問題幹部能否回爐淬火？《人民的名義(yi) 》中，達康書(shu) 記辦起“回爐班”，劇情引來一片叫好聲。現實中，陝西再現這一場景：旬陽縣國土局7人領導班子集體(ti) 被免職後被“回爐鍛造”。

 5月3日上午，旬陽縣第一期“回爐鍛造班”開班，15名學員接受集中培訓教育，其中包括縣國土局原黨(dang) 組班子7名成員。“‘回爐鍛造’是我們(men) 貫徹從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治吏的方式，你們(men) 要正視自己的問題，不能忘記我們(men) 當好公仆的初心。”旬陽縣委書(shu) 記梁濤在開班儀(yi) 式上語重心長地對學員說。

 最差領導班子有多差？

“當成為(wei) 全縣最差隊伍的時候，你們(men) 還能不能知恥而後勇？麵對近年來國土係統亂(luan) 象，作為(wei) 共產(chan) 黨(dang) 員，你們(men) 做了哪些不合適的事？”4月28日，旬陽縣國土資源係統幹部大會(hui) 上，梁濤接連發問。

 當日，縣國土局黨(dang) 組原書(shu) 記李鋒及7名黨(dang) 組成員被集體(ti) 免職；縣國土局1名局長及3名副局長的行政職務被免，同時調離國土係統；安康市紀委對其中3人立案調查。

 這支隊伍究竟怎麽(me) 了？幾件小事可見一斑

 縣國土局院子停車位非常緊張，為(wei) 方便辦事群眾(zhong) 停車，國土局黨(dang) 組號召幹部職工不開車上班，把停車位留給辦事群眾(zhong) 。孰料，該局一名領導不僅(jin) 不執行決(jue) 定，反而開車把國土局大門堵了，隻容一輛車進出，一停就是好幾天。

“局班子內(nei) 鬥很厲害，有的班子成員會(hui) 前不表態、會(hui) 上不發言、會(hui) 後亂(luan) 說話。”熟悉國土局的一位幹部說，“國土局的問題不是一天兩(liang) 天了，是長期積累、量變達到質變的過程，班子‘內(nei) 耗內(nei) 鬥’在當地已不是什麽(me) 秘密。”

 2016年元旦，縣紀委暗訪節假日各部門值班情況，發現縣國土局帶班領導未履行職責，局長簽字批準的假期值班表，有些班子成員當耳旁風、根本沒執行。

 紅頭文件當欠條、農(nong) 民工掛曆討薪、農(nong) 民工出書(shu) 討薪、購置超標車、挪用國家重點工程專(zhuan) 項資金建設辦公大樓……諸多舉(ju) 報，讓縣國土局長期備受社會(hui) 關(guan) 注。在前任局長趙啟強違紀之後，李峰臨(lin) 危受命。結果，從(cong) 2016年開始，李峰也因“大操大辦父親(qin) 喪(sang) 事收受巨額禮金”等問題多次遭舉(ju) 報。

 不斷被舉(ju) 報和處理，就是難以警醒。據統計，從(cong) 2012年10月至今，縣國土局受到黨(dang) 紀處分的幹部累計達到30餘(yu) 人次。

 針對旬陽縣國土局長期存在的問題，陝西省國土資源廳、安康市國土局和旬陽縣委在巡察反饋中認為(wei) ：旬陽縣國土局班子長期不團結，內(nei) 耗大，拉幫結派，互相推諉不擔當，多名成員存在違紀問題；該局黨(dang) 組織在班子建設、選人用人、黨(dang) 內(nei) 政治生活、黨(dang) 內(nei) 監督等方麵存在問題。

 新班子是怎麽(me) 產(chan) 生的？

 優(you) 進劣退，讓混日子者“騰位讓賢”。

 今年3月，省市縣各級黨(dang) 委（組）對旬陽國土局進行巡察，旬陽縣委也把該局列入“後進單位”實施整頓。然而，麵對組織的提醒幫助，該局黨(dang) 組成員無動於(yu) 衷；麵對整頓，局黨(dang) 組成員依然我行我素；麵對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求，局黨(dang) 組成員漠然視之。

 省市縣巡察認為(wei) ：鑒於(yu) 縣局黨(dang) 組不能自行糾正存在的錯誤，依據黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則和黨(dang) 組工作條例、紀律處分條例等相關(guan) 要求，建議對旬陽縣國土局班子進行徹底整頓。

“旬陽縣國土局失去了應有的擔當、責任和使命，辜負了組織的信任。”安康市國土局黨(dang) 組書(shu) 記、局長廖坤波說，這種不維護團結、不顧大局、無視法紀的行為(wei) ，在國土係統中一而再、再而三發生，讓人痛心！

 痛定思痛。省市巡察後提出：鑒於(yu) 該局前幾任班子成員均由旬陽縣內(nei) 產(chan) 生，沒能扭轉被動消極狀態，此次選任局主要領導和班子主要成員不宜從(cong) 縣內(nei) 產(chan) 生，本次調整從(cong) 市局選派後備年輕幹部任縣局主要負責人，並從(cong) 周邊縣區國土局和市局機關(guan) 內(nei) 部選派得力幹部予以充實，盡快組建新的班子。

