9月4日，國務院辦公廳發布了《關(guan) 於(yu) 推進城鎮人口密集區危險化學品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造指導意見》。《意見》明確，各省級人民政府要於(yu) 2017年底前製定本地區搬遷改造實施方案。到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危化品生產(chan) 企業(ye) ，就地改造達標、搬遷進入規範化工園區或關(guan) 閉退出。

 搬遷改造工作分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 階段實施。其中，中小型企業(ye) 和存在重大風險隱患的大型企業(ye) 要在2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(ye) 和特大型企業(ye) 2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

《意見》要求，各省級人民政府對危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造工作負總責。要組織開展情況調查，對轄區內(nei) 相應危化品生產(chan) 企業(ye) 逐一登記造冊(ce) ；統籌製定本地區危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造實施方評價(jia) ；妥善解決(jue) 因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認真做好社會(hui) 穩定風險評估；充分發揮行業(ye) 規劃和產(chan) 業(ye) 政策引導作用，鼓勵搬遷改造同兼並重組、淘汰落後產(chan) 能、流程再造、組織結構調整、品牌建設等有機結合，提升企業(ye) 市場競爭(zheng) 力。

 據了解，近年來國家已經發布了多個(ge) 關(guan) 於(yu) 危化品企業(ye) 搬遷的文件，全麵啟動實施人口密集區危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷工程。而地方層麵的動作力度也很大，僅(jin) 今年以來，就有內(nei) 蒙古、四川、河北、山東(dong) 、湖北等各地相繼出台了危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造工作實施方案，搬遷工作正在緊鑼密鼓地推進。

 中國石化聯合會(hui) 園區工作委員會(hui) 秘書(shu) 長楊挺告訴中國化工報記者，目前許多地方的化工企業(ye) 與(yu) 城市規劃形成矛盾，企業(ye) 生產(chan) 和發展受限，麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 轉移和搬遷改造，如何實現石化企業(ye) 提升式轉移和搬遷是行業(ye) 麵臨(lin) 的緊迫問題。

 據記者了解，出於(yu) 生產(chan) 安全和企業(ye) 長遠發展考慮，很多化工和危化品企業(ye) 有搬遷的意願。安徽昊源化工集團董事長凡殿才說，企業(ye) 地處阜陽市火車站附近，隨著城市的發展和擴張，企業(ye) 麵臨(lin) 著各方很大的壓力，因此不久前企業(ye) 啟動了搬遷規劃，希望借此實現企業(ye) 的轉型升級。

“但搬遷麵臨(lin) 著很大的困難，最大的難題就是資金的壓力，對於(yu) 重資產(chan) 的化工企業(ye) 而言，企業(ye) 負擔重、搬遷成本高，政策性搬遷給企業(ye) 造成的停產(chan) 也勢必使企業(ye) 效益受損、客戶流失，並造成企業(ye) 銀行還貸借貸難以接續，沒有政府給予一定的補償(chang) 幫助是很難搞起來的。”不少危化品企業(ye) 的負責人反映。

 針對這個(ge) 問題，《意見》有針對性地製定了三項政策措施。一是加大財稅政策支持。對符合條件的搬遷改造項目，給予資金支持，享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。二是拓寬資金籌措渠道。支持符合條件的搬遷改造企業(ye) 通過銀行貸款，發行企業(ye) 債(zhai) 、公司債(zhai) 、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。三是加大土地政策支持。新增建設用地計劃向搬遷改造企業(ye) 承接地適當傾(qing) 斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規定通過預算安排支付食業(ye) 職工安置費用。