“一帶一路”行動倡議自從(cong) 2013年提出以來，經過2014年的謀劃，目前已經進入了實施階段，成為(wei) 我國在新時期優(you) 化開放格局、提升開放層次和拓寬合作領域的重要方針。

“一帶一路”沿線國家礦產(chan) 資源豐(feng) 富，與(yu) 我國具有很強的互補性，加強對沿線國家礦產(chan) 勘查開發投資與(yu) 合作對構架我國多元化的資源供應來源，提高抗風險能力具重要作用。

 2015年3月，國務院發布的《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》，明確將“加大煤炭、油氣、金屬礦產(chan) 等傳(chuan) 統能源資源勘探開發合作”列為(wei) 了合作重點①。這必將進一步加快我國與(yu) “一帶一路”沿線國家在礦產(chan) 資源領域的合作步伐，為(wei) 此需要“一帶一路”沿線國家的地質資源潛力、礦業(ye) 生產(chan) 情況，以及投資環境與(yu) 風險等進行剖析，提出發展合作中的風險及相關(guan) 建議。

 1. “一帶一路”的礦產(chan) 資源分布及成礦潛力

 從(cong) 地理區域上來看，“一帶一路”包括了亞(ya) 洲、非洲、歐洲的65個(ge) 國家和地區，總人口44 億(yi) 人，經濟總量21 萬(wan) 億(yi) 美元，分別占全球的62.5%和28. 6%②。“一帶一路”是“地球的心髒地帶”，呈現兩(liang) 邊高、中間低的窪地型經濟地理特征，東(dong) 端亞(ya) 太經濟圈、西端歐洲經濟圈，中間是中國、中亞(ya) 以及西亞(ya) 一帶經濟相對弱後[1]。從(cong) 現有的礦產(chan) 資源供應政策和體(ti) 係來看，當下及未來可開發利用的礦產(chan) 資源主要以亞(ya) 洲的礦產(chan) 資源為(wei) 主，也是未來礦業(ye) 投資的重點區域，故本文主要對亞(ya) 洲國家的礦產(chan) 資源進行分析。

 1.1“一帶一路”沿線主要國家的礦產(chan) 資源分布狀況

 亞(ya) 洲複雜的成礦條件和良好的成礦背景，使得該區域礦產(chan) 資源十分豐(feng) 富，成為(wei) 了世界礦物原材料的主要供給基地。其中，西亞(ya) 地區是目前世界已探明的石油蘊藏量最多的地區；中國和俄羅斯是世界上煤的蘊藏量最大的地區；印度和俄羅斯是鑽石重要的產(chan) 區；烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦黃金資源豐(feng) 富；東(dong) 南亞(ya) 諸國有長達2500千米的錫礦帶；俄羅斯庫爾斯克是世界上最大的鐵礦石富集地[2，3]。受篇幅所限，加之該地區的油氣資源已有很多研究[4-7]，本文就不再贅述，重點對金屬礦產(chan) 進行分析。從(cong) 地理區域上可將除中國外的“一帶一路”國家分為(wei) 中亞(ya) 、北亞(ya) 、南亞(ya) 、西亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 和歐洲6個(ge) 區域，由於(yu) 歐洲地區相對經濟發達，金屬礦產(chan) 資源複雜相對貧乏，故本文隻對除歐洲外的5大區域進行分析。

 從(cong) 資源儲(chu) 量來看，中亞(ya) 地區擁有豐(feng) 富的銅、金、鉛、鋅、鈾等礦產(chan) ，並且在世界上占有重要地位。其中，哈薩克斯坦擁有金19000噸（第8位），銅600萬(wan) 噸（第14位），鉛1170萬(wan) 噸（第6位）、鈾190萬(wan) 噸（第2位）；北亞(ya) （俄羅斯和蒙古）地區鎳、鐵、錳、銻、銅等資源豐(feng) 富。其中，俄羅斯占世界前三位的礦產(chan) 就有錳礦（第1位）、銻（第2位）、金（第3位）、鉀鹽（第2位）；南亞(ya) 地區鐵、鈦、鉛、銅等資源豐(feng) 富；東(dong) 南亞(ya) 地區錫、鎳、鋁土在世界上占有重要地位（表1）[8]。

