524頁、26萬(wan) 字、375項整改任務、半年時限，涉及與(yu) 百姓利益直接相關(guan) 的大氣、水、土壤汙染問題。25日下午，北京、上海、湖北、廣東(dong) 、重慶、陝西、甘肅等7省(市)統一公開各自存在的環境問題、整改措施、責任單位和整改時限。

7省(市)375項整改任務

“7省(市)公開的整改方案都經黨(dang) 中央、國務院審核同意。”25日上午，國家環境保護督察辦公室副主任劉長根對記者表示，統一對外全麵公開督察整改方案，是為(wei) 回應社會(hui) 關(guan) 切，便於(yu) 社會(hui) 監督，傳(chuan) 導督察壓力。

經黨(dang) 中央、國務院批準，中央環境保護督察組於(yu) 2016年11月至12月組織對7省(市)開展環境保護督察，並於(yu) 2017年4月完成督察反饋。反饋後，7省(市)研究製定了整改方案，並報黨(dang) 中央、國務院審核同意。

劉長根介紹，7省(市)督察整改方案均實行清單製，對中央環境保護督察組反饋意見進行了詳細梳理，共計確定375項整改任務。

整改措施主要包括樹立綠色發展理念和提高環保意識，加快產(chan) 業(ye) 結構和能源結構調整;打好大氣、水、土壤環境治理攻堅戰，解決(jue) 突出環境問題;建立健全環保長效機製等內(nei) 容。保障措施主要包括加強組織領導、嚴(yan) 格責任追究、強化督辦落實、加大整改宣傳(chuan) 等內(nei) 容。

劉長根介紹，整改方案還進一步細化明確責任單位、整改目標、整改措施和整改時限，實行拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號，基本做到了可檢查、可考核、可問責。

“督察整改是發揮環境保護督察效果的重要環節，也是深入推進生態環境保護工作的關(guan) 鍵舉(ju) 措。”劉長根對記者表示，下一步，國家環境保護督察辦公室將實行清單式調度製度，緊盯地方督察整改工作情況，按月調度，及時督辦，加強通報，並對移交的生態環境損害責任追究問題調查問責結果進行審核。

同時督促地方信息公開，對督察整改不力的地方和突出環境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察不是一陣風，取得實實在在的整改效果。

湖北兩(liang) 年內(nei) 全部關(guan) 閉煤炭生產(chan) 企業(ye)

第一財經記者注意到，7省(市)公開的整改方案不僅(jin) 明確了具體(ti) 整改措施、責任單位和整改時限，有的也首次對外公布了未來幾年環境改善的目標和預期效果。

北京市在整改方案中提出，“全麵提升首都生態文明建設和環境保護水平，讓人民群眾(zhong) 有更多更直接的環境改善獲得感”“到2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭(zheng) 控製在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右;到2017年底前基本消除城市建成區黑臭水體(ti) ，2018年基本消除全市黑臭水體(ti) ，2020年全市汙水處理率達到95%以上;全市土壤環境質量保持穩定。”

北京的目標是建設國際一流的和諧宜居之都。攝影/章軻

北京市在整改方案中確定，強化規劃引領和約束作用，嚴(yan) 守人口總量上限、生態控製線、城市開發邊界三條紅線。堅持首都城市戰略定位，處理好“都”與(yu) “城”、“舍”與(yu) “得”、“疏解”與(yu) “提升”、“一核”與(yu) “兩(liang) 翼”之間的關(guan) 係，堅決(jue) 打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰。

7月20日，甘肅省祁連山國家級自然保護區生態環境問題被中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報。在整改方案中，甘肅省表示，深刻汲取教訓，認真反思對照，切實舉(ju) 一反三，進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區生態環境問題，逐個(ge) 問題研究製定整改方案，一個(ge) 問題建立一套整改班子，對位於(yu) 保護區內(nei) 的礦山企業(ye) 、水電開發項目和旅遊基礎設施全麵複核排查評估，堅決(jue) 依法整改，直到問題徹底解決(jue) 。

甘肅省提出，下一步將調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 能源結構。加強產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 項目管理，大力發展和利用清潔能源，積極促進供給側(ce) 結構性改革，深入推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，初步建立生態補償(chang) 體(ti) 製機製。開展礦山生態恢複治理，強化水利開發和河道采砂的生態環境保護。

