國務院總理李克強8月23日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署推進央企深化改革降低杠杆工作，促進企業(ye) 提質增效；聽取股權期權和分紅等激勵政策落實與(yu) 科研項目及經費管理製度改革進展情況匯報，推動增強創新發展動力。

　　會(hui) 議指出，央企是國民經濟的骨幹，在國企改革中具有引領和示範作用。按照黨(dang) 中央、國務院部署，央企貫徹新發展理念，持續深化改革，深入推進供給側(ce) 結構性改革，在化解淘汰過剩落後產(chan) 能、防控債(zhai) 務風險、推進提質增效、提高核心競爭(zheng) 力等方麵取得積極成效，經營狀況顯著改善，今年前7個(ge) 月央企利潤總額由去年同期的同比下降3.7%轉為(wei) 同比增長16.4%，資產(chan) 負債(zhai) 率比年初下降0.2個(ge) 百分點，提質增效攻堅戰取得階段性成果，成績來之不易。當前要抓住央企效益轉降回升的有利時機，把國企降杠杆作為(wei) “去杠杆”的重中之重，做好降低央企負債(zhai) 率工作。

　　一要建立嚴(yan) 格的分行業(ye) 負債(zhai) 率警戒線管控製度。對高於(yu) 警戒線的企業(ye) 在年度經營業(ye) 績考核中增加資產(chan) 負債(zhai) 率的權重，並嚴(yan) 格把關(guan) 主業(ye) 投資、嚴(yan) 控非主業(ye) 投資、禁止安排推高負債(zhai) 率的投資項目。

　　二要建立多渠道降低企業(ye) 債(zhai) 務的機製。對效益增長較快的企業(ye) 要督促其在確保正常生產(chan) 經營前提下利用部分利潤降低債(zhai) 務。對負債(zhai) 率低於(yu) 警戒線或盈利能力較強的企業(ye) ，鼓勵其主動化解曆史遺留問題，並在當期損益中消化去產(chan) 能等改革成本。研究出台鋼鐵煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能國有資產(chan) 處置有關(guan) 財務處理辦法，探索建立國有資本補充機製，妥善解決(jue) 企業(ye) 改革發展、轉型升級所需資本。

　　三要積極穩妥推進市場化法治化債(zhai) 轉股，督促已簽訂的框架協議抓緊落實。推動發展前景好、有轉股意向的央企創新模式，加快推進債(zhai) 轉股。加大央企兼並重組力度，穩妥實施混合所有製改革。支持債(zhai) 轉股實施機構多渠道籌資。鼓勵國有資本投資、運營公司及有條件的央企基金采取各種市場化方式參與(yu) 債(zhai) 轉股。

　　四要強化問責，對負債(zhai) 率持續攀升的企業(ye) 要約談提醒，對造成重大損失或不良影響的嚴(yan) 肅追責。與(yu) 地方合作的項目要嚴(yan) 防增加地方政府隱性債(zhai) 務。

　　五要在推動新舊動能接續轉換中實現產(chan) 業(ye) 轉型升級和降杠杆。采取有效措施確保完成今年化解鋼鐵煤炭過剩產(chan) 能、處置“僵屍企業(ye) ”和治理特困企業(ye) 等工作任務。推動火電、電解鋁、建材等行業(ye) 開展減量減產(chan) ，嚴(yan) 控新增產(chan) 能。深入實施“中國製造2025”和“互聯網+”，積極發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，改造提升傳(chuan) 統動能，加快向數字化、網絡化、智能化轉型，增強發展後勁。

　　會(hui) 議要求製定進一步積極穩妥推進央企降杠杆減負債(zhai) 的指導意見，推動央企資產(chan) 負債(zhai) 率總體(ti) 持續穩中有降，促進高負債(zhai) 企業(ye) 負債(zhai) 率逐步回歸合理水平。

　　會(hui) 議指出，為(wei) 深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，建設創新型國家，近年來股權期權和分紅等激勵政策相繼出台，中央財政科技計劃和項目資金管理改革不斷推進。下一步要針對政策落實中的難點和堵點，強化督查評估，總結地方經驗。