5月16日，中國證券報的報道稱，由國家發改委起草的《關(guan) 於(yu) 加強配氣價(jia) 格監管推進非居民用氣銷售價(jia) 格改革的指導意見（征求意見稿）》將於(yu) 近期發布，非居民用氣價(jia) 格將逐步放開。分析人士指出，指導意見（征求意見稿）旨在解決(jue) 天然氣市場化改革“最後一公裏”的難題，對天然氣產(chan) 業(ye) 鏈終端進行規範。其中，對地方燃氣公司稅後6%收益率的規定。

 同時，發改委鼓勵具備條件的地區，放開非居民用氣銷售價(jia) 格，不再製定具體(ti) 價(jia) 格；暫不具備條件全麵放開地區，可率先放開大型用戶用氣價(jia) 格，建立非居民用氣購銷價(jia) 格聯動調整機製，鼓勵大型用戶自主選擇氣源，推動配氣與(yu) 銷售業(ye) 務分離。並要求各地製定配氣價(jia) 格管理和定價(jia) 成本監審規則。

 分析人士表示，放開非居民用氣價(jia) 格的趨勢明確。未來的天然氣市場，特別是非居民用管道氣市場，上遊和下遊用戶可以實現直接交易。這將直接降低天然氣價(jia) 格，繼而拉動下遊終端市場需求。

 反觀陶瓷行業(ye) ，在環保的重壓下，陶瓷行業(ye) 大範圍使用天然氣進行生產(chan) ，已經成為(wei) 大勢所趨，但在多方因素的影響下，陶瓷行業(ye) 的煤改氣之路可謂波折重重。

晉江是國內(nei) 率先實現煤改氣的產(chan) 區。早在2010年底，晉江市委、市政府決(jue) 定：3年內(nei) ，該市所有建陶企業(ye) 要分批次限期淘汰煤氣發生爐，實現天然氣替代。至2013年底，晉江宣告境內(nei) 除了自動停產(chan) 、改造拆遷的十數家陶瓷企業(ye) 之外，其餘(yu) 已經全部切除煤氣供氣管道，改用天然氣。

 但由於(yu) 天然氣價(jia) 格的多次上漲，以及供氣並不穩定，晉江的“煤改氣”經曆了數番波折。其中，影響最為(wei) 深遠的當屬2014年5月下旬，因供氣不足，晉江陶企被限製用氣量，部分窯爐被迫停產(chan) ，為(wei) 了確保生產(chan) ，部分企業(ye) 不得不恢複使用煤製氣。但很快這些陶企的煤氣站再度被要求拆除，晉江產(chan) 區再度進入全麵天然氣時代。

 根據當地陶瓷人的統計，使用天然氣以來，晉江產(chan) 區至少關(guan) 停了1/3的生產(chan) 線。

 時至今日，經曆了多番波折的晉江煤改氣已經宣告完成，但使用天然氣所帶來的成本問題一直在困擾著當地陶瓷企業(ye) ，倒逼著陶瓷企業(ye) 加快轉型升級的步伐。

 肇慶的煤改氣，始於(yu) 2014年。根據當年肇慶市下發的《肇慶市改善環境空氣質量綜合治理工作細化實施方案》提出的要求稱，在2014年9月底前，鼎湖區、高要市所有建築陶瓷企業(ye) 按環保等要求完成升級改造並通過驗收；年底前，範圍推廣至全市所有建築陶瓷企業(ye) 。《方案》要求，企業(ye) 全部生產(chan) 線使用天然氣，或者按照要求進行綜合治理升級改在後達標，顆粒物、二氧化硫的排放濃度限值須達到國家標準。

 考慮到使用天然氣所帶來的成本壓力，肇慶的陶瓷企業(ye) 在該方案發布之後，與(yu) 當地政府進行了多次溝通。在經過一係列的溝通協調後，肇慶陶瓷企業(ye) 同意改造一條天然氣生產(chan) 線，而考慮到企業(ye) 無力承擔使用天然氣所帶來的成本壓力以及天然氣供應穩定性問題，相關(guan) 政府單位也默許企業(ye) 不拆除煤氣管道的做法。

 進入2015年後，肇慶產(chan) 區已經極少提及“煤改氣”以及使用天然氣進行生產(chan) 等事項，天然氣管道基本處於(yu) 閑置狀態，陶瓷企業(ye) 僅(jin) 需做到達標排放即可。

 根據2016年9月19日淄博公布的《淄博市建陶行業(ye) 精準轉調工作方案》顯示，除了退城入園的陶瓷企業(ye) 之外，就地升級的企業(ye) 必須使用天然氣來取代“煤製氣”生產(chan) 。

 同年11月10日，淄川區區委頒布《淄川區建陶產(chan) 業(ye) 精準轉調實施方案（2016—2017）》，其中關(guan) 於(yu) 建陶行業(ye) 燃料規定顯示：淄博建陶創新示範園內(nei) 采用集中煤製氣；園區外使用天然氣，天然氣既可以用管道天然氣，也可以使用LNG，天然氣公司必須在淄川當地注冊(ce) ，為(wei) 降低企業(ye) 成本，區政府對天然氣供應實行統一招標。