廣東(dong) 省在督察整改方案中提出，到2020年，全省城市空氣質量優(you) 良天數比例達到92.5%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度穩定達標，空氣質量改善繼續走在全國前列，為(wei) 國家重點城市群大氣汙染治理樹立標杆。同時，確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質100%達標，確保地表水水質優(you) 良比例達到84.5%，全省基本消除、珠三角區域消除已劃定地表水環境功能區劃的劣V類斷麵;土壤環境質量總體(ti) 保持穩定，確保土壤安全。

廣東(dong) 省表示，未來將全麵推動經濟綠色轉型。嚴(yan) 格綠色空間管控，劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線，徹底清理湛江市紅樹林、韶關(guan) 市南嶺等自然保護區違法違規建設項目。加快推動工業(ye) 綠色化發展，全麵推進珠三角國家綠色發展示範區建設。堅持源頭治理的原則，加強優(you) 良水體(ti) 保護，加強重點流域和黑臭水體(ti) 汙染整治，完善生活汙水處理設施和配套管網，深化治水模式創新。健全完善政府引導、市場運作、社會(hui) 參與(yu) 的多元投入機製，進一步鼓勵社會(hui) 投資特別是民間投資參與(yu) 生態環保等重點領域建設。

空中俯瞰廣州城。攝影/章軻

湖北省在督察整改方案中提出，到2020年，全省主要汙染物排放總量大幅減少，全省地表水國考斷麵水質優(you) 良比例達到88.6%以上，劣Ⅴ類水體(ti) 斷麵比例控製在6.1%以內(nei) ;耕地土壤環境質量點位達標率達到86.9%以上;長江幹流自然岸線保有率達到70%;城市、縣城、鄉(xiang) 鎮汙水處理率分別達到95%、85%、35%;森林覆蓋率達到42%;農(nong) 作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達到85%。

在具體(ti) 措施方麵，湖北省提出，加大化解過剩產(chan) 能力度，煤炭生產(chan) 企業(ye) 兩(liang) 年內(nei) 全部關(guan) 閉;全麵推進湖北長江經濟帶、漢江生態經濟帶流域開發利用規劃環評;開展工業(ye) 園區環境綜合整治;嚴(yan) 格長江流域磷化工產(chan) 業(ye) 環境準入和管理;探索建立跨界斷麵水環境質量生態補償(chang) 機製。

陝西省提出，到2017年底，全省可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2016年明顯下降，關(guan) 中地區平均優(you) 良天數較2016年增加5天;漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷麵水質全部優(you) 良(達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類)。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷麵水質優(you) 良比例不低於(yu) 40.6%，劣V類斷麵比例小於(yu) 9.4%。各市(區)城鎮集中式飲用水水源水質全部優(you) 良。到2020年，全省生態環境質量明顯改善，關(guan) 中城市優(you) 良天數達到275天以上，陝北290天以上，陝南295天以上;漢江、丹江、嘉陵江國控斷麵水質保持優(you) 良，渭河、延河、無定河水質優(you) 良比例達到56%以上，渭河幹流消滅劣Ⅴ類水體(ti) ;全省耕地土壤環境質量點位達標率不低於(yu) 82%。

此外，陝西省在整改方案中確定，2017年采石礦山數量減半，有序實施生態環境恢複治理工程;堅決(jue) 取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰複燃;2017年底前完成7座“頭頂庫”和所有“無主庫”治理任務。

按照整改方案，重慶市有37項環境問題，2017年需完成30項，2018年完成3項，其餘(yu) 4項按實事求是原則到2020年完成。重慶市提出，開展長江沿江化工園區及化工企業(ye) 汙染專(zhuan) 項整治，嚴(yan) 格落實產(chan) 業(ye) 禁投清單規定，嚴(yan) 控長江幹流及主要支流岸線工業(ye) 園區布局，加快環境汙染隱患企業(ye) 搬遷。加快完善自然保護區管理體(ti) 製，建立自然保護區內(nei) 礦產(chan) 資源開發項目退出機製，嚴(yan) 肅查處自然保護區內(nei) 違法違規行為(wei) 。