5月21日，記者從(cong) 淄博產(chan) 區一行業(ye) 人士處了解到，因淄川區人民政府印發的《進一步落實淄博市建陶行業(ye) 精準轉調工作部署實施方案》（以下簡稱《5.18方案》），引發企業(ye) 對產(chan) 區未來的擔憂，認為(wei) “淄博建陶行業(ye) 在一係列不合理政策的折騰下，已經到了非常危急的時刻”，淄博產(chan) 區陶瓷企業(ye) 聯名請願呼籲，希望調整 5 月 18 日政策，保持政策的連貫性。

 5月18日，媒體(ti) 爆出一份沒有蓋章也沒有具體(ti) 發文日期的《5.18方案》，要求：淄川區生產(chan) 線不超過50條，兼並重組後數量不超過25家，生產(chan) 線總數不超過50條，總產(chan) 能不超過1.8億(yi) 平方米每年，在2017年5月底前，拒不參與(yu) 兼並重組的建陶企業(ye) 責令停產(chan) 。

《請願書(shu) 》提出：淄博轉型升級之中的一些配套政策，使企業(ye) 背負了過多的包袱，尤其是一些具體(ti) 落實到什麽(me) 樣的企業(ye) 保留、保留的企業(ye) 如何做等政策設計不合理，與(yu) 保留優(you) 質產(chan) 能的初衷相悖。

 聯名請願的企業(ye) 認為(wei) ，這給外圍客商的信心造成嚴(yan) 重打擊，使淄博建陶貼上了“靠不住”、“要逃離”的標簽，更有可能會(hui) 在未來引發區域性金融風險。

 而《5.18方案》被報道後，對淄博產(chan) 區造成了很大的衝(chong) 擊，“使得很多國內(nei) 外客商撤單、取消合作；一些轉型升級中抄小道、產(chan) 品低端的工廠趁機炒作所謂的生產(chan) 線指標價(jia) 格，要價(jia) 從(cong) 200 萬(wan) 漲到 1000 多萬(wan) ；正在發展中的優(you) 質企業(ye) 頓時驚慌失措，對政策產(chan) 生疑問，甚至有的悲觀到要完全放棄的地步。”

 聯名請願的企業(ye) 認為(wei) ，淄博產(chan) 區“已經到了非常危急的時刻”。因此，企業(ye) 在《請願書(shu) 》中提出3點請求：

  1、調整 5 月 18 日政策。以後出台任何陶瓷行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 政策，希望能與(yu) 建陶企業(ye) 、行業(ye) 辦、客商代表和專(zhuan) 家一起論證後製定。這樣不僅(jin) 可以避免矛盾的產(chan) 生、更能加快我們(men) 優(you) 化升級的步伐。同時，與(yu) 利益相關(guan) 方進行科學論證，也是《黨(dang) 政機關(guan) 公文處理工作條例》（2013）第 22條中所要求的；

  2、對不蓋公章、無具體(ti) 日期等不符合機關(guan) 公文發布規則的文件予以規範。在審時度勢、深思熟慮後予以公布；

  3、保持政策的連貫性，樹立政府在行業(ye) 中的公信力。在未來政策製定上，一定要緊密跟隨市政府辦公廳在 2016 年製定的一係列文件精神，對之前已經滿足升級改造的企業(ye) 、對千分製考核優(you) 秀的企業(ye) 、對在突出領域有建樹有發展的企業(ye) 予以產(chan) 能的優(you) 先配置。這需要市委市政府在產(chan) 能配置上予以足夠的關(guan) 注和主導，避免發生 5 月 18 日文件中那樣製定的平均主義(yi) 政策，使得劣幣驅逐良幣。

 2016年9月，淄博市就出台了《淄博市建陶行業(ye) 精準轉調方案》，方案要求，淄博市建陶行業(ye) 產(chan) 能將從(cong) 目前的7億(yi) 平方米削減到2億(yi) 平方米，其中搬遷入園產(chan) 能總量1億(yi) 平方米，就地改造1個(ge) 億(yi) 產(chan) 能。

 據估計，每家搬遷企業(ye) 應新建3條生產(chan) 線，每條投資1億(yi) 元，加上其他支出，每家搬遷企業(ye) 要投資3.5億(yi) 元，這是一般企業(ye) 難以承受的。另外，搬遷企業(ye) 需一邊建設一邊維持原生產(chan) 線生產(chan) 。因為(wei) 一旦企業(ye) 宣布停產(chan) 搬遷，供應商、預付的客戶和銀行等都會(hui) 去企業(ye) 索要欠款，這是一種“擠兌(dui) ”，會(hui) 造成企業(ye) 資金鏈斷裂。

 同時，企業(ye) 對政策的不確定性表示擔憂，淄博市去年9月份公布的《淄博市建陶行業(ye) 精準轉調方案》，到現在已經有了兩(liang) 項大的變動：1、由於(yu) 土地性質的問題無法解決(jue) ，搬遷位置從(cong) 中鋁工業(ye) 園改到了淄川區羅村。2、原就地改造企業(ye) 的名單被推翻，進行重新篩選。之前符合保留條件的企業(ye) 較多，而根據方案隻保留1億(yi) 產(chan) 能原地改造的要求，名單中的企業(ye) 顯然太多了，需要重新確定。

 同時，在淄博陶瓷企業(ye) 看來，“淄博市政府對園區公共服務設施投資預算隻有一億(yi) 元，在審批和建設並不簡化的情況下，項目可能缺乏政府資金支持，最終沒有利潤”。

 而對於(yu) 集中製氣、製粉、廢物處理和研發平台建設等重點項目，沒有明確預算，存在前期投資大，回報周期長的特點。另外，合作也受領導換屆、政策調整等影響有一定不確定性。

 而對於(yu) 集中製氣、製粉、廢物處理和研發平台建設等重點項目，沒有明確預算，存在前期投資大，回報周期長的特點。另外，合作也受領導換屆、政策調整等影響有一定不確定性。

 下圖為(wei) 5月21日，淄博產(chan) 區某行業(ye) 人士向記者提供的《請願書(shu) 》，聯名請願呼籲，希望調整 5 月 18 日政策，保持政策的連貫性。