禁售燃油車時間表引發的討論

 近日，工信部副部長辛國斌在“2017中國汽車產(chan) 業(ye) 發展（泰達）國際論壇”上表示，目前工信部也啟動了停止生產(chan) 銷售傳(chuan) 統能源汽車時間表的相關(guan) 研究，也將會(hui) 同相關(guan) 部門製訂我國的時間表。這也是工信部針對燃油汽車禁售的首度表態。業(ye) 內(nei) 普遍認為(wei) ，禁售燃油車，全麵發展新能源車是當下趨勢，但這是係統工程，仍麵臨(lin) 不少阻力，十年內(nei) 實現全麵禁售可能性較小。

 國際化趨勢與(yu) 能源環保需求

 我國正式將全麵禁售燃油汽車工作提上日程。辛國斌表示，當前，許多國家紛紛調整發展戰略，在新能源、智能網聯產(chan) 業(ye) 加快產(chan) 業(ye) 布局，搶占新一輪製高點，一些國家已經製訂了停止生產(chan) 銷售傳(chuan) 統能源汽車的時間表。目前工信部也啟動了相關(guan) 研究，也將會(hui) 同相關(guan) 部門製訂我國的時間表，這些舉(ju) 措必將推動我國汽車產(chan) 業(ye) 發展的環境和動力發生深刻變化。

自2015年起，以荷蘭(lan) 為(wei) 首的一些歐洲國家就加入了“國際零排放車輛聯盟”，承諾將在2050年以前讓所售新車全部為(wei) 新能源車型。隨後，挪威、法國、德國、英國等國也先後公布了禁售燃油車的計劃，禁售時間表普遍定在2025-2040年這一區間。多年以後我國會(hui) 麵臨(lin) 能源的枯竭，汽車尾氣的排放也給大氣環保帶來嚴(yan) 重的汙染，所以，禁售燃油汽車是全球化趨勢，我國必然也要緊跟步伐。

在新能源汽車領域，我國已成為(wei) 最大的生產(chan) 和銷售市場。2016年，我國新能源(9.070, -0.10, -1.09%)汽車產(chan) 銷突破50萬(wan) 輛，累計推廣超過100萬(wan) 輛，占全球50%。新能源車整車研發水平不斷提高，中國品牌的市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經能夠和國際品牌同台競爭(zheng) 。

 從(cong) 現在到2025年將是汽車產(chan) 業(ye) 變革最為(wei) 劇烈的幾年。傳(chuan) 統汽車節能減排要求越來越高，新能源汽車發展加快卻對技術要求越來越高，智能網聯汽車將對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 帶來巨大影響。辛國斌及專(zhuan) 家建議，中國車企應深刻認識這種趨勢，及時調整戰略，明確發展規劃，適應新形勢的挑戰，助力我國從(cong) 汽車大國向汽車強國的轉變。

 國家發改委產(chan) 業(ye) 協調司處長吳衛表示，正在組織起草國家智能汽車創新發展戰略，通過製訂戰略，明確未來一個(ge) 時期我國汽車戰略方向、保障措施、重點任務，同時提出近期的行動計劃、確定路線圖和時間表，確保創新發展戰略盡早啟動有序實施。

 多層次產(chan) 銷現狀與(yu) 技術基建難題

 不過，全麵禁售燃油車不能一蹴而就。全國乘用車市場信息聯會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹認為(wei) ，禁售燃油車全麵發展新能源車是當今社會(hui) 的趨勢，這屬於(yu) 一個(ge) 係統工程，也是一個(ge) 漫長的過程，不能一刀切。

 汽車市場專(zhuan) 家顏景輝表示，我國十年內(nei) 實現禁售燃油車可能性較小，困難較大，雖然我國是汽車大國，但不是汽車強國，當下我國仍以燃油車為(wei) 主，為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) ，在沒有完全換到新能源產(chan) 業(ye) 時，無法做好保有量接近兩(liang) 億(yi) 輛汽車的售後服務工作。對此，國家可以提倡、更加支持新能源，循序漸進地過渡。

 有業(ye) 界人士認為(wei) ，從(cong) 國內(nei) 外的發展趨勢來看，傳(chuan) 統燃油汽車時代的結束或許隻是時間問題，但國內(nei) 停售傳(chuan) 統燃油汽車的時間並不會(hui) 來得特別快。特別是像中國這種地理麵積比較大，社會(hui) 消費層級比較多的國家。例如，我國新能源汽車的充電基礎設施建設相對滯後，充電樁和新能源車的比例仍明顯不足，並且，由於(yu) 公共充電設施建設地點與(yu) 消費者充電集中區錯位、充電設施之間互聯互通性低等原因，一些已建成的公共充電設施利用率較低，汽車充電服務缺口進一步加劇。所以，麵對一個(ge) 產(chan) 業(ye) 向另一個(ge) 產(chan) 業(ye) 的過渡還麵臨(lin) 著多種問題有待解決(jue) 。

