6月27日，正值環境監管風暴愈刮愈勁的當口，李幹傑接棒陳吉寧，成為(wei) 新一任環保部部長。時至今日，正好滿月。在這一個(ge) 月期間，環保督查風暴排山倒海進行，同時下半年督查力度不僅(jin) 不會(hui) 減弱，反而會(hui) 繼續猛進。

6月27日，經十二屆全國人大常委會(hui) 第二十八次會(hui) 議表決(jue) ，李幹傑接棒陳吉寧，成為(wei) 新一任環保部部長。至今日(7月26日)，就任正好滿月。

此時正值環境監管風暴愈刮愈勁的當口，環保部的“換帥”也引來外界更多的關(guan) 注目光。

“風勁角弓鳴，將軍(jun) 獵渭城。”李幹傑上任第二天的首場公開活動，即看望京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查第四期培訓班學員。“從(cong) 中不難看出新部長對督查的重視程度。”接近李幹傑的人士對上證報記者如是說。

而過去這個(ge) 月，也的確是環保督查風暴排山倒海的一月。

新名詞揭示環保督查新思路

李幹傑在首場公開活動中就提出了督查“五步法(督查、交辦、巡查、約談、專(zhuan) 項督察)”的新思路。而在此後不到一個(ge) 月內(nei) ，李幹傑又先後在7月3日的一次專(zhuan) 項行動視頻會(hui) 議和7月16日的一次調研巡查時，再度對這套“組合拳”詳加闡述。
 

具體(ti) 而言，“五步法”的第一步是督查，即督查人員到現場發現問題。第二步是交辦，涉及環境質量改善的重要問題，由環保部給當地政府發文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。第三步是巡查，環保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？第四步是約談，若巡查中發現治理進度緩慢、整改不力，環保部將約談地方政府有關(guan) 領導。約談後，環保部還將再派人“回頭看”。第五步則是專(zhuan) 項督察，對於(yu) 仍然“無動於(yu) 衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專(zhuan) 項督察，追責到人，以保證問題得到全麵解決(jue) 。
 

相關(guan) 人士表示，環保督查並非新事物。早在2002年，環保部的前身——國家環保總局在組建華東(dong) 、華南兩(liang) 個(ge) 環保督查中心時就已開始區域環保督查的探索，後又於(yu) 2013年在湖南株洲啟動首個(ge) “環保綜合督查”，開始了從(cong) “查事” 向“督政”的轉型。而“五步法”的創新則在於(yu) 其強化了督查與(yu) 中央環保督察的銜接，進一步發揮了“督政”的作用，增加了督查的效能。

值得注意的是，《政府工作報告》已定下今年要“打好藍天保衛戰”的大基調。同時，今年也是多項環保硬約束的目標考核年，如《大氣汙染防治行動計劃》第一階段目標任務的終期考核就在今年，要求全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；《水汙染防治行動計劃》也要求直轄市、省會(hui) 城市、計劃單列市建成區要於(yu) 2017年底前基本消除黑臭水體(ti) 。

另外，根據《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》，9月底前，京津冀及周邊地區“2+26”城市中無法升級改造、達標排放的“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，將一律關(guan) 閉。下半年，鋼鐵、水泥、氮肥、印染、原料藥製造等13個(ge) 行業(ye) 將完成排汙許可證的核發，形成對固定汙染源全生命周期的“一證式”監管。到年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個(ge) 行業(ye) 達標計劃實施也需取得明顯成效。

這些都意味著下半年督查力度不僅(jin) 不會(hui) 減弱，反而會(hui) 繼續猛進。

下半年環保新政仍將密集出台

7月7日，李幹傑曾在環保部黨(dang) 組會(hui) 議上研究部署京津冀及周邊地區冬季大氣汙染綜合治理措施時表示，今年是《大氣十條》的決(jue) 戰決(jue) 勝之年，如期完成《大氣十條》確定的目標任務，特別是千方百計確保實現京津冀區域空氣質量目標，是環保係統必須抓緊抓實抓好的一項重大政治任務。7月10日，在主持環保部常務會(hui) 議、聽取《水汙染防治行動計劃》和《土壤汙染防治行動計劃》工作進展情況時，李幹傑又指出，針對黑臭水體(ti) 治理等重點工作，謀劃開展專(zhuan) 項中央環境保護督察，奔著問題去，嚴(yan) 肅查處問責，不解決(jue) 問題決(jue) 不收兵。

從(cong) 中不難看出，新任環保部長對環保嚴(yan) 監管的“硬朗”風格：“敢於(yu) 碰硬”、“敢於(yu) 擔當碰硬”、“敢於(yu) 較真碰硬”。“硬”已經成為(wei) 他的慣常表述。而這一硬朗做派的“落地”表現，便是緊抓各項推進中工作的落實。

媒體(ti) 梳理這一個(ge) 月來李幹傑的公開講話和環保部的消息通報發現，年內(nei) 仍有多項環保政策有待推出。

具體(ti) 包括：建立專(zhuan) 項督察機製。加大督查和巡查力度，開展常態化巡查，加大公開約談力度；小鍋爐淘汰、散煤替代、機動車汙染治理、礦山開發治理修複等被納入督查；對“冬病夏治”強化措施和冬季應急性措施將強化現場督查和專(zhuan) 項督察；謀劃開展針對黑臭水體(ti) 治理的專(zhuan) 項中央環境保護督察；加快推進水環境質量監測體(ti) 係建設、按流域設置環境監管和行政執法機構等改革；推廣流域上下遊生態補償(chang) 機製；加快推進土壤汙染狀況詳查；加快製定生態保護紅線生態功能評價(jia) 技術指南、考核辦法和生態保護補償(chang) 政策；研究製定生態保護紅線管控辦法。《自然保護區人類活動遙感監測及核查處理辦法(試行)》經進一步修改後，待正式印發；加快製修訂VOCs行業(ye) 大氣汙染物排放標準和無組織排放控製標準；加快製定固定汙染源廢氣VOCs自動監測係統、便攜式監測儀(yi) 器技術要求及檢測方法；將VOCs排放納入第二次全國汙染源普查；《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》經進一步修改完善後將由環保部會(hui) 同有關(guan) 部門聯合印發。

而在最新的一次部務會(hui) 議上，李幹傑提出要抓緊開展第4批中央環境保護督察、抓緊編製《雄安新區生態環境保護規劃》、開展垃圾焚燒行業(ye) 專(zhuan) 項執法督查行動等。

有業(ye) 內(nei) 人士分析稱，種種跡象表明，當前環保工作的進程將會(hui) 持續推進。