近日，浙江省國土資源廳發布了2014年至2016年度礦產(chan) 督察工作成績單：完成礦產(chan) 督察項目292個(ge) ，發現礦產(chan) 資源勘查開采各類問題800多條，下發督察意見198份。

 浙江這樣一個(ge) 礦產(chan) 資源小省，緣何在礦產(chan) 督察方麵能取得良好成效？該廳副廳長張金根一語破的：這是我們(men) 緊密圍繞礦產(chan) 資源勘查開采階段管理總體(ti) 目標，通過健全督察機構、強化隊伍建設，完善督察製度、強化工作保障，創新督察機製、強化整改成效，有序開展全省礦產(chan) 督察工作的結果。

 建設一流督察員隊伍

 浙江省雖是資源小省，但勘查開發方麵卻是強省，維護良好的礦產(chan) 資源勘查開發秩序、實現礦產(chan) 資源的合理開發利用顯得更為(wei) 重要。

 俗話說，家大業(ye) 大，浪費點沒啥。對礦產(chan) 資源相對豐(feng) 富的省份來說，在礦業(ye) 開發中破壞浪費點資源也許不會(hui) 造成多大損失，但對浙江這個(ge) 礦業(ye) 三小（儲(chu) 量小、規模小、產(chan) 量小）省份而言，無序而粗放式的開發，將直接影響整個(ge) 礦業(ye) 經濟的持續發展和生態環境的有效保護。浙江省國土資源廳礦產(chan) 資源儲(chu) 量處處長呂曉瀾坦承。

 維護有序的礦產(chan) 資源勘查開發秩序離不開有效的監管，而有效的監管又需要一支堅強有力的礦產(chan) 督察員隊伍來支撐。2006年9月，浙江省國土資源廳成立了礦產(chan) 督察員辦公室，組建了礦產(chan) 督察站，具體(ti) 負責全省的礦產(chan) 督察組織管理工作。隨後，浙江省11個(ge) 市國土資源局也陸續成立了市級礦產(chan) 督察員辦公室。

 我們(men) 省廳的礦產(chan) 督察員辦公室設在礦產(chan) 資源儲(chu) 量處，礦產(chan) 督察站設在浙江省地調院。省廳委托地調院承擔日常具體(ti) 的督察組織工作，礦產(chan) 督察站業(ye) 務工作受礦產(chan) 督察員辦公室直接領導，督察全部由礦產(chan) 資源儲(chu) 量處來統一安排。呂曉瀾介紹。

 礦產(chan) 督察，關(guan) 鍵在人。該省的礦產(chan) 督察站組建以來，隊伍力量不斷增強，專(zhuan) 職技術人員由最初的3人擴增至9人。2016年底，他們(men) 通過報名、審核、培訓、考試、公示等程序，聘任了浙江省第四批礦產(chan) 督察員93人，其中地勘單位人員37人、設計單位及礦山企業(ye) 26人、國土資源係統30人，專(zhuan) 業(ye) 涵蓋地質礦產(chan) 、采礦、選礦、水工環、物化探和礦政管理等。

 我們(men) 對礦產(chan) 督察員的申報推薦條件要求很嚴(yan) ，一是熟悉礦產(chan) 資源法律、法規，熟悉礦產(chan) 資源勘查開采監督管理工作，熟悉地質勘查、礦山設計、礦山生產(chan) 和管理工作；二是具有地質、采礦、選礦、水工環、物化探、測繪、經濟專(zhuan) 業(ye) 中級及以上職稱，或從(cong) 事過5年以上地礦行政管理工作；三是工作責任心強，敢於(yu) 負責，作風優(you) 良，能從(cong) 事野外和井下監督工作，身體(ti) 健康，年齡在65周歲以下，非公務員身份。這三個(ge) 必備條件，確保了我們(men) 的督察員隊伍作風過硬、技術過硬，勝任礦產(chan) 督察工作。浙江省國土資源廳礦產(chan) 資源儲(chu) 量處調研員葉利俊說。

 構建全方位的保障體(ti) 係

 要保障全省的礦產(chan) 督察工作有序開展，必須要建立完善相應的保障體(ti) 係。2007年11月，浙江省國土資源廳印發了《浙江省礦產(chan) 督察工作製度實施細則》和《浙江省礦產(chan) 督察工作程序》（浙土資發【2007】47號），明確了礦產(chan) 督察的工作機製、工作程序、工作職責、工作要求和經費來源，要求每年每位礦產(chan) 督察員應有不少於(yu) 4次的現場督察，提交有勘查督察員、礦業(ye) 權人簽字的《礦產(chan) 現場督察備案表》或《勘查項目督察備案表》，編寫(xie) 勘查督察報告，送礦產(chan) 督察員辦公室和相關(guan) 市國土資源部門。

