作為(wei) 全國人大常委會(hui) 審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專(zhuan) 門體(ti) 現“綠色稅製”、推進生態文明建設的單行稅法，曾走過6年立法之路、曆經兩(liang) 次審議的環保稅法將於(yu) 2018年1月1日起正式實施。據悉，環保稅法全文共5章、28條，分別為(wei) 總則、計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則的《環保稅法》。

 作為(wei) “綠色稅製”的重要一步，《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱“環保稅法”)即將揭開麵紗。來自權威媒體(ti) 的報道消息稱，為(wei) 提升環保稅立法公眾(zhong) 參與(yu) 度，財政部、國家稅務總局日前聯合發布通知，《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》，開始向社會(hui) 公開征求意見。公眾(zhong) 可以在2017年7月26日前，通過財政部網站或者通過信函方式提出意見。

 早在2016年12月，十二屆全國人大常委會(hui) 第二十五次會(hui) 議表決(jue) 通過了“環境保護稅法”。作為(wei) 我國第一部推進生態文明建設的單行稅法，亦是一部由排汙費製度升級而成的“綠法”環保稅法將於(yu) 2018年1月1日起施行。屆時，我國推行多年的環保費改稅將正式啟動。

“保護和改善環境，減少汙染物排放，推進生態文明建設。”環保稅法開宗明義(yi) 確立了“綠色稅法”的定位。此次環保稅法分為(wei) 5章28條，內(nei) 容涵蓋征稅對象、計稅依據、稅收減免、稅收征管等方麵。征稅對象和範圍與(yu) 現行排汙費基本相同，明確征稅範圍為(wei) 直接向環境排放的大氣、水、固體(ti) 和噪聲等汙染物。同時，環保稅還將對依法設立的城鄉(xiang) 汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅汙染物，不超過國家和地方規定的排放標準的減免稅收。

 由於(yu) 不同汙染排放情況複雜、應稅排放量計算困難，條例對相應存在的問題進行了細化的說明。條例對每一類汙染物都作了解釋和細化規定，並表明上述應稅汙染物的具體(ti) 範圍依照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅汙染物和當量值表》確定。其中，對大氣汙染物、水汙染物，沿用了現行的汙染物當量值表，並按照現行的方法即以排放量折合的汙染當量數作為(wei) 計稅依據。

 此次環保稅的稅額標準，也是以現行的排汙費收費標準為(wei) 基礎，在計稅依據、稅額標準等方麵，環保稅與(yu) 原有的排汙費都實現了“平轉”。另據界麵新聞報道，為(wei) 了更好地在部門間傳(chuan) 遞信息，條例說明，要由國務院稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平台，製定涉稅信息共享平台技術標準，明確數據采集、存儲(chu) 、傳(chuan) 輸、查詢和使用規範。

 環保稅法獲得通過是中國環境保護裏程碑事件，使得稅收法定原則邁出了實質性一步，也傳(chuan) 遞出當前中國經濟轉型，更加注重生態文明建設的重要信號。與(yu) 此同時，這也標誌著我國稅收加快從(cong) 行政手段向法製化轉變，為(wei) 下一步修訂個(ge) 稅法、出台房地產(chan) 稅法、增值稅法等樹立範本。而為(wei) 調動地方的積極性，環境保護費改稅以後，擬將環境保護稅全部作為(wei) 地方收入，中央不再參與(yu) 分成。國內(nei) 機構預測，環保稅開征後，預計每年環保稅征收規模可達500億(yi) 元。

 從(cong) 排汙企業(ye) 的角度來看，環保稅法就是從(cong) 稅收杠杆入手，征收環境保護稅能夠促使環境外部成本內(nei) 生化，倒逼高汙染、高能耗的企業(ye) 轉型升級，推動經濟機構調整和發展方式轉變。因而，環保稅對企業(ye) 的約束將明顯加強，企業(ye) 排汙成本將真正由自己承擔。也正基於(yu) 此，在正向激勵和負向懲罰的合力作用下，環境治理需求進一步轉化為(wei) 環境市場的有效需求。