表 1“一帶一路”國家主要礦產(chan) 資源情況

Table1 The main mineral resources reserves  of  One Belt One Road countries

資料來源：Mineral CommoditySummaries, 2015

 1.2 歐亞(ya) 大陸主要成礦帶及其礦產(chan) 資源潛力

 從(cong) 板塊構造來看，“一帶一路”沿線國家所處區域由西伯利亞(ya) 陸塊、塔裏木陸塊、中朝陸塊、阿拉伯陸塊、印度陸塊和揚子陸塊等6個(ge) 大型陸塊，以及大陸邊緣的5條巨型造山帶（北極造山帶、烏(wu) 拉爾—蒙古造山帶、昆侖(lun) —祁連—秦嶺造山帶、特提斯—喜馬拉雅造山帶和環太平洋構造活動帶）和挾持其間的陸塊所組成[9-16]。從(cong) 成礦地質構造看，該區域橫跨環太平洋成礦域、特提斯-喜馬拉雅成礦域、中亞(ya) -蒙古成礦域三大成礦域和西伯利亞(ya) 地台成礦區、印度地台成礦區、阿拉伯地台成礦區、塔裏木-中朝地台成礦區和揚子地台成礦區等五個(ge) 成礦區[2]。

 1.環太平洋成礦域西南礦段

 環太平洋成礦域環繞太平洋周緣展布，其中西南段和東(dong) 北段位於(yu) 亞(ya) 洲和歐洲境內(nei) ，該成礦域地質構造背景主要是顯生宙造山帶及新生代風化殼。礦種以銅、鉬、金、銀、鎳、鎢、錫、鉛鋅等的大規模成礦作用為(wei) 特色，成礦時代以中新生代占絕對優(you) 勢。其中該成礦域東(dong) 亞(ya) 大陸邊緣成礦帶和西南太平洋成礦帶分布在亞(ya) 洲地區。

 （1）特提斯-喜馬拉雅成礦域

 特提斯-喜馬拉雅成礦域位於(yu) 歐亞(ya) 大陸與(yu) 岡(gang) 瓦納大陸的交接部位，賦存於(yu) 特提斯造山帶中，構成地球的“腰帶”，該成礦域成礦地質構造背景較簡單，主要是顯生宙造山帶，其次是新生代風化殼,其展布範圍與(yu) 特提斯造山帶的範圍相似。礦種以錫、鉀鹽、鉛、鋅、鋁土礦、銅、鉬等為(wei) 主。該成礦域由西向東(dong) 可劃分為(wei) 西段的地中海成礦帶、中段的西亞(ya) 成礦帶和東(dong) 段的喜馬拉雅-三江成礦帶，出露在亞(ya) 洲地區的是該成礦域的中段和東(dong) 段。

 （2）中亞(ya) -蒙古成礦域

 中亞(ya) -蒙古成礦域分布在亞(ya) 洲大陸中部，西起歐亞(ya) 交界的烏(wu) 拉爾山脈南段，經哈薩克斯坦、烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦、吉爾吉斯坦、我國新疆塔裏木盆地，望東(dong) 經蒙古國、我國甘肅北部、內(nei) 蒙古及黑龍江北部地區，至俄羅斯貝加爾湖地區以南的俄羅斯西伯利亞(ya) 地區。該成礦域主要以古生代、特別是晚古生代活動帶為(wei) 主，主要發育黑色岩係型礦床、塊狀硫化物礦床、斑岩銅鉬礦床、陸相火山岩型金銀礦床、花崗偉(wei) 晶岩型稀有金屬礦床、火山沉積型鐵礦等。該成礦域可劃分為(wei) 烏(wu) 拉爾、阿爾泰、準格爾、天山、北哈薩克斯坦、中哈薩克斯坦、蒙古、中國大興(xing) 安嶺北段等幾個(ge) 重要的成礦區帶。

