隨著中央環保督查的陸續駐紮，又刮起了一輪環保風暴，與(yu) 此同時，叫停一刀切的呼聲也越來越強烈，逐漸引起各地方政府的注意。四川下發緊急通知，叫停環保問題整改一刀切，山東(dong) 緊隨其後，8月22日，環境保護部政策法規司司長別濤在環保部例行新聞發布會(hui) 上說：“我們(men) 反對部分地方平時不作為(wei) ，也反對環保檢查時的濫作為(wei) 。”

 近一段時間，中央環境保護督察進入第四批，實現全國範圍內(nei) 的全覆蓋，各環保專(zhuan) 項督查、京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查等持續不斷，社會(hui) 上對環保是否“一刀切”的爭(zheng) 論也隨之多了起來。

 別濤對此回應說：“我們(men) 從(cong) 來沒有要求環保部門‘一刀切’，相反據我所知，部領導有兩(liang) 個(ge) 態度是明確的：

 一個(ge) 是反對部分地方，在平時疏於(yu) 監管，使違法企業(ye) 長期存在，汙染環境，這種現象環保部是堅決(jue) 反對的，因為(wei) 它表現為(wei) 不作為(wei) ；

 第二個(ge) 反對部分地方平時不作為(wei) ，到了環保督察檢查巡查時，采取簡單、粗暴的方法，片麵處理發展與(yu) 環保的關(guan) 係，這是嚴(yan) 重的不負責任，也是濫作為(wei) 。”

 對違法企業(ye) “零容忍”

 有專(zhuan) 家表示，如果說環保督查影響了企業(ye) 生存和地方經濟發展，那麽(me) 受到衝(chong) 擊的也是工藝落後、產(chan) 能過剩的企業(ye) ，影響的也隻是低質量、低水平的發展。

 環保部環境監察局副局長趙群英告訴記者，“散亂(luan) 汙”企業(ye) 在京津冀及周邊地區廣泛存在。這些企業(ye) 普遍沒有工商、土地、環保等手續，生產(chan) 過程中大都存在違法生產(chan) 、超標排放、未安裝汙染治理設施、治汙設施運行不正常等問題。

“這些企業(ye) ，少數人賺錢發財了，但傷(shang) 害了大多數人，對地方經濟基本上沒有貢獻。回過頭來，還要幫它們(men) 治理汙染。你說，要這些企業(ye) 幹嘛？”采訪時，當地一位政府官員對第一財經記者說。

“一些‘散亂(luan) 汙’的企業(ye) ，它的環保成本基本等於(yu) 零。這就導致同樣一個(ge) 產(chan) 品，違法企業(ye) 的實際成本很低，與(yu) 守法企業(ye) 的市場競爭(zheng) 是不公平的。因此，對違法的企業(ye) 要嚴(yan) 格執法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說。

 第一財經記者注意到，在環保督查過程中，環保執法其實也在不斷地修正。比如，此前“小散亂(luan) 汙”中的“小”就不再提。對於(yu) 一些地方簡單粗暴的做法，環保部也及時發聲，予以糾正。

 構建綠色稅收體(ti) 係

 別濤說，中央環保督察到現在為(wei) 止進行到第四輪，實現全國31個(ge) 省市區全覆蓋。環保督查實現了由監督企業(ye) 到監督政府的轉變，這個(ge) 過程對環境監管帶來重大影響。

 有專(zhuan) 家表示，環保執法目前麵臨(lin) 的問題，一方麵是個(ge) 別地方環保懶政的問題，另一方麵是環保督查也承載了過多的調整和轉型責任。

“我堅信根本的出路還是在建立完善的法製，要有完備的立法、嚴(yan) 格的執行、公正的司法和全民高效的、自覺的、文明的守法狀態。”別濤在22日的發布會(hui) 上表示，除了行政手段外，更多的還是需要法律、環境經濟政策等手段，通過環境經濟政策的係統性、可操作性的不斷完善，環境成本“內(nei) 部化”程度的逐步提高，引導企業(ye) 形成“綠色發展獲益”的市場預期，促進形成綠色生產(chan) 方式和生活方式。

 別濤介紹，環境經濟政策體(ti) 係既包括構建綠色金融體(ti) 係，製定公布《環境保護綜合名錄》，也包括構建綠色稅收體(ti) 係，配合財政稅收等部門，按照“費稅平移”原則將排汙費改為(wei) 獨立的環保稅，實行“企業(ye) 申報、稅務征收、信息共享、環保協同”規則，有利於(yu) 形成企業(ye) 多排多繳、少排少繳的稅收激勵和約束機製。

 同時，推動現有稅種的“綠色化”。企業(ye) 開展資源綜合利用活動的，享受減免增值稅、企業(ye) 所得稅優(you) 惠；綜合利用廢礦物油的，享受減免消費稅優(you) 惠；購置“環境保護專(zhuan) 用設備”的，享受減免企業(ye) 所得稅優(you) 惠；對高汙染的電池、塗料產(chan) 品，征收消費稅。還包括構架綠色貿易體(ti) 係、建設環境信用機製等。