 根據不完全統計，淄博就地升級的陶瓷企業(ye) 數量約有40餘(yu) 家。根據要求，就地升級企業(ye) 在完成天然氣改造及相關(guan) 環保設施建設後，需通過有關(guan) 部門組織的檢查驗收後，方可開工。

 2016年11月開始，淄博陶企陸續停產(chan) 進行天然氣改造，並對其他環節進行環保整改。截止目前，經過改造的淄博陶企在通過第一階段的靜態驗收後被批準點火，近期將迎接動態驗收。

 陽城縣從(cong) 2014年以來多次提出了整改時限，但由於(yu) 多種因素製約並沒有落實。去年年底，陽城縣11家陶瓷企業(ye) 完成了“煤改氣”，但由於(yu) 山西能源煤層氣有限公司氣量不足，難以保證氣量供應，今年開春該公司要求陶瓷企業(ye) 隻能開一條生產(chan) 線。

 由於(yu) 氣量不足、管路不暢，目前陽城僅(jin) 有少數幾家陶瓷企業(ye) 在用煤層氣，而且僅(jin) 能供生產(chan) 線使用，噴霧幹燥塔等環節還是在燒煤。雖然陽城縣提出4月底前陶瓷園區15家企業(ye) 要全部用上清潔能源，但就現在的氣量供應來說，全部企業(ye) “煤改氣”幾乎不太可能。 

 夾江的“煤改氣”由來已久，事實上，由於(yu) 臨(lin) 近天然氣產(chan) 地，夾江使用天然氣具有極大的優(you) 勢。在今年年初，夾江縣政府下發名為(wei) 《關(guan) 於(yu) 陶瓷企業(ye) 停止使用煤氣發生爐的通告》（夾府通【2017】2號）（簡稱：《通告》）。根據這份通告的要求，夾江政府將在2017年4月10起，第一步全麵禁止陶瓷企業(ye) 使用直徑在1.98m以下或自行改製的煤氣發生爐；第二步禁止陶瓷企業(ye) 使用直徑在1.98m以上煤氣發生爐。而且《通告》還規定境內(nei) 所有陶瓷企業(ye) 煤氣發生爐必須在2017年6月30日前全部關(guan) 停。

 《通告》發布之後，由於(yu) 有部分企業(ye) 無視禁令仍然堅持使用煤氣發生爐進行生產(chan) ，夾江政府在4月12日左右強製關(guan) 停了10家煤製氣生產(chan) 企業(ye) 。

 時隔約20天之後（即4月30日），夾江政府再次下令關(guan) 停境內(nei) 所有的煤製氣生產(chan) 企業(ye) ，包括新中源、華宏、華宸、金翔、康榮、索菲亞(ya) 、宏發、華雄等10餘(yu) 家陶瓷企業(ye) 被關(guan) 停。據悉，目前夾江的陶瓷企業(ye) 正在進行天然管道鋪建，大部分企業(ye) 預計將於(yu) 5月底、6月初陸續恢複生產(chan) 。 

 丹棱縣在推進“煤改氣”工作中，也下了不少功夫。根據當地管線建設和全縣工業(ye) 企業(ye) 情況，丹棱計劃用3年完成全域清潔能源替代工作。其中，今年6月底前，完成陶瓷建材園區核心區內(nei) 5家企業(ye) “煤改氣”，改造12條生產(chan) 線；今年年底前，完成21家陶瓷建材企業(ye) “煤改氣”，改造43條生產(chan) 線；2019年全縣所有工業(ye) 企業(ye) 全麵完成“煤改氣”。

 據悉，目前，該園區核心區內(nei) 企業(ye) 全部簽訂了改造、供氣等協議，已進入停產(chan) 實施階段；4家企業(ye) 基本完成“煤改氣”，5月底前將陸續點火通氣恢複生產(chan) 。

 2017年4月6日，在環保部副部長趙英民帶隊赴石家莊、廊坊開展重汙染天氣督查期間，高邑、讚皇的30多家陶企被查出存在嚴(yan) 重環境汙染問題，被環保部點名批評。從(cong) 4月7日淩晨開始，高邑、讚皇兩(liang) 地的陶瓷企業(ye) 生產(chan) 被全部叫停。

 麵對高邑陶瓷產(chan) 業(ye) 的汙染問題，環保部副部長趙英民曾提出要求，高邑縣必須對陶瓷行業(ye) 進行重拳治理，盡快推進工業(ye) 園區集中供氣措施，實現陶瓷行業(ye) 統一供氣全覆蓋，確保企業(ye) 持續穩定達標排放。

 日前，根據國家環保部的督察意見，高邑縣相關(guan) 部門下發出了一份名為(wei) 《建陶企業(ye) 改氣意向征求意見表》給當地陶瓷企業(ye) 。按照“保產(chan) 業(ye) ，不保落後企業(ye) ”的原則，對照新的行業(ye) 標準，對當地25家建陶企業(ye) 提出一律改用天然氣的要求。據悉，高邑縣擬在工業(ye) 區建設一個(ge) LNG儲(chu) 氣站，作為(wei) 備用氣源，確保兩(liang) 個(ge) 氣源能夠隨時切換、並軌運行，實現企業(ye) 用氣“雙保險”。