4月的杭州，山清水秀，草碧花豔。而來自全國非金屬礦行業(ye) 的數百名精英，卻無暇欣賞這美麗(li) 的風景。

“我國規模以上非金屬礦企業(ye) 主營業(ye) 務收入現在還不到6000億(yi) 元，在‘十三五’期間要努力達到8000億(yi) 元，爭(zheng) 取突破1萬(wan) 億(yi) 元，實現由非金屬礦工業(ye) 大國向強國的根本性轉變。”在4月26日舉(ju) 行的2017中國非金屬礦工業(ye) 大會(hui) 上，中國建築材料聯合會(hui) 會(hui) 長喬(qiao) 德龍鏗鏘有力的講話，正式吹響了向非金屬礦強國進軍(jun) 的集結號。

 在本次大會(hui) 上新當選的中國非金屬礦工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長潘東(dong) 暉對此信心滿滿:“全球未來科技發展的新趨勢，我國對非金屬礦工業(ye) 各種利好政策的相繼出台，為(wei) 我國非金屬礦工業(ye) 轉型升級、持續發展提供了根本保證。”

 資源豐(feng) 富“體(ti) 量”大

 非金屬礦物功能材料是國民經濟社會(hui) 發展和高新技術產(chan) 業(ye) 發展的重要支撐材料。我國非金屬礦資源豐(feng) 富，多種礦種儲(chu) 量居世界前列，是名副其實的非金屬礦資源大國。據統計，我國已探明儲(chu) 量的92種非金屬礦產(chan) 資源中，大部分都已開采利用，其中石膏、石灰石、菱鎂礦、膨潤土和重晶石等礦種的儲(chu) 量居世界首位；滑石、螢石、矽灰石、石棉和芒硝等居第二位；石墨、珍珠岩、沸石、硼礦居第三位；高嶺土、鋁土礦、天青石等儲(chu) 量居世界前列。

 我國非金屬礦業(ye) 起步於(yu) 20世紀50年代。目前，全國非金屬礦工業(ye) 總產(chan) 值在我國礦業(ye) 采掘總產(chan) 值已占有一定的比重。據國土資源部2015年統計資料顯示，全國非金屬礦企業(ye) 有6.19萬(wan) 個(ge) ，占全國礦山企業(ye) 總數8.36萬(wan) 個(ge) 的74%；從(cong) 業(ye) 人數115萬(wan) 人。2015年非金屬采掘業(ye) 總產(chan) 值2647.44億(yi) 元，占全國非油氣礦山工業(ye) 總產(chan) 值的21%。

“近十年來，我國非金屬礦產(chan) 業(ye) 得到較快的發展。主要體(ti) 現為(wei) ：產(chan) 量穩定增長、產(chan) 品類別增多、產(chan) 業(ye) 集群發展加快、產(chan) 業(ye) 結構開始優(you) 化、技術裝備水平不斷提升、綠色礦山建設初見成效、各級政府高度重視、產(chan) 業(ye) 政策不斷出台。”

 中國非金屬礦工業(ye) 協會(hui) 專(zhuan) 職副會(hui) 長兼秘書(shu) 長王文利表示，礦物功能材料產(chan) 業(ye) 發展得到高度重視，非金屬礦業(ye) 在國民經濟和社會(hui) 發展中顯示出日益重要的作用。2015年，我國規模以上非金屬礦企業(ye) 實現主營業(ye) 務收入5400億(yi) 元，利潤總額約410億(yi) 元。