（3）西伯利亞(ya) 地台成礦區

 西伯利亞(ya) 地台的基底為(wei) 太古宙-古元古代的結晶岩，由麻粒岩相變質岩和角閃岩相各類片麻岩、結晶片岩及角閃岩組成。該成礦區以前寒武紀和中、新生代礦床為(wei) 主，以產(chan) 出銅、鎳、金、銀、鎢等礦產(chan) 為(wei) 主，主要礦床類型有銅鎳硫化物型礦床、黑色岩係型礦床、砂頁岩型銅礦床、火山岩性鈾礦和金伯利岩型金剛石礦產(chan) 。該地台成礦區又以葉尼塞河為(wei) 界分為(wei) 西西伯利亞(ya) 礦集區和東(dong) 西伯利亞(ya) 礦集區。

（4）印度地台成礦區

 印度地台基底為(wei) 太古宙和元古宙變質岩，由深變質的黑雲(yun) 母片麻岩、綠泥石片麻岩和角閃片岩以及淺變質的碎屑岩夾火山岩、碳酸鹽岩組成。該成礦區以前寒武紀礦床為(wei) 主，也有新生代的礦床、以產(chan) 出鐵、錳、鉻、鋁、銅、鉛鋅為(wei) 主。主要成礦類型有沉積變質型鐵和錳礦、熱液型銅礦、斑岩型銅礦、綠岩型金礦和紅土型鋁土礦。典型礦床有印度庫德雷姆科鐵礦、奧裏薩幫鋁土礦等。

（5）阿拉伯地台成礦區

 該地台的基底為(wei) 前寒武紀的矽鎂質結晶岩，由強烈變質的岩漿岩和變質岩組成，基底之上覆蓋著古生代、中生代以及新生代地層。主要礦種有鐵、鋁、銅、鉛鋅、金銀、鎳、鎢、錫、銻等礦產(chan) 。主要礦床類型有變質型鐵礦、沉積型鋁土礦、火山岩型銅鋅礦、密西西比河穀型鉛鋅礦等。

（6）塔裏木-中朝地台成礦區

 蓋成礦區包括中國西北塔裏木地台區、中朝地台的礦化區，以前寒武紀、古生代、中生代礦床為(wei) 主，出產(chan) 鐵、鉬、金、鋁、銅、鎳、鉛鋅、稀有和稀土礦產(chan) ，主要成礦類型有沉積變質型鐵礦和銅礦、沉積變質型鉛鋅礦、沉積型鋁土礦、岩漿型銅鎳礦、斑岩型鉬礦、熱液型礦床、矽卡岩型礦床等。

（7）揚子地台成礦區

 該成礦區主要處於(yu) 我國南方的長江流域，礦產(chan) 豐(feng) 富，類型齊全，以前寒武、古生代、中生代礦床為(wei) 主，主要礦種有銅、鉛鋅、金銀、鎢、錫、等。重要礦床類型有岩漿型釩鈦礦、火山侵入岩性鐵礦、斑岩型礦床、變質型銅礦、矽卡岩型礦床、密西西比河穀型鉛鋅礦、微細浸染型金礦、構造蝕變岩型金礦、熱液型汞銻礦等。

表2 “一帶一路”沿線國家所處主要成礦域和成礦區情況[2]

Table2 The main metallogenic zone and belt of One Belt One Road countries

注：據施俊法等. 2005.《世界礦情（亞(ya) 洲卷）》整理

 2. “一帶一路”沿線國家礦業(ye) 生產(chan) 與(yu) 投資環境分析

 2.1“一帶一路”沿線國家的經濟發展水平與(yu) 礦業(ye) 生產(chan) 情況

 從(cong) 經濟發展水平來看，“一帶一路”沿線國家經濟發展水平不一。其中，歐洲國家的經濟發展程度遠遠高於(yu) 其他地區，其他大多數國家的發展水平低於(yu) 世界平均水平。世界經濟統計年鑒數據表明，該區域集聚了全球80%左右的新興(xing) 發展中國家，中國人均GDP在該區域國家中也處於(yu) 中等水平，低於(yu) 國際平均水平（圖1）[17]。根據人均礦產(chan) 資源消費量和資源消費強度與(yu) 人均GDP之間分別存在“S型”和“倒U型”的規律分析[18]，該區域發展中國家對礦產(chan) 資源的需求仍處於(yu) 上升期，對礦產(chan) 資源的消費需求旺盛。但由於(yu) 不同國家發展基礎不一樣、產(chan) 業(ye) 結構不同、對不同礦產(chan) 品的需求強度也會(hui) 有較大差異。