 據了解，截至2016年底，我國汽車保有量接近兩(liang) 億(yi) 輛，巨大保有量帶來嚴(yan) 峻的資源能源和環境壓力。“我國2016年乘用車消耗量和國際水平還有一定差距，我國向國際社會(hui) 承諾2030年碳排放達到峰值，一次能源比重達到20%，按照目前汽車產(chan) 業(ye) 發展速度，我們(men) 達標的難度仍然很大，還需要整個(ge) 汽車行業(ye) 付出艱苦努力。”淩然表示，“我們(men) 要考慮我國發展狀況，接受現實，十年內(nei) 不可能實現全麵禁售燃油車，現在我國有許多合資企業(ye) ，生產(chan) 的都是燃油車，所以我們(men) 要循序漸進發展，選好路線，符合國際趨勢，既要快又要穩地發展。”

 雖然我國汽車企業(ye) 創新能力有了長足進步，但是和國際先進水平相比仍有不小的差距，很多核心技術仍受製於(yu) 人。因為(wei) 目前一些自主品牌才開始走上研發屬於(yu) 自己發動機的正軌，相比於(yu) 電動車，內(nei) 燃機的研發需要花費更多的資金以及人員。如果短期內(nei) 停售傳(chuan) 統燃油車，不僅(jin) 會(hui) 讓跨國品牌在技術上繼續打壓，同時也會(hui) 將近年來占據的市場份額拱手相讓。

 成敗新能源車

 全麵禁售燃油車能否實現，新能源車發展的情況是關(guan) 鍵。 數據顯示，中國從(cong) 2015年開始躍居全球最大新能源汽車市場，在純電動汽車分支也是毫無懸念地坐上了頭把交椅。根據中國汽車工業(ye) 協會(hui) 數據顯示，2016年中國新能源汽車銷量同比增長53%至50.7萬(wan) 輛，其中，純電動汽車增長65.1%至40.9萬(wan) 輛，純電動乘用車則是以25.7萬(wan) 輛的成績同比暴漲75.1%。今年1-7月，我國新能源汽車累積銷量達25.1萬(wan) 輛，同比增長21.5%，其中，乘用車整體(ti) 銷量超過20.6萬(wan) 輛，占新能源汽車銷售總量的83%。

 不過，全麵禁售燃油車，意味著無燃油車時代即將來臨(lin) ，這對於(yu) 傳(chuan) 統汽車產(chan) 業(ye) 說是一場重大革命，對於(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 來說也壓力巨大。有分析人士稱，新能源汽車不僅(jin) 要代替傳(chuan) 統燃油汽車，還要從(cong) 電池、電機、電控等方麵來提升自身品質。雖然在2016年我國新能源車累計推廣超過100萬(wan) 輛，但是和兩(liang) 億(yi) 輛燃油車保有量之間還是有很大的差距。

 顏景輝認為(wei) ，我們(men) 要認清現實，新能源車現在發展屬於(yu) 創新過程，並不完全成熟，短時間內(nei) 不可能完全替代燃油產(chan) 業(ye) 。國外新能源車也是新市場，雖然比咱們(men) 會(hui) 先進一些，但是相比燃油產(chan) 業(ye) 會(hui) 小一點。

 據悉，經過多年努力，我國汽車產(chan) 業(ye) 已經形成較為(wei) 完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在某些領域的技術水平與(yu) 國外差距不大，已經具備同國外發達國家同台競技的基礎和條件，雖然起點相同，但並不意味著同步達到終點。“麵對新一輪趨勢，我們(men) 必須從(cong) 發展瓶頸和短板出發，積極作為(wei) 、主動發力”。

 此外，財政部經濟建設司副司長宋秋玲9月9日也表示，新能源汽車長期執行消費補貼，容易使企業(ye) 盲目擴張，形成產(chan) 能過剩。目前補貼的退坡政策已經明確，今後將配合有關(guan) 部門加快新能源汽車積分政策，確保財政補貼政策退坡後對新能源汽車扶持力度不斷檔。分析人士指出，在補貼退坡的背景下，國內(nei) 車企如何保證銷量並不斷在技術上進行革新，這考驗著國內(nei) 車企，也決(jue) 定著我國全麵禁售燃油車政策的推出實施。