原生稀土礦是不可再生的地質礦產(chan) 資源。由於(yu) 在現有的技術上，稀土元素的特殊作用依然具有不可替代性，因此，近年來美國、日本和歐洲等發達國家都紛紛將稀土元素列為(wei) “二十一世紀的戰略元素”，實行戰略儲(chu) 備和重點研究規劃。
    

 我國目前是全球稀土資源第一大國，但稱不上是稀土強國。改革開放以來，雖然我國稀土產(chan) 業(ye) 已經取得了長足進步，例如，我國稀土永磁材料的產(chan) 量占全球總產(chan) 量的80%以上，已成為(wei) 我國為(wei) 數不多的在國際上具有舉(ju) 足輕重影響力的重要產(chan) 業(ye) 之一。
    

 沈保根委員認為(wei) ，我國在稀土資源的開采與(yu) 利用等方麵還存在諸多問題：內(nei) 蒙古白雲(yun) 鄂博礦是我國也是世界的第一大稀土原生礦，它以鐵、稀土、釷和铌等多種金屬共伴生，但幾十年來一直作為(wei) 鐵礦開采，稀土采選利用率僅(jin) 為(wei) 10%左右，而且長期過度地開采導致了稀土保有儲(chu) 量的急速下降，按目前的采礦速度，20年後將無原生稀土礦可采。

 最為(wei) 嚴(yan) 峻的事實是，白雲(yun) 鄂博礦開采不斷堆積的露天尾礦壩已累積成為(wei) 占地10多平方公裏、近2億(yi) 噸礦渣的“稀土懸湖”，其中所含稀土約1000萬(wan) 噸，放射性釷約7萬(wan) 噸，但廢酸與(yu) 稀土和釷的長期堆浸存放，不僅(jin) 可能造成尾礦中的稀土和釷等資源難以利用或不能利用，而且加劇了環境的汙染，治理代價(jia) 巨大。

 此外，放射性元素釷是國家能源安全的重要戰略元素，我國釷的儲(chu) 量占世界第二位，主要分布在白雲(yun) 鄂博礦，與(yu) 鐵和稀土共伴生的釷儲(chu) 量22.1萬(wan) 噸，但隨著白雲(yun) 鄂博礦的開采，釷被完全棄於(yu) 尾礦壩中，既造成了釷資源的嚴(yan) 重浪費，也加劇了釷放射性汙染的擴散。
    

 南方離子型稀土礦中的重稀土元素在稀土功能材料應用中具有難以被其它元素所取代的特殊的關(guan) 鍵作用，而這類材料在事關(guan) 國家安全和軍(jun) 事裝備的尖端科技應用中具有極為(wei) 重大的意義(yi) 和不可替代性。但以贛州為(wei) 代表的南方離子型稀土礦，經四十多年開采，稀土儲(chu) 采比已由20年前的50降至目前的15左右，已有枯竭之勢，也造成了麵積約75 平方公裏土地植被的破壞和地下水的嚴(yan) 重汙染。
    

 原生稀土礦產(chan) 中特定的稀土配分是天然形成的，隨著我國稀土功能材料特別是釹鐵硼磁體(ti) 產(chan) 量的快速增長，導致鑭、鈰、釔等高豐(feng) 度稀土元素大量積壓，稀土資源利用率低而且不均衡，已嚴(yan) 重影響我國稀土資源高效平衡利用戰略目標的實現。
    

 兩(liang) 外，我國對稀土資源、稀土材料及產(chan) 業(ye) 化過程中的相關(guan) 基礎科學問題研究的投入明顯不足，沒有源頭創新，缺少核心技術，已經嚴(yan) 重製約了稀土產(chan) 業(ye) 的可持續發展。

 為(wei) 加強我國稀土資源保護和稀土高效平衡利用，沈保根委員提出以下建議：

 一是提高對稀土重要性的戰略認識。明確將稀土等元素列為(wei) 國家的重要戰略元素，盡快以立法的形式加強對稀土等戰略性資源的保護和利用。進一步完善稀土礦開采權許可證的審批製度。
    

 二是明確內(nei) 蒙古白雲(yun) 鄂博主、東(dong) 礦為(wei) 稀土礦的定位，不再以鐵礦為(wei) 主加以開采。從(cong) 我國稀土產(chan) 業(ye) 的可持續發展和對稀土的實際需求出發，盡量少開采甚至不開采高品位稀土原生地質礦產(chan) 資源，提高稀土采選利用率。盡快抓緊評估、研究並落實以不含稀土的褐鐵礦等礦石替代白雲(yun) 鄂博主、東(dong) 礦的原生鐵礦石的可行性方案，在實現對稀土資源有效保護與(yu) 可持續利用的同時，盡量做到不影響包頭的鋼鐵生產(chan) 。
    

 三是盡快開展包鋼稀土尾礦壩中稀土二次資源再利用價(jia) 值和技術途徑的研究，逐步實現利用尾礦稀土資源代替原生稀土資源生產(chan) 高性能稀土功能材料，大幅減少稀土原礦的開采量。
   

 四是加強重稀土資源的節約利用研究，高度重視對我國獨有的離子型重稀土礦產(chan) 資源的保護工作。

 五是利用原生輕稀土礦中鑭、鈰、鐠、釹等元素配分基本一致的自然屬性和共伴生的特有性質，加速推進資源節約型共伴生稀土新型功能材料的研究。擴大高豐(feng) 度鑭、鈰、釔等元素在稀土功能材料中的應用，在實現稀土資源高效平衡利用的同時減少不必要的稀土元素分離，避免或者減少稀土元素分離過程所產(chan) 生的大量酸堿廢液對環境和地下水資源的二次汙染。
    

 六是放射性元素釷是國家能源安全的重要戰略元素。釷元素是清潔的可裂變燃料並隻能作為(wei) 反應堆的核轉換原料使用，對於(yu) 我國清潔能源可持續利用具有重大意義(yi) 。從(cong) 國家能源安全出發，對釷資源進行戰略性的原礦儲(chu) 備，減少或停止白雲(yun) 鄂博主、東(dong) 礦的開采，防止釷放射性汙染的擴散。加快開展對釷資源保護和利用的相關(guan) 科學問題研究，布局基於(yu) 釷基核電站的前期研究工作，盡早發揮釷在我國清潔能源可持續利用中的重要作用。