中共中央總書(shu) 記習(xi) 近平8月29日下午主持召開中央全麵深化改革領導小組第三十八次會(hui) 議並發表重要講話。會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善主體(ti) 功能區戰略和製度的若幹意見》、《關(guan) 於(yu) 探索建立涉農(nong) 資金統籌整合長效機製的意見》、《生態環境損害賠償(chang) 製度改革方案》、《關(guan) 於(yu) 建立健全村務監督委員會(hui) 的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 加強法官檢察官正規化專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設全麵落實司法責任製的意見》、《關(guan) 於(yu) 上海市開展司法體(ti) 製綜合配套改革試點的框架意見》。會(hui) 議審議了《關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅責任製實施辦法落實情況的督察報告》、《寧夏回族自治區關(guan) 於(yu) 空間規劃（多規合一）試點工作情況的報告》。

　　會(hui) 議指出，建設主體(ti) 功能區是我國經濟發展和生態環境保護的大戰略。完善主體(ti) 功能區戰略和製度，要發揮主體(ti) 功能區作為(wei) 國土空間開發保護基礎製度作用，推動主體(ti) 功能區戰略格局在市縣層麵精準落地，健全不同主體(ti) 功能區差異化協同發展長效機製，加快體(ti) 製改革和法治建設，為(wei) 優(you) 化國土空間開發保護格局、創新國家空間發展模式夯實基礎。

　　會(hui) 議指出，探索建立涉農(nong) 資金統籌整合長效機製，是推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的重要途徑。要加強財政支農(nong) 政策頂層設計，優(you) 化財政支農(nong) 投入供給，推進行業(ye) 內(nei) 資金整合與(yu) 行業(ye) 間資金統籌相互銜接配合，理順涉農(nong) 資金管理體(ti) 係，創新涉農(nong) 資金使用管理機製，改革和完善農(nong) 村投融資體(ti) 製，切實提高國家支農(nong) 政策效果和支農(nong) 資金使用效益。

　　會(hui) 議強調，在全國範圍內(nei) 試行生態環境損害賠償(chang) 製度，是落實黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 部署的一項重要舉(ju) 措。要在總結前期試點工作基礎上，進一步明確生態環境損害賠償(chang) 範圍、責任主體(ti) 、索賠主體(ti) 和損害賠償(chang) 解決(jue) 途徑等，形成相應的鑒定評估管理與(yu) 技術體(ti) 係、資金保障及運行機製，探索建立生態環境損害的修複和賠償(chang) 製度，加快推進生態文明建設。

　　會(hui) 議指出，建立村務監督委員會(hui) ，是健全基層民主管理機製的探索性實踐，對於(yu) 從(cong) 源頭上遏製村民群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題、促進農(nong) 村和諧穩定具有重要作用。要不斷總結經驗，完善製度設計，進一步規範監督主體(ti) 、內(nei) 容、權限和程序，完善村黨(dang) 組織領導的村民自治機製，切實保障村民群眾(zhong) 合法權益和村集體(ti) 利益，提升鄉(xiang) 村治理水平。

　　會(hui) 議強調，在總結司法責任製改革試點成功經驗的基礎上，加強法官檢察官正規化專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設、全麵落實司法責任製，是深入推進司法體(ti) 製改革的重大部署安排。要鞏固和完善改革成果，把堅持黨(dang) 的領導貫穿始終，加強法官檢察官思想政治與(yu) 職業(ye) 道德建設，完善員額製，落實責任製，強化監督製約，健全保障機製，為(wei) 深入推進司法責任製改革提供規範明確的政策依據。

　　會(hui) 議指出，在上海市率先開展司法體(ti) 製綜合配套改革試點，要堅持黨(dang) 對司法工作的領導，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，堅持滿足人民司法需求、遵循司法規律，在綜合配套、整體(ti) 推進上下功夫，進一步優(you) 化司法權力運行，完善司法體(ti) 製和工作機製，深化信息化和人工智能等現代科技手段運用，形成更多可複製可推廣的經驗做法，推動司法質量、司法效率和司法公信力全麵提升。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 中央提出建立中央統籌、省負總責、市縣落實、合力攻堅的脫貧攻堅責任製要求以來，有關(guan) 地方迅速行動，自上而下層層簽訂脫貧攻堅責任書(shu) ，明確目標任務和工作責任，抓實各項工作任務，取得積極成效。下一步，要針對發現問題完善相關(guan) 製度機製，強化領導責任製，創新精準識別幫扶機製，健全扶貧考核評價(jia) 體(ti) 係，推動脫貧攻堅責任製紮實落地、切實發揮作用。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 中央授權寧夏回族自治區開展“多規合一”試點以來，在編製空間規劃、明確保護開發格局、建設規劃管理信息平台、探索空間規劃管控體(ti) 係、推進空間規劃管理體(ti) 製改革等方麵，探索了一批可複製可推廣的經驗做法。下一步，要繼續編製完善空間規劃，深化體(ti) 製機製改革，保障空間規劃落地實施。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八大以來的5年，是全麵深化改革夯基壘台、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年，也是改革集中推進、全麵深入、成果顯著、積累經驗的5年。在黨(dang) 中央正確領導下，廣大幹部群眾(zhong) 積極投身改革，匯聚起推進全麵深化改革的磅礴偉(wei) 力，迎風破浪、大刀闊斧、上下聯動、蹄疾步穩，譜寫(xie) 了改革新篇章，改革成為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 的鮮明旗幟和當代中國的時代特征。

　　5年來，麵對艱巨複雜的改革任務，黨(dang) 中央舉(ju) 旗定向、謀篇布局，以前所未有的決(jue) 心和力度推進全麵深化改革，對全麵深化改革作出一係列重大戰略部署。我們(men) 堅持從(cong) 體(ti) 製機製層麵入手，統籌謀劃改革任務，改革涉及範圍之廣、出台方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。我們(men) 堅持一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，各項改革相繼落地、漸次開花。我們(men) 堅持凝聚各方智慧，創造和積累了改革的新鮮經驗。實踐證明，堅持和加強黨(dang) 對全麵深化改革的集中統一領導，提升黨(dang) 中央對全麵深化改革的領導力和權威性，有利於(yu) 全黨(dang) 全國在改革上統一思想、堅定信心，有利於(yu) 改革涉險灘、闖難關(guan) 、啃硬骨頭，有利於(yu) 統籌協調、蹄疾步穩推進各項改革，為(wei) 全麵深化改革提供根本政治保證。

　　改革隻有進行時、沒有完成時。要堅持一張藍圖繪到底。黨(dang) 的十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 提出的改革任務，進展總的符合預期。對已經出台的改革舉(ju) 措，要對落實情況進行總體(ti) 評估，尚未落地或落實效果未達到預期的改革任務，黨(dang) 的十九大之後要繼續做實。