“一帶一路”沿線國家，尤其是許多亞(ya) 洲國家，因其礦產(chan) 資源豐(feng) 富，而使其礦業(ye) 在國家經濟發展中占有重要地位，有些國家礦業(ye) 還是該國經濟發展的支柱產(chan) 業(ye) 。據美國地質調查局2的數據統計，在礦產(chan) 資源相對豐(feng) 富的中亞(ya) 、南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 、北亞(ya) 共18個(ge) 國家中，礦業(ye) 產(chan) 值占GDP比例超過10%以上的有8個(ge) 國家，其中占比超過20%的有4個(ge) 國家（表3）。由於(yu) 受技術、資金、人員、產(chan) 業(ye) 水平等各種條件的影響，大多國家的礦業(ye) 發展水平較低，出口的礦產(chan) 品仍以低附加值的原材料為(wei) 主，處於(yu) 整個(ge) 礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的低端。這為(wei) 我國與(yu) 沿線發展中國家開展產(chan) 業(ye) 合作提供了可能[19-21]。

表3 “一帶一路”主要國家礦業(ye) 產(chan) 值占GDP的比例③

Tale3 The share of mining  industry output in GDP of One Belt One Road countries

注：數據來源，USGS，2014；數據為(wei) 截止到2012年底。

 2.2 沿線國家的礦業(ye) 投資環境分析

 礦業(ye) 投資環境是衡量一個(ge) 國家或地區是否能夠吸引外來投資的重要因素，涉及政治製度、法律政策、基礎設施、環境保護等方方麵麵。從(cong) 國際知名的礦業(ye) 投資環境評價(jia) 機構的評價(jia) 結果來看，“一帶一路”沿線國家礦業(ye) 投資環境整體(ti) 較差，有較大提升空間。2014年，加拿大Fraser研究所對全球112個(ge) 國家和地區礦業(ye) 投資環境排名結果顯示， “一路一帶”沿線國家中除泰國排名第50位之外，其他國家均在60名開外，俄羅斯和蒙古兩(liang) 個(ge) 國家甚至排到了100名左右[22]。同樣，在2014年Behre Dolbear發布的25個(ge) 主要礦業(ye) 國家礦業(ye) 投資環境排名中，“一帶一路”沿線國家均在排名15名之後，投資風險高於(yu) 其他國家和地區[23]。事實上，沿線國家近年來的礦業(ye) 投資總額偏低，也一定程度上反映出該區域礦業(ye) 投資環境的不佳。根據SNL的統計，2014年中亞(ya) 、南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 、北亞(ya) 這四大區的總勘查投入僅(jin) 占全球的總投入的10.1%，不足澳大利亞(ya) 一個(ge) 國家的勘查投入。從(cong) 全球各大洲金屬礦產(chan) 勘查投資的總體(ti) 情況看，亞(ya) 洲國家的投入普遍低於(yu) 其他地區（圖2）[24]。

圖2  2014年全球礦產(chan) 勘查投資情況[24]