 據了解，近年來，國家和各級地方政府高度重視非礦資源的開發利用，其行業(ye) 發展規劃已經列入國家的編製發布，重要優(you) 勢非金屬礦種(石墨、螢石等)行業(ye) 準入條件在國家工信部的組織下陸續出台，工信部、國家統計局把石墨、螢石、滑石等5種產(chan) 品列入國家統計範圍並定期發布行業(ye) 運行分析報告，國家科技部把非金屬礦加工技術與(yu) 裝備的研發列入國家“863”計劃、“973”計劃、“支撐計劃”、“重點研發專(zhuan) 項”等科技計劃之中，國家工信部批準的“非金屬礦物材料研發、應用、檢測、標準化技術基礎公共服務平台”建設項目正在開展之中，國務院《關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》將非金屬礦物功能材料列入新興(xing) 產(chan) 業(ye) 鼓勵發展，《中國製造2025》已將非金屬礦節能環保材料製備技術列入先進製造技術。

 與(yu) 此同時，各級地方政府針對非金屬礦開發利用出台了一係列扶持政策，設立了科技開發和產(chan) 業(ye) 資助項目支持非金屬礦產(chan) 業(ye) 發展，資源豐(feng) 富地域產(chan) 業(ye) 集群規模化發展已具雛形，資源優(you) 勢地區專(zhuan) 門設立了非金屬礦工業(ye) 發展園區，積極探索“礦權集中、開采統一、生產(chan) 集群、服務共享、扶優(you) 扶強、規模發展”的產(chan) 業(ye) 發展模式。

“國家和市場對非金屬礦的需求，帶動了產(chan) 業(ye) 結構調整和新產(chan) 品開發。”王文利介紹說，以石墨、高嶺土、膨潤土、海泡石粘土、凹凸棒粘土、矽藻土等優(you) 勢礦種的深加工開發利用為(wei) 重點，在“光伏電動新能源、油氣勘探開采、新型日化、生物醫藥、農(nong) 藥飼料、難處置工業(ye) 廢水廢氣淨化和環境處置、土壤修複沙漠治理”等國家戰略和市場需求牽引下，高性能礦物功能填料、環保助劑材料、土壤改良劑、多功能礦物肥料、農(nong) 藥載體(ti) 材料等一批深加工產(chan) 品和功能材料不斷開發和推廣應用，產(chan) 品係列化、產(chan) 業(ye) 規模化水平不斷提高，非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 不斷發展。

 據中國非金屬礦工業(ye) 協會(hui) 、海關(guan) 及有關(guan) 部門統計，我國部分非金屬礦種的深加工產(chan) 品(超細、超純、改性、複合)比例已接近50%。非金屬礦及其功能材料在“節能、環保、新能源、農(nong) 業(ye) ”等領域發揮著越來越重要的作用，具有廣闊的市場前景。

 而我國的非金屬礦深加工及材料技術裝備水平也在不斷提升。

 據了解，近10年來，我國研究開發出一批非金屬礦深加工的新工藝、新技術、新裝備，主要有：無尾礦深加工技術、石墨短流程浮選工藝、幹法選擇性粉碎及提純技術、石墨低溫煆燒純化技術及裝備、大尺寸超導磁選技術與(yu) 裝備、大規格氣氛可控煆燒技術與(yu) 窯爐、光電色選機、大型超細粉體(ti) 分級機等200多項。尤其是“膨潤土無機凝膠”、“光伏玻璃用矽原料”、“球化天然石墨”等一批新標準的實施和新技術、新裝備的推廣應用，極大推動了我國非金屬礦產(chan) 業(ye) 的升級換代和礦物功能材料產(chan) 業(ye) 發展。

“發展礦物功能材料已成為(wei) 非金屬礦產(chan) 業(ye) 發展的主要方向，是非金屬礦業(ye) 供給側(ce) 結構改革的重要內(nei) 容。”潘東(dong) 暉在談及國家對非金屬礦工業(ye) 的政策支撐時說，國務院發布的國辦發(2016)34號文件《關(guan) 於(yu) 促進建材工業(ye) 穩增長、調結構、增效益的指導意見》，針對建材行業(ye) 當前存在的突出問題，從(cong) 總體(ti) 要求、壓縮產(chan) 能、轉型升級、降本增效、完善政策五大方麵提出了明確要求，非金屬礦物功能材料被列入重點發展的新材料，指明了非金屬礦產(chan) 業(ye) 發展的方向。

