市、縣環保部門的主要職責是強化環境執法,加強對汙染源的監管。當前,地方環保部門的職責在不斷拓展,工作任務日益增加,在執法監管過程中,遭威脅、吃閉門羹的情況時有發生。要讓基層環保部門將有限的力量用在執法監管上,需要一邊減負一邊加壓。
如何為(wei) 基層環保部門減負?一是要抓地方黨(dang) 政“一把手”,為(wei) 基層環保部門減輕綜合協調的負擔。與(yu) 環境保護有關(guan) 的部門很多,環保部門作為(wei) 環境保護統一監督管理的部門,經常需要協調公安、建設、農(nong) 業(ye) 等部門。這種協調如果沒有黨(dang) 政“一把手”的強力支持,難度大、成效小。二是要加強技防,減輕基層環保部門的監管負擔。如果沒有電子攝像頭,單靠交警在路上查闖紅燈和超速等違法行為(wei) 是不現實的。對汙染源的監管也是一樣,相對於(yu) 成千上萬(wan) 的汙染源,如果不采用技術手段,監管能力總顯不足。因此,必須借助物聯網、大數據、雲(yun) 計算等高科技手段,構建全方位、多層次、全覆蓋的監測監控係統,實現對汙染源的監管。
如何為(wei) 基層環保部門加壓?加壓是指對執法監管工作施加壓力。現場執法是個(ge) 辛苦活,也容易得罪人,因此基層環保部門在主觀上存在執法動力不足等問題。從(cong) 環境保護部近日組織的強化督查來看,被檢查的企業(ye) 有問題的占到60%以上,說明基層現場執法檢查力度不夠。動力不足就必須給壓力,讓基層不得不去加強執法監管,否則就要承擔後果。
給基層環保部門執法監管工作施加壓力,主要有兩(liang) 個(ge) 手段:一是加大信息公開力度,建立專(zhuan) 門的環境違法案件信息公開平台,要求市、縣環保部門把查處案件的具體(ti) 情況等,在專(zhuan) 門的環境違法案件信息平台公開。二是加大追責問責力度,如果一個(ge) 地方環境質量變差了,而環境違法案件查處變少甚至為(wei) 零,就要啟動追責問責程序,依據法律規定給予行政處分。
隻有通過一邊減負,一邊加壓,讓基層環保部門行動起來,真正強化執法監管,讓各類環境違法行為(wei) 無處藏身,環境質量才能不斷改善。




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