Fig.2 Top Destinations for Nonferrous Exploration,2014

 由於(yu) 礦業(ye) 投資產(chan) 業(ye) 鏈長，涉及範圍廣，因此風險種類也多，除了麵臨(lin) 地質風險、采礦風險等技術風險，以及礦產(chan) 品價(jia) 格風險、匯率風險等市場風險外，還麵臨(lin) 政治風險、法律政策風險、勞工風險、環境風險、社區關(guan) 係風險等。相較而言，俄羅斯和蒙古兩(liang) 個(ge) 國家礦業(ye) 法律及礦業(ye) 投資政策調整比較頻繁，中亞(ya) 國家投資政策連續性較差，領導人更迭後往往會(hui) 調整礦業(ye) 政策，東(dong) 南亞(ya) 國家土著居民、社區關(guan) 係等因素影響較大，南亞(ya) 及西亞(ya) 國家礦業(ye) 投資比較封閉、社會(hui) 局勢不穩定，帶有較大的政治風險。例如，蒙古分別於(yu) 1994年、1997年、2006年修訂了該國的《礦業(ye) 法》[25-27]，且該國國內(nei) 政治連續性和穩定性較差，每逢政府換屆，都要對上屆政府實施的議案進行重新審議，這給外國投資者帶來了較大的政策風險。2012 年 5 月蒙古國家大呼拉爾通過《關(guan) 於(yu) 外國投資戰略意義(yi) 領域協調法》將礦產(chan) 、銀行、通信等行業(ye) 劃入“戰略領域”，並規定涉及戰略領域企業(ye) 的外國投資占比超過49%且投資額超過1000億(yi) 圖格裏克（約合3.2億(yi) 人民幣）時，需要由政府交由議會(hui) 討論決(jue) 定。這一突然的對外商投資門檻和監管力度的提高，導致外商投資大幅減少。 

 值得提醒的是，與(yu) “一帶一路”沿線國家開展礦產(chan) 資源勘查開發合作時還特別關(guan) 注一些非傳(chuan) 統的風險。李誌斐（2015）研究指出，在“一帶一路”建設中麵臨(lin) 5大非傳(chuan) 統安全風險，分別是恐怖主義(yi) 、能源安全、跨國犯罪、海上搜救與(yu) 求助和水資源安全與(yu) 環保安全，且這些安全問題具有威脅的多樣性與(yu) 交織性，威脅的地區化和國際化，預警和防範機製欠缺等三大特征。礦業(ye) 開發項目通常都具有投資大、周期長、不可移動等特點，受地域限製明顯，這些非傳(chuan) 統的安全顯得更為(wei) 突出[28]。因此，企業(ye) 在走出去開展合作的過程中，要及時準備應急預案，減少風險損失。

3. 中國與(yu) “一帶一路”沿線國家礦業(ye) 合作前景分析

3.1沿線國家礦產(chan) 資源互補性強，且擁有良好的合作基礎

“一帶一路”沿線國家的大宗有色金屬礦產(chan) 豐(feng) 富，且大型超大型礦床多、儲(chu) 量大品位高，是我國經濟發展過程中所需要大量進口的大宗礦產(chan) 品。據海關(guan) 統計（2012年）[29]，在中國礦產(chan) 品進口值排名前15位的國家中，“一帶一路”沿線國家有9個(ge) ，占60%，在中國礦產(chan) 品出口值排名前15位的國家中，“一帶一路”沿線國家有11個(ge) ，占73.3%（圖3）。足見，我國與(yu) 這些沿線國家在礦產(chan) 資源領域的超強互補性，廣闊的合作空間。近年來，我國也加強與(yu) 沿線國家在傳(chuan) 統貿易和礦業(ye) 設施的投資。從(cong) 2013年我國對 “一帶一路”沿線亞(ya) 洲國家的投資來看[30]，礦業(ye) 投資仍然是對外投資的重要組成部分，共投資571.7億(yi) 美元，占總投資額的12.8%（表4）。

表4 2013年中國對 “一帶一路”沿線亞(ya) 洲國直接投資存量(按行業(ye) 分布) [30]

Table 4 China’s direct investment in One Belt One  Road  Asian countries (By sector) 

 礦產(chan) 資源的勘探和開發屬於(yu) 技術密集型、資金密集型行業(ye) ，而且風險高、資本回收周期長。經過30多年的發展，中國擁有充裕的資金和充足的技術力量，已成為(wei) 全球礦業(ye) 生產(chan) 大國和消費大圖，以及礦業(ye) 裝備的出口大國，成長為(wei) 了資本輸出和技術輸出的國家，而“一帶一路”沿線國家成礦背景條件好，找礦潛力大，有改善國內(nei) 礦業(ye) 開發環境、吸引礦業(ye) 投資和引進技術的意願。在此背景下，隨著“一帶一路”倡議的實施，中國的資本與(yu) 技術必將與(yu) 沿線國家的資源和產(chan) 業(ye) 發展進行有效對接，最終實現雙方的互惠共贏、共同發展的目標。