 創新不足低水平

 礦山個(ge) 數占全國礦山企業(ye) 總數的74%，而采掘業(ye) 總產(chan) 值僅(jin) 占全國非油氣礦山工業(ye) 總產(chan) 值的21%。這組數據凸顯出我國非金屬礦工業(ye) “多而不富”、“大而不強”的尷尬狀況。

“迄今為(wei) 止，我國非金屬礦業(ye) 發展總體(ti) 是粗放型的，主要靠擴大規模實現經濟增長，存在著重複建設普遍、資源綜合利用率低、環境汙染嚴(yan) 重、尾礦利用尚未起步、企業(ye) 效益不高、多數礦種產(chan) 品產(chan) 能過剩、主要優(you) 勢礦種產(chan) 品高值化係列化程度低、戰略性非金屬礦資源儲(chu) 備製度尚未建立、技術與(yu) 裝備及產(chan) 品開發和應用不能支撐產(chan) 業(ye) 發展、行業(ye) 運行的統計數據不完整從(cong) 而難以引導企業(ye) 發展等問題。”王文利坦承。

 事實上，多年來，產(chan) 業(ye) 集中度偏低一直是 製約我國礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展的主要瓶頸，並導致了礦業(ye) 行業(ye) 在國際市場上話語權的嚴(yan) 重缺失，陷入了“買(mai) 什麽(me) ，什麽(me) 漲價(jia) 、賣什麽(me) ，什麽(me) 便宜”的惡性循環。“稀缺的稀土賣出蘿卜價(jia) ”、全球資源比較豐(feng) 富的鐵礦石在中國國內(nei) 市場的價(jia) 格曾一路飆升，對國內(nei) 的經濟發展造成了嚴(yan) 重傷(shang) 害。

 而我國的非金屬礦工業(ye) 與(yu) 其他礦業(ye) 行業(ye) 集中度則更低，龍頭骨幹企業(ye) 寥寥可數，“小而散”、“多而亂(luan) ”狀況較為(wei) 突出。

“我國非金屬礦普遍存在生產(chan) 企業(ye) 規模小，產(chan) 品單一，檔次低，附加值低，產(chan) 品係列化程度低;市場需求導向缺乏，優(you) 勢重點礦種的發展規劃和鼓勵優(you) 先發展的產(chan) 品目錄及淘汰產(chan) 品目錄尚未製定;重複建設嚴(yan) 重，初加工產(chan) 品產(chan) 能過剩。”王文利分析說，當前，國家對非金屬礦產(chan) 業(ye) 發展的政策調控力度不夠，非金屬礦業(ye) 門檻低，產(chan) 業(ye) 準入條件有待完善。非礦深加工產(chan) 品及材料產(chan) 品的加工稅收優(you) 惠，出口稅收、礦權優(you) 先獲取、技術裝備研發產(chan) 業(ye) 化專(zhuan) 項扶持發展資金少，資本市場缺乏扶持政策。

 而我國非金屬礦工業(ye) 最大的“硬傷(shang) ”還在於(yu) 行業(ye) 科技創新碎片化，企業(ye) 創新能力不足。雖然我國從(cong) 事非金屬礦開發利用的大學及科研院所眾(zhong) 多，當前非金屬礦及其材料的研究開發也已成為(wei) 國內(nei) 外材料學研究的熱點，但是由於(yu) 科研院所對市場需求了解不深入、應用要求不清楚、研發重點及方向不清晰，造成大量研發課題及項目重複，已取得的研究成果多數停留在實驗室階段，缺少工程化示範，難以產(chan) 業(ye) 化；生產(chan) 與(yu) 應用脫節，行業(ye) “產(chan) 學研用”協同創新體(ti) 係尚未形成；工信部支持建設的“非金屬礦物材料研發、應用、檢測、標準化技術平台”尚未發揮輻射服務作用；國家和企業(ye) 的科技投入不足，企業(ye) 創新人才缺乏，自主創新能力差;行業(ye) 職業(ye) 教育空白，技能型人才缺乏；對非金屬礦物功能材料技術研究缺乏全麵認識，“超細、超純、改性、複合”的深加工技術手段尚不能滿足各類功能礦物材料產(chan) 品的研究開發和應用需求。