 在集體(ti) 處分後，旬陽縣國土局新班子6名黨(dang) 組成員中3名均由安康市國土局選派，另3名幹部從(cong) 旬陽縣選派。新班子成員均由經驗豐(feng) 富、能力強的幹部擔任。

“麵對新任務，有壓力在所難免，但隻要盡心盡力做事，團結好班子，大家擰成一股繩，肯定能幹好。”談及今後的工作，旬陽縣國土局主持全局工作的史立信心十足。

 5月2日，“五一”小長假後上班首日。早晨7：20，記者在旬陽縣國土局看到，幹部職工都在忙著打掃衛生。9：00左右，大院裏已停了不少辦事群眾(zhong) 的車。“辦事群眾(zhong) 沒受到影響，幹部職工的精氣神高了。”工作間隙，縣國土局幹部告訴記者。

“回爐班”能治什麽(me) 病？

 其實，集體(ti) 處分整個(ge) 班子成員在旬陽也並非首例，在陝西也並非首例。

 2016年11月，旬陽縣銅錢關(guan) 鎮因在脫貧攻堅中存在工作不力、貧困戶識別不明確、扶貧措施職責履行不到位等問題，縣紀委對該鎮黨(dang) 委書(shu) 記、鎮長、副鎮長和科級包村幹部予以不同程度的處分，書(shu) 記、鎮長遭免職處理。

 此前，陝西銅川市人防辦、西安市戶縣環保局都曾出現集體(ti) 免職。集體(ti) 免職，擊碎了一些幹部“法不責眾(zhong) ”的幻想。

“集體(ti) 免職這樣的處理方式很特殊，以前也很少用，但隨著一輪又一輪問責風暴的到來，這樣的問責方式已逐漸‘落地’。”陝西省社科院政治與(yu) 法律研究所所長郭興(xing) 全認為(wei) ，集體(ti) 免職的頻次增加，反映出不僅(jin) 要對個(ge) 人問責，也要對組織問責。

 據悉，旬陽縣委已經決(jue) 定，對縣國土局重點整頓工作再延期兩(liang) 個(ge) 月，讓壓力傳(chuan) 導到每一位幹部身上。縣紀委對確定的該局第一批“回爐鍛造”對象及工作交接提出嚴(yan) 格的紀律要求，對不服從(cong) 組織安排的按頂風違紀予以頂格問責，絕不姑息，絕不手軟。

“這不是偶然現象，首先這是國土局多年來形成問題的積累。在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的形勢下，對班子必須要做出決(jue) 斷。這個(ge) 處理是組織整頓，並非外界所傳(chuan) 的改組。”旬陽縣委常委、紀委書(shu) 記付波告訴記者，整頓的目的，是為(wei) 了形成強烈震懾，懲治幹部“庸懶散”。

 針對幹部作風中存在的現實問題，今年3月，旬陽出台《旬陽幹部召回管理“回爐鍛造”辦法（試行）》，整治幹部隊伍中存在的“軟骨病、爭(zheng) 利病、老爺病、懶散病、推諉病”等八大“機關(guan) 病”。

 針對幹部出現年度考核不合格、不作為(wei) 、工作滯後、大局意識不強、拉幫結派等15種情形，旬陽縣實行召回管理“回爐鍛造”。“回爐班”重點解決(jue) 領導幹部本領恐慌、工作平庸、甘當“南郭先生”等突出問題。

 5月3日在旬陽縣委黨(dang) 校舉(ju) 辦的首期“回爐學習(xi) 班”為(wei) 期10天，課程包括觀看《貪婪的懺悔者》專(zhuan) 題片，到國學教育基地接受中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化教育等。培訓的最後一天，將進行結業(ye) 考試、簽訂承諾書(shu) ，並重溫入黨(dang) 誓詞。

培訓結束，根據考核結果將進行在原崗位3個(ge) 月的跟蹤觀察或離開原單位6個(ge) 月的跟班鍛煉。對跟蹤觀察、跟班“鍛造”期間無明顯改觀的幹部進行待崗反省，對召回期間不以為(wei) 然、我行我素的幹部根據情形進行組織處理。

“必須嚴(yan) 肅查處不幹事、不擔當、不作為(wei) 、慢作為(wei) 等問題。讓平庸懶政者難混日子，不適應經濟發展新常態，不適應追趕超越新要求，不適宜擔任現任職務的幹部受到警戒。”梁濤說。

 2015年7月至今，旬陽縣各鎮各部門開展整治庸政懶政監督檢查4293次，發現和查處庸政懶政問題292件，問責211個(ge) 單位、518人，其中誡勉談話94人次，通報批評383人次。

“切實履行抓黨(dang) 建主體(ti) 責任，不斷加強基層黨(dang) 組織建設。持續傳(chuan) 導黨(dang) 建責任壓力，健全黨(dang) 建問責機製，落實好幹部鼓勵激勵機製、容錯糾錯機製、能上能下機製，全麵提升抓黨(dang) 建的能力，完善動力生成機製，強化敢於(yu) 擔當負責的執行力，確保全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求在陝西落地生根。”陝西省委書(shu) 記婁勤儉(jian) 表示。

 數據顯示，2016年陝西問責追究1186人，是2015年的2.5倍，問責“一把手”431人；查處侵害群眾(zhong) 利益的不正之風和腐敗問題6728件，同比增長81.3％，黨(dang) 紀政紀處分8130人，同比增長99.2％。