近日，山煤國際能源集團股份有限公司、陽煤化工股份有限公司、大同煤業(ye) 股份有限公司三家上市公司同時發布股權劃轉公告。公告顯示：山西省國資委已分別將上述公司控股股東(dong) 股權，全部注入剛成立不久的山西省國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“山西國投”）。按照計劃，山西省國資委將其持有的22家省屬企業(ye) 國有股權全部注入山西國投。通過這種國資公司運營的方式，加速山西國有企業(ye) 改革的進程。而山西國投則將成為(wei) 山西省國有資產(chan) 資本管理的載體(ti) 。山西國投的設立意味著山西省國有資產(chan) 管理體(ti) 製從(cong) “管資產(chan) ”向“管資本”轉變邁出了實質性步伐。

 山西省政府曾表示，山西國投的設立意味著山西省國有資產(chan) 管理體(ti) 製從(cong) “管資產(chan) ”向“管資本”轉變邁出了實質性步伐，而這將利於(yu) 促進山西省國有資產(chan) 管理體(ti) 製改革創新，增強國有經濟活力。

 按照國資委的部署，在全國範圍內(nei) 開展的國有資本投資運營公司試點中，主要將進行國有資本投資運營模式探討、國資委與(yu) 企業(ye) 之間的監管方式和國資公司運營方式等方麵的探討，而在全國各地，多個(ge) 地方已經組建國資管理及運營公司，通過這種規模化的整合效應，加大市場化的機製發揮國企的能量。

 所謂從(cong) “管資產(chan) ”向“管資本”轉變，一位在國企工作多年的中層幹部說，從(cong) 大的方麵講像法人治理結構肯定會(hui) 得到強化，現代企業(ye) 製度會(hui) 逐步得到落實；從(cong) 日常工作講，許多決(jue) 定就會(hui) 放手交給企業(ye) 自己拍板。國資委直接管理時無論是重大的事件比如兼並重組要向國資委報告，就是一些年度內(nei) 的工作安排也需要得到國資委的批準才能執行。

 劃轉後，國資委隻負責考察企業(ye) 主要領導層、國有資產(chan) 是否得到增值保值，雖然一些重大問題大的工作安排仍然需要匯報或者備案，但日常工作，一般性的投資隻需企業(ye) 自己拍板就行。

 在山西國資委旗下的22家省屬國企中，煤炭能源領域相關(guan) 企業(ye) 共有7家，其中不乏國內(nei) 煤炭行業(ye) 龍頭，煤炭國企的改革成為(wei) 此次山西省國企國資改革的重頭戲。

 2017年一季度山西七大煤炭企業(ye) 的平均資產(chan) 負債(zhai) 率達到了82.7%，盡管2016年煤炭去產(chan) 能效果明顯，煤價(jia) 回暖，對比去年同期的82.1%這一數字，其資產(chan) 負債(zhai) 率依舊沒有顯著改觀。混合所有製改革，以龍頭上市公司為(wei) 平台的專(zhuan) 業(ye) 化整合以及去產(chan) 能為(wei) 創新轉型開路是山西煤炭國企改革的看點。而在今年5月，山西開始試點煤電聯營一體(ti) 化，為(wei) 煤炭能源行業(ye) 的整合創造了條件；依托科技創新，煤炭產(chan) 業(ye) 也在開辟綠色市場，對現有生產(chan) 技術進行升級。

 9月4日，山西藍焰控股股份有限公司、山西西山煤電股份有限公司等上市公司也發布公告稱山西國資委已將其所持有的本公司控股股東(dong) 的股份全部注入山西省國有資本投資運營有限公司。

 資料顯示，這一係列股權劃轉均是依據山西國資委《山西省人民政府國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 將持有的省屬22戶企業(ye) 國有股權全部注入山西省國有資本投資運營有限公司的通知》執行，這一通知的下達標誌著山西的國企改革正加速推進。

 今年年初，山西省副省長王一新在國企改革會(hui) 議上指出了山西國企的主要問題：省屬22家國有企業(ye) 中有19家仍然是國有獨資，個(ge) 別企業(ye) 仍未完成公司製改造；18家省屬國資控股的上市公司中，省屬國企持股平均比例達到了44.18%；省屬國企平均資產(chan) 負債(zhai) 率達到了79.43%。

 王一新當時就強調，山西省要更多地在資本層麵下功夫，特別是要用好18家國有控股的上市公司平台，大力推動國有資源資產(chan) 化、資本化、證券化；在未來一個(ge) 時期內(nei) ，山西省國企凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市，凡是能裝進既有上市公司的逐步裝進上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。

 2017年6月，山西省公布國企改革“1+3”文件，對省屬國企混合所有製改革、分離辦社會(hui) 職能和激發企業(ye) 家活力三項任務進行了部署，進一步推進山西國企的改革。此次係列股權劃轉不僅(jin) 是山西省屬國企改革的重要一步，還是作為(wei) 山西專(zhuan) 業(ye) 大集團公司之一的山西省國有資本投資運營有限公司首次參與(yu) 的大項目。

 除山西國投外，山西國資委還成立了山西文化旅遊投資集團、雲(yun) 時代大數據公司、大地環境投資公司等專(zhuan) 業(ye) 化大集團公司，上述四家公司均為(wei) 山西國資委代表山西省政府出資設立的全資控股省屬國企，在國企整合改革方麵扮演著平台性的作用。

 其中，山西文化旅遊投資集團於(yu) 今年8月1日完成注冊(ce) ，注冊(ce) 資本為(wei) 50億(yi) 元，是省級文旅產(chan) 業(ye) 整合平台，山西省政府表示要將省屬企業(ye) 中的文化旅遊板塊納入文旅集團，打造文化旅遊產(chan) 業(ye) 的大集群。大地環境投資公司於(yu) 8月7日揭牌成立，在整合山投集團、經貿集團、能投集團所屬四家公司基礎上設立，為(wei) 土地整治、固廢處置、礦山修複的專(zhuan) 業(ye) 化公司。

 雲(yun) 時代大數據公司於(yu) 8月11日揭牌成立，是山西首家國有獨資大數據企業(ye) ，以太鋼集團旗下信息與(yu) 自動化技術公司為(wei) 基礎更名組建，借助資本運作推動山西大數據產(chan) 業(ye) 發展，並為(wei) 社會(hui) 發展提供大數據支持。而目前，天眼查數據顯示，當前的山西國投對外投資的公司已經達到24家，幾乎囊括山西省國資委旗下重點企業(ye) 。

 “國資公司設立隻是第一步。”湖北省一位國資委人士認為(wei) ，當前這一機製在全國範圍內(nei) 都剛起步，後期對企業(ye) 的運營、機製和後續的管理等方麵，如何真正盤活存量資產(chan) ，實現國有資產(chan) 的保值和增值仍然是個(ge) 大話題，需要國資公司在後續的運營中逐步進行探索。而國資委權利的下放，對企業(ye) 領導人的考核等製度的執行，如何體(ti) 現資本紐帶來拉動國企的後續發展等，都需要引入更多市場化的手段。