 據王文利介紹，即便是在當前信息化已全麵普及的情況下，我國非金屬礦工業(ye) 依然還是一個(ge) 被遺忘的角落。工業(ye) 與(yu) 信息化融合度低，“互聯網+非金屬礦”尚屬空白，產(chan) 業(ye) 發展狀況不清，行業(ye) “投資、科技、產(chan) 品、生產(chan) 、貿易、應用”等統計數據不完整，缺少行業(ye) 大數據來指導產(chan) 業(ye) 有序發展，行業(ye) 融資平台及發展基金尚屬空白。

 技術創新能力的不足，直接造成了非金屬礦資源開發利用水平的低下。按理說，非金屬礦資源的開發利用應根據礦種的礦物成份、結構特性等，結合產(chan) 品用途和應用要求進行開發利用。但由於(yu) 技術、裝備水平的製約，我國非金屬礦行業(ye) 還存在著“優(you) 質低用”，把可製備高性能產(chan) 品優(you) 質的資源用作初級產(chan) 品生產(chan) ，浪費了大量優(you) 質資源;同時“低質高用”把低品質的資源用於(yu) 開發特殊功能的產(chan) 品，複雜了加工工藝，增加了生產(chan) 成本。對同一礦物的不同特性及其可開發用途缺乏基礎理論研究，造成了資源的大量浪費。

“我國非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 發展目標不明晰，全麵發展與(yu) 重點突破不具體(ti) ，共性和關(guan) 鍵技術尚未明確，開發與(yu) 應用的產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 係尚未建立，檢測與(yu) 標準化工作有待加強，‘一轟而起’的發展方式對產(chan) 能過剩的影響研究缺失等等，都製約了我國非金屬礦高效開發利用。”王文利表示。

 亟待升級“大變強”

 積極實施“補短板、去產(chan) 能、調結構”，降本增效，推動非金屬礦工業(ye) 供給側(ce) 改革，大力發展非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) ，創新提升非金屬礦產(chan) 業(ye) 發展水平。“十三五”期間，建立“產(chan) 學研用”緊密結合具有可持續發展能力的非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，重點礦種的深加工利用達到世界先進水平，培育一批創新能力強、具有核心競爭(zheng) 力的礦物功能材料骨幹企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 園區，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chan) 業(ye) 集聚的產(chan) 業(ye) 基地，非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 發展形成一定規模。非金屬礦工業(ye) 升級換代取得顯著成效，初步實現非金屬礦大國向強國的戰略轉變……在中國非金屬礦工業(ye) “十三五”發展規劃中，依靠科技創新驅動，建設非金屬礦強國，被放在了突出位置。

“到2020年，非金屬功能礦物材料產(chan) 業(ye) 實現銷售收入3000億(yi) 元，加上非金屬礦的采掘業(ye) 產(chan) 值，我國非金屬礦工業(ye) 不僅(jin) 有量的增加，還將有一個(ge) 質的飛躍。”王文利說，到2020年，我國要建設20個(ge) 非金屬礦物材料產(chan) 業(ye) 重點園區和60個(ge) 銷售收入3~5億(yi) 元以上的重點骨幹企業(ye) ;石墨、膨潤土等6大類重點優(you) 勢礦種的礦物材料產(chan) 品係列化程度接近發達國家水平；建成非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 大數據，通過互聯網為(wei) 企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 發展提供綜合服務；力爭(zheng) 在非金屬礦物功能材料基礎研究、應用研究、關(guan) 鍵技術與(yu) 裝備取得重大突破，支撐重點優(you) 勢礦種的產(chan) 業(ye) 發展要求;製定各類新標準新規範100項;培養(yang) 一批技能型人才和高級管理人才，支撐產(chan) 業(ye) 發展的需求。

