一些規定甚至一度上了熱搜。比如安徽提出文件資料一律雙麵印製，會(hui) 議不發筆、本等辦公用品等；蘇州要求高鐵沿線公務出行原則上不安排公務用車保障，公務接待安排在機關(guan) 食堂的，原則上提供同餐次職工餐菜品等。

　　部分省份預算報告，揭示了2024年地方過緊日子成績單。

　　重慶預算報告稱，去年當地推動黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子，出台“六減六控”過緊日子舉(ju) 措，持續壓減一般性支出、“三公”等經費，嚴(yan) 控節慶展會(hui) 論壇活動、新上建設項目和編外聘用人員等，全市壓減一般性支出54億(yi) 元，有效降低行政運行成本。

　　天津預算報告表示，去年天津實施更為(wei) 嚴(yan) 格的過緊日子措施，按10%比例壓減公用、會(hui) 議、信息化運維等行政經費，實施“三公”經費撥款限額管理，執行機關(guan) 事業(ye) 單位人員“退一進一”“多退少進”政策，全年壓減非必要支出87.6億(yi) 元。

　　吉林預算報告稱，去年當地落實 12 條過緊日子措施，明確各地各部門委托業(ye) 務費和“三公”經費等限額，全年一般性支出減少 65 億(yi) 元，下降 16%，其中委托業(ye) 務費支出壓減超 40 億(yi) 元，下降近 50%。

　　另外，遼寧去年預算執行中壓減全省非急需非剛性支出 2%以上，壓減 4.3 億(yi) 元，騰出更多資金保障“三保”、債(zhai) 務還本付息等剛性支出。廣西壯族自治區本級“三公兩(liang) 費”支出5.01億(yi) 元，較年初預算壓減2.33億(yi) 元。

　　為(wei) 了讓黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子，近些年各地將過緊日子製度化，形成長效機製。僅(jin) 2024年，山東(dong) 、河南、湖北、湖南、陝西、福建、黑龍江、北京、山西、重慶、貴州等十多個(ge) 省份發布過緊日子相關(guan) 規定。

　　比如，黑龍江預算報告稱，去年在全國率先出台黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子政策，細化推出嚴(yan) 控一般性支出14個(ge) 方麵45條硬措施，配套建立27項標準化評估指標。

　　湖南預算報告稱，當地在全國率先以省委、省政府兩(liang) 辦名義(yi) 出台黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子15條措施，將編製人員管理、政府購買(mai) 服務、政府性投資、政府采購等行為(wei) 納入約束範圍，勤儉(jian) 辦一切事業(ye) 。近三年省級一般性支出壓減31%。

　　當然，落實過緊日子也仍有一些挑戰。多省預算報告提到當前財政運行麵臨(lin) 的問題或挑戰時，涉及過緊日子問題。

　　比如，浙江預算報告稱，一些地區緊日子過得還不夠緊，個(ge) 別領域存在浪費現象。江蘇預算報告指出，少數部門落實“黨(dang) 政機關(guan) 堅持過緊日子”要求不到位，還存在突擊花錢和資金浪費現象。江西預算報告稱，部分地方“三保”保障能力較為(wei) 脆弱，貫徹過緊日子要求還不夠嚴(yan) 格。

　　多位財稅專(zhuan) 家告訴第一財經，黨(dang) 政機關(guan) 多年過緊日子成效明顯，一般性支出等都得到明顯壓減。但一些地方出現“突擊花錢”，無預算、超預算、超標準支出會(hui) 議、培訓、“三公”經費等，違規發放津補貼等老問題，也反映出預算的法律約束較弱等現狀。未來應嚴(yan) 格執行預算相關(guan) 法規，樹牢過緊日子的思想，健全過緊日子常態長效機製，強化監管，真正將過緊日子落到實處。

讓過緊日子成為(wei) 習(xi) 慣

　　去年12月份的中央經濟工作會(hui) 議提出，今年黨(dang) 政機關(guan) 要堅持過緊日子。記者梳理發現，2025年31省份均要求繼續過緊日子。這包括嚴(yan) 控“三公經費”、供養(yang) 人員在內(nei) 的行政開支等。

　　行政開支依然是財政支出一大主要支出類別。比如某省2024年超1萬(wan) 億(yi) 一般公共預算支出中，民生支出占比約65.7%，產(chan) 業(ye) 發展和基礎設施建設支出占比約18.5%，行政成本支出占15.8%(約2122.2億(yi) 元)。

　　廣東(dong) 預算報告稱，今年黨(dang) 政機關(guan) 堅持過緊日子把緊預算關(guan) 口，嚴(yan) 控部門和單位運轉性經費、政府履職輔助性服務等一般性支出，開展成本預算績效管理試點，努力降低行政運行成本。

　　除了壓減或嚴(yan) 控一般性支出、“三公”經費等方麵，在壓降行政成本方麵，天津預算報告提出，嚴(yan) 控財政供養(yang) 人員規模。吉林提出，合理壓降財政供養(yang) 人員支出。湖北預算報告稱，要加強信息化項目管控。內(nei) 蒙古預算報告稱，今年嚴(yan) 控黨(dang) 政機關(guan) 節慶、論壇、展會(hui) 、培訓等活動，培訓費按照 50%壓減。江蘇預算報告提出，今年切實防範和糾治“新形象工程”。

　　另外，健全過緊日子長效機製仍是今年地方財政工作的一個(ge) 重點。

　　比如浙江預算報告稱，今年嚴(yan) 格落實黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子要求，健全預算支出標準體(ti) 係，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊控製非重點、非剛性、非急需支出，勤儉(jian) 辦一切事業(ye) ，完善過緊日子評估機製。

　　財政部部長藍佛安此前公開表示，黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子，是黨(dang) 中央明確要求，各級政府都要帶頭落實，勤儉(jian) 辦一切事業(ye) 。俗話說，精打細算才能油鹽不斷。黨(dang) 政機關(guan) 少花一分錢，民生事業(ye) 就可以多安排一分錢。當然，黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方、小錢小氣，集中財力辦大事。

　　黑龍江預算報告稱，今年秉持“小錢小氣、大錢大方”理念，嚴(yan) 格落實過緊日子要求，分類壓減一般性支出，努力做到中央規定配套項目、民生政策性支出、支持經濟結構戰略調整和產(chan) 業(ye) 升級的生產(chan) 性投資、科技人才等創新領域支出、防範化解重點領域風險支出等“五個(ge) 必保”。

　　從(cong) 多省預算報告來看，今年民生等重大支出得到保障。

　　比如，根據山東(dong) 預算報告，預計今年山東(dong) 省一般公共預算支出安排13340億(yi) 元，增長2%。其中加大基本民生投入力度，確保全省民生支出占比穩定在80%左右。比如支持適當提高退休人員基本養(yang) 老金水平，提高城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金和城鄉(xiang) 居民醫保財政補助標準等。

　　江蘇今年預算報告稱，今年江蘇城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基礎養(yang) 老金省定標準按不低於(yu) 8%增幅提高至每人每月247元。