 3.2 沿線國家努力改善礦業(ye) 投資環境，以吸引外來投資

 鑒於(yu) 礦業(ye) 在“一帶一路”沿線國家經濟發展中的重要性，在前幾年全球礦產(chan) 品價(jia) 格快速上漲的大背景下，沿線許多國家為(wei) 了吸引更多的礦業(ye) 投資，也紛紛調整其國內(nei) 的礦業(ye) 政策，以進一步擴大開放，規範礦業(ye) 發展（表5）。相比較來看，中亞(ya) 地區國家吸引外來礦業(ye) 投資的行動最為(wei) 積極，其中哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦均於(yu) 2003年頒布和修改了《投資法》[31-34]，為(wei) 外來企業(ye) 提供更好的法律保障；東(dong) 南亞(ya) 地區的國家也在積極改善投資環境，重點聚焦在鼓勵對礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈下遊企業(ye) 的投資；北亞(ya) 地區國家的礦業(ye) 法修改相對頻繁，但投資環境總體(ti) 向好，程序逐漸規範。

表5 各區域主要國家礦產(chan) 資源政策調整情況

Table 5The mineralresources policy modification of the maincountries in each One Belt One Road Regions

 3.3 高新技術型礦產(chan) 領域，沿線國家有良好的合作空間

 隨著高新技術的快速發展與(yu) 應用，全球對高新技術礦產(chan) 的需求也越來越大。正因為(wei) 高新技術礦產(chan) 對未來產(chan) 業(ye) 發展具有不可或缺性，而被發達國家稱為(wei) 關(guan) 鍵礦產(chan) 或戰略性礦產(chan) [35-41]，中國及“一帶一路”沿線國家這類礦產(chan) 非常豐(feng) 富，是全球最主要供應國。歐盟2014年發布的《關(guan) 鍵原材料報告》[42]，列出了歐盟20種關(guan) 鍵礦種，分別是：銻、鈹、硼酸鹽、鈷、鉻、焦煤、螢石、镓、鍺、銦、菱鎂礦、鎂、天然石墨、铌、鉑族金屬、磷酸鹽岩、重稀土、輕稀土、金屬矽和鎢。其中，在這20種關(guan) 鍵礦產(chan) 中，中國供應的礦種達到18種，占全球這20種關(guan) 鍵礦產(chan) 供應總量的49%，俄羅斯供應的礦種為(wei) 16種，占全球供應量的4%，印度、土耳期、哈薩克斯坦分別供應11種、7種、7種，占比分別為(wei) 2%、3%和2%，其他國家也一定數量的供應（圖4）。為(wei) 減少高新技術礦產(chan) 的供應風險，中國應在“一帶一路”倡議的發展合作中，與(yu) 其他資源豐(feng) 富的國家一道搭建資源治理平台，推進高新技術礦產(chan) 的勘查、開發、生產(chan) 、貿易、投資等相關(guan) 信息和數據的收集、交換與(yu) 共享，搭建高技術礦產(chan) 的交易平台與(yu) 機製，在確保全球資源供應的同時，減少對生態環境的影響。

 4. 結論及建議

“一帶一路”沿線國家礦產(chan) 資源豐(feng) 富，儲(chu) 量和資源量巨大，主要分布於(yu) 環太洋成礦域西南段、特提斯-喜馬拉雅成礦域、中亞(ya) -蒙古成礦域、西伯利亞(ya) 地台成礦區、印度地台成礦區、阿拉伯地台成礦區、塔裏木-中朝地台成礦區和楊子地台成礦區。由於(yu) “一帶一路”沿線集聚了全球80%的新興(xing) 發展中國家，因此，未來沿線國家將成為(wei) 全球最重要的礦產(chan) 資源供應基地分區和重要礦產(chan) 資源消費區。研究表明，沿線國家礦業(ye) 發展水平整體(ti) 較低，以出口礦產(chan) 品和低附加值的原材料為(wei) 主，且許多國家的礦業(ye) 已成為(wei) 該國經濟發展的支柱產(chan) 業(ye) ，其礦業(ye) 產(chan) 值占本國GDP超過10%，如吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦、烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦、阿富汗、蒙古、伊朗等。“一帶一路”沿線國家不但大宗礦產(chan) 豐(feng) 富，與(yu) 中國之間存在高度的互補性，而且高技術礦產(chan) 也很豐(feng) 富，與(yu) 中國共同組成當前及未來高技術礦產(chan) 的主要供應國，然而這些地區資源合作麵臨(lin) 諸多風險，不僅(jin) 有地質技術風險、市場風險、環境風險等傳(chuan) 統風險，還有恐怖主義(yi) 、跨國犯罪、水資源安全與(yu) 環境安全等非傳(chuan) 統風險，急需加強區域性的礦產(chan) 資源治理平台的建設，加強礦產(chan) 資源相關(guan) 數據、信息的共享與(yu) 交換、加快交易平台與(yu) 機製的建設等。