 據了解，近階段，我國非金屬礦工業(ye) 將圍繞產(chan) 業(ye) 結構調整，提高準入門檻:製定礦物功能材料生產(chan) 企業(ye) 準入條件，對生產(chan) 企業(ye) 從(cong) 裝備、技術、規模、安全、環保等方麵提出準入條件，淘汰規模小、產(chan) 品水平低、資源消耗高、環境汙染重、不符合安全生產(chan) 要求的企業(ye) ，引導企業(ye) 提升加工水平，發展礦物功能材料產(chan) 品;在提升傳(chuan) 統非金屬礦產(chan) 品性能及應用的基礎上，重點發展農(nong) 業(ye) 、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環保、航空航天等領域應用的非金屬礦物功能材料。

 同時，大力實施產(chan) 業(ye) 集群發展。對非金屬礦資源豐(feng) 富的地區，要盡快將資源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，加大礦產(chan) 資源整合力度，實行資源的集約化和規模化。根據資源特色，建設以非金屬礦深加工開發利用為(wei) 基礎的產(chan) 業(ye) 集群，形成從(cong) 研究開發、產(chan) 業(ye) 化到規模發展的能力，構建較為(wei) 完善的產(chan) 業(ye) 鏈，促進和示範引領行業(ye) 發展。重點支持現有鶴崗和雞西石墨、吉林白山矽藻土、吉林梨樹矽灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chan) 業(ye) 園的轉型升級;培育與(yu) 扶持建設內(nei) 蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新餘(yu) 矽灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽雲(yun) 母、湖南平江雲(yun) 母製品等礦物功能材料產(chan) 業(ye) 集群。

“非金屬礦工業(ye) 必須要抓住政策機遇，加快技術創新，完善研發體(ti) 係。”潘東(dong) 暉介紹稱，要圍繞重點礦種、產(chan) 品、應用領域建立“產(chan) 學研用”的研發體(ti) 係，在骨幹企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 集聚基地建立非金屬礦行業(ye) 技術研發中心，針對重要關(guan) 鍵技術和裝備進行攻關(guan) ;加強非金屬礦物功能材料的基礎研究、工程技術和應用技術研究，拓寬非金屬礦功能材料的應用領域;開發專(zhuan) 用裝備，加快開發大型化、自動化程度高的非金屬礦專(zhuan) 用設備和成套裝備。

 毋庸置疑，對我國非金屬礦工業(ye) 而言，要實現轉型升級，由大變強，發展非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 將是不二選擇，也是貫徹國務院34號文件要求，加快“去產(chan) 能、調結構、增效益”，推動我國非金屬礦業(ye) 由“原料粗加工向材料深加工”、“產(chan) 品低值生產(chan) 向中高端製造”、“高耗加工向綠色加工”的轉型升級的關(guan) 鍵，實現我國非金屬礦工業(ye) 的健康可持續發展的根本保證。

“新材料產(chan) 業(ye) 是國際經濟競爭(zheng) 的製高點，也是國民經濟戰略性的先導產(chan) 業(ye) 。”潘東(dong) 暉表示，發展非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) ，是非金屬礦業(ye) 轉變經濟發展方式和調整產(chan) 業(ye) 結構的關(guan) 鍵舉(ju) 措。加大“政府引導、政策支持、方式轉變、科技創新、工程示範、工信融合、金融扶持、人才培養(yang) ”等一係列發展措施的支持，對加快我國非金屬功能礦物材料的研發和生產(chan) ，滿足國民經濟社會(hui) 發展日益增長的需求，促進非金屬礦產(chan) 資源的保護性開發和高效利用，促進我國高新技術產(chan) 業(ye) 、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的全麵發展和進步，以及“一帶一路”和“精準扶貧”國策的落實，具有重要作用。