 對礦產(chan) 督察員在督察中發現的問題，我們(men) 建立了相應的解決(jue) 處理辦法。呂曉瀾介紹，市、縣國土資源部門對礦產(chan) 督察員報告其查處礦業(ye) 權人的違法行為(wei) ，應在15日內(nei) 赴現場查處；對於(yu) 有無證勘查開采、越界開采等嚴(yan) 重違法行為(wei) 的，應在7日內(nei) 赴現場查處。上級國土資源部門對礦產(chan) 督察員反映的違法行政或行政作為(wei) 不力情況，應在10日內(nei) 組織查處。礦業(ye) 權人對督察工作不配合、設置障礙、隱匿實情、拒絕督察或有問題逾期不改正的，縣級國土資源部門要按照法定的處罰權限依法進行處罰。

 2008年12月，浙江省國土資源廳又印發了《浙江省礦產(chan) 督察員考核管理辦法》（浙資辦【2008】212號），對礦產(chan) 督察員的考核內(nei) 容、考核工作程序、考核等次及條件進行了明確，規定每年1月由省國土資源廳礦產(chan) 督察員辦公室組織對全省國家級、地方級礦產(chan) 督察員的上一年度工作職責履行情況、督察任務完成情況進行考核。年度考核結果為(wei) 優(you) 秀、稱職和不稱職三個(ge) 等次。對考核優(you) 秀和稱職的，繼續任用並給予表彰和獎勵；對不稱職的，解除聘任，收回督察證，構成違法或犯罪的，依法追究違法責任或刑事責任。

 兵馬未動，糧草先行。為(wei) 了保障全省礦產(chan) 督察工作的順利開展，從(cong) 2009年起，浙江省財政每年劃撥礦產(chan) 督察專(zhuan) 項經費180萬(wan) 元。2014年5月，他們(men) 又製定了《浙江省礦產(chan) 督察員工作補貼、差旅費管理暫行辦法》，明確了礦產(chan) 督察專(zhuan) 項經費使用範圍、使用標準、報銷程序及要求等。

 創建監管有效的督察機製

 為(wei) 了探索建立良好有效的督察機製，浙江省廳編製了《浙江省礦產(chan) 督察工作手冊(ce) 》和《浙江省礦產(chan) 督察操作指南》，進一步規範了礦產(chan) 督察工作的組織管理，細化了現場督察的技術要求。建立督察組長負責製，全權負責現場督察的時間、分工、任務安排，並對督察報告等成果質量負責。

 我們(men) 還建立了督察整改驗收機製，對督察意見書(shu) 中明確礦業(ye) 權人必須整改的內(nei) 容和期限，要求縣級國土資源部門督促整改並組織驗收，整改方案和驗收意見報省廳礦產(chan) 督察員辦公室和市級國土資源部門。呂曉瀾說。

 據統計，2014年至2016年度，浙江省廳按年度礦產(chan) 督察計劃，組織128個(ge) 督察組486人次，共完成督察項目292個(ge) ，提交督察報告、督察備案表、實地檢查表等成果資料292份，發現勘查項目存在問題6類260餘(yu) 條、礦山企業(ye) 存在問題13類600餘(yu) 條，提出整改意見和建議800餘(yu) 條，下發礦產(chan) 督察意見198份。因存在違法違規行為(wei) 或拒絕接受監督檢查，移交省廳執法監察局並下發國土資源違法案件督查通知書(shu) 7份。

 我們(men) 還完成了年度礦產(chan) 督察工作總結3份，印發全省礦產(chan) 督察工作通報9份；召開督察組長座談會(hui) 6次，舉(ju) 辦督察業(ye) 務培訓班3次。呂曉瀾說，另外，我們(men) 受國土資源部油氣中心委托，還相繼完成了《固體(ti) 礦產(chan) 勘查開采督察技術方法相關(guan) 問題研究》、《固體(ti) 礦產(chan) 督察操作指南研究》、《礦產(chan) 督察經費管理辦法研究》三個(ge) 課題，有效提升了我省礦產(chan) 督察工作理論研究水平。