 總體(ti) 來看，中國與(yu) “一帶一路”沿線國家礦產(chan) 資源合作前景廣闊，但也麵臨(lin) 不少的挑戰。為(wei) 做好中國與(yu) “一帶一路”沿線國家在礦產(chan) 資源領域的合作，本文提出以三方麵的建議。

 一是加強“一帶一路”沿線國家的基礎地質調查合作，助力商業(ye) 性礦產(chan) 勘查。基礎性地質調查是商業(ye) 性礦產(chan) 勘查的前提和基礎，其工作程度是吸引商業(ye) 性礦產(chan) 勘查的重要因素。引導和促進企業(ye) 主體(ti) 參與(yu) 到“一帶一路”國家礦業(ye) 投資過程中，首先要加強與(yu) 這些國家的基礎地質調查合作，提高基礎地質調查程度，在重點成礦區（帶）礦產(chan) 資源遠景調查和潛力評價(jia) 方麵加強研究，深化區域成礦背景和成礦規律的認識，為(wei) 商業(ye) 性勘查提供服務。另外，加強基礎地質調查合作，也可以為(wei) 在這些國家進行基礎設施投資、重大工程建設提供基礎地質支撐。

 二是礦業(ye) 企業(ye) 應創新經營模式，提升風險管理能力。“一帶一路”沿線國家的政治、文化、宗教、意識形態等比較複雜，盡管許多政體(ti) 出現反對“以美國為(wei) 中心”國際治理體(ti) 係，但也對中國有防犯心理。要吸吮我國“走出去”經驗教訓，改變隻重視上層或政要，忽視當地居民和社會(hui) 的力量的現象。既要尊重當地的法律法規和社會(hui) 習(xi) 俗，也要注意避開內(nei) 部衝(chong) 突，和各相關(guan) 方均保持良好的關(guan) 係，以“多贏”為(wei) 導向，加強與(yu) 在野黨(dang) 派、民間團體(ti) 、普通民眾(zhong) 的交流。履行好企業(ye) 社會(hui) 責任，要在提高“風險管理、環境保護、履行社會(hui) 責任”等方麵下功夫，為(wei) 礦業(ye) 投資贏得更好的外部環境。

 三是推進“一帶一路”礦產(chan) 資源治理體(ti) 係的建設，提高參與(yu) 全球資源治理能力。“一帶一路”沿線大多數國家都有千年以上的民族史，要以“民族複興(xing) 共同體(ti) ”為(wei) 最大公約數，在“上合”組織框架下，推進治理體(ti) 製的建設，實現包容性、開放性、平等化的發展。在國內(nei) 成立由政府、企業(ye) 及研究機構共同組成礦產(chan) 資源治理機構，研究推進相關(guan) 政策及機製的建立。充分利用亞(ya) 洲基礎設施投資銀行和絲(si) 路基金等投資平台，按照市場化、國際化、專(zhuan) 業(ye) 化的原則，與(yu) “一帶一路”相關(guan) 國家共同合作搭建礦產(chan) 資源投資的資金平台，共同投資、共同受益，並在“上合組織”的框架下，推進“一帶一路”的礦產(chan) 資源治理體(ti) 係建設，提高參與(yu) 全球資源治理的能力。