國務院近日發文同意國家發改委《關(guan) 於(yu) 2017年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》(下稱《意見》)。值得注意的是，遲遲未出台的關(guan) 於(yu) 深化石油天然氣體(ti) 製改革的文件再次被提及。《意見》提出，加大重點行業(ye) 改革力度。其中包括：出台實施石油天然氣體(ti) 製改革方案，加快研究製定改革配套政策和專(zhuan) 項方案。

《意見》提出，紮實有效去產(chan) 能。更多運用市場化法治化手段，持續推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(ye) 化解過剩產(chan) 能，嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全等相關(guan) 法律法規和標準，完善職工安置、債(zhai) 務處置、資產(chan) 處理等政策及市場化退出機製，確保職工平穩轉崗就業(ye) 。積極穩妥去杠杆。把降低企業(ye) 杠杆率作為(wei) 重中之重，促進企業(ye) 盤活存量資產(chan) ，推進資產(chan) 證券化，支持市場化法治化債(zhai) 轉股，發展多層次資本市場，加大股權融資力度，強化企業(ye) 特別是國有企業(ye) 財務杠杆約束。

《意見》提出，深化全民所有自然資源資產(chan) 有償(chang) 使用製度改革，深化資源稅改革，進一步放寬采礦業(ye) 外資準入，出台國家重點研發計劃管理辦法及配套製度等重點工作。

《意見》專(zhuan) 章提出，深化生態文明體(ti) 製改革：在完善主體(ti) 功能區製度方麵，研究提出完善主體(ti) 功能區戰略和製度的意見，調整修訂主體(ti) 功能區規劃，推動形成陸域海域全覆蓋的主體(ti) 功能區布局；建立健全資源環境承載能力監測預警長效機製，開展長江經濟帶資源環境承載能力評價(jia) 和預警；以主體(ti) 功能區規劃為(wei) 基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”；健全重點生態功能區產(chan) 業(ye) 準入負麵清單製度。在深化生態文明建設試點示範方麵，推進國家生態文明試驗區建設，編製國家生態文明試驗區(江西)實施方案和國家生態文明試驗區(貴州)實施方案；健全國土空間用途管製製度，開展自然生態空間用途管製試點；開展健全國家自然資源資產(chan) 管理體(ti) 製試點。在健全自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度方麵，繼續推動自然資源產(chan) 權製度改革；以不動產(chan) 統一登記為(wei) 基礎開展自然資源統一確權登記試點；製定領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計暫行規定。

《意見》還提出，深化混合所有製改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等領域邁出實質性步伐。