近日，人社部印發《關(guan) 於(yu) 支持和鼓勵事業(ye) 單位專(zhuan) 業(ye) 技術人員創新創業(ye) 的指導意見》。針對一些熱點問題，人社部事業(ye) 單位人事管理司有關(guan) 負責人接受采訪，作了相關(guan) 解答。

 支持和鼓勵事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員到企業(ye) 掛職或者參與(yu) 項目合作，具體(ti) 有哪些政策措施？

 事業(ye) 單位結合與(yu) 本單位業(ye) 務領域相近企業(ye) 的實際需求，合作建立科技創新及轉化平台或機製，選派符合條件的專(zhuan) 技人員到企業(ye) 掛職或者參與(yu) 項目合作，有助於(yu) 實現企業(ye) 、高校、科研院所協同創新，強化對企業(ye) 技術創新的源頭支持。

 ①《指導意見》明確，事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員到企業(ye) 掛職或者參與(yu) 項目合作期間，與(yu) 原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方麵權利。事業(ye) 單位可以按照有關(guan) 規定對業(ye) 績突出人員在崗位競聘時予以傾(qing) 斜。

 ②事業(ye) 單位應當與(yu) 專(zhuan) 技人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法；與(yu) 專(zhuan) 技人員、企業(ye) 約定工作期限、報酬、獎勵等權利義(yi) 務，以及權益分配等內(nei) 容。

 ③掛職或者參與(yu) 項目合作期滿，所從(cong) 事工作確未結束的，三方協商一致可以延長工作期限；專(zhuan) 技人員與(yu) 企業(ye) 協商一致，自願流動到企業(ye) 工作的，事業(ye) 單位應當及時與(yu) 其解除聘用合同並辦理相關(guan) 手續。

 支持和鼓勵事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員兼職創新或者在職創辦企業(ye) ，具體(ti) 有哪些政策措施？

 事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員到與(yu) 本單位業(ye) 務領域相近企業(ye) 、科研機構、高校、社會(hui) 組織等兼職，或者利用與(yu) 本人從(cong) 事專(zhuan) 業(ye) 相關(guan) 的創業(ye) 項目在職創辦企業(ye) ，有助於(yu) 推動科技成果加快向現實生產(chan) 力轉化。

 ①《指導意見》明確，事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員在兼職單位的工作業(ye) 績或者在職創辦企業(ye) 取得的成績可以作為(wei) 其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據。

 ②事業(ye) 單位應當與(yu) 專(zhuan) 技人員約定兼職期限、保密、知識產(chan) 權保護等事項，與(yu) 專(zhuan) 技人員、相關(guan) 企業(ye) 訂立協議，明確權益分配等內(nei) 容。

 ③專(zhuan) 技人員自願流動到兼職單位工作，或者在職創辦企業(ye) 期間提出解除聘用合同的，事業(ye) 單位應當及時與(yu) 其解除聘用合同並辦理相關(guan) 手續。

 支持和鼓勵事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員離崗創新創業(ye) ，具體(ti) 有哪些政策措施？

 事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員帶著科研項目和成果離崗創辦科技型企業(ye) 或者離崗到企業(ye) 開展創新工作（簡稱離崗創業(ye) ），有助於(yu) 科技創新成果快速實現產(chan) 業(ye) 化，轉化為(wei) 現實生產(chan) 力。

《指導意見》明確，離崗創業(ye) 人員的待遇主要包括：

 ①離崗創業(ye) 期間，依法繼續在原單位參加社會(hui) 保險，創業(ye) 企業(ye) 或所工作企業(ye) 應當依法為(wei) 離崗創業(ye) 人員繳納工傷(shang) 保險費用，非因工死亡的執行人事關(guan) 係所在事業(ye) 單位撫恤金和喪(sang) 葬費規定。

 ②離崗創業(ye) 期間繼續執行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理製度。離崗創業(ye) 取得的業(ye) 績、成果等，可以作為(wei) 其職稱評審的重要依據；創業(ye) 業(ye) 績突出，年度考核被確定為(wei) 優(you) 秀檔次的，不占原單位考核優(you) 秀比例。

 ③對離崗創業(ye) 期間的工資、醫療等待遇，《指導意見》由各地各部門根據國家和地方有關(guan) 政策結合實際確定。

 ④事業(ye) 單位應當與(yu) 離崗創業(ye) 人員訂立離崗協議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nei) 容，同時相應變更聘用合同；與(yu) 離崗創業(ye) 人員、相關(guan) 企業(ye) 訂立協議，明確收益分配等內(nei) 容。

 ⑤可在3年內(nei) 保留人事關(guan) 係。離崗創業(ye) 人員離崗創業(ye) 期間，本人提出與(yu) 原單位解除聘用合同的，原單位應當依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創業(ye) 人員返回的，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，並逐步消化。

 支持和鼓勵事業(ye) 單位設置創新型崗位，具體(ti) 有哪些政策措施？

 在事業(ye) 單位設置創新型崗位有兩(liang) 種情況：

 ①事業(ye) 單位可以根據創新工作需要設置開展科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會(hui) 服務等工作的崗位即創新崗位；

 ②設立吸引有創新實踐經驗的企業(ye) 管理人才、科技人才和海外高水平創新人才兼職的流動崗位。

 設立這兩(liang) 類創新型崗位，均有助於(yu) 充分發揮高校、科研院所等事業(ye) 單位人力資源和技術資源優(you) 勢，加快推動科技創新。

 設置創新崗位有這些政策措施

 ①《指導意見》明確，設置創新崗位可以按規定調整崗位設置方案，通過調整崗位設置難以滿足創新工作需求的，可按規定申請設置特設崗位。創新崗位人選可以通過內(nei) 部競聘上崗或者麵向社會(hui) 公開招聘等方式產(chan) 生。

 ②事業(ye) 單位應當與(yu) 創新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，明確相關(guan) 內(nei) 容。

 ③事業(ye) 單位根據創新工作實際，可探索在創新崗位實行靈活、彈性的工作時間，便於(yu) 工作人員合理安排利用時間開展創新工作。

 ④事業(ye) 單位績效工資分配應當向在創新崗位做出突出成績的工作人員傾(qing) 斜。創新崗位工作人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入單位績效工資；取得的技術項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會(hui) 服務成果，應當作為(wei) 職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核、獎勵的重要依據。

 設置流動崗位有這些政策措施

 ①事業(ye) 單位設置流動崗位，可按規定申請調整工資總額，用於(yu) 發放流動崗位人員工作報酬。

 ②事業(ye) 單位應當與(yu) 流動崗位人員訂立協議，明確工作期限、工作內(nei) 容、工作時間、工作要求、工作條件、工作報酬、保密、成果歸屬等內(nei) 容。

 ③流動崗位人員通過公開招聘、人才項目引進等方式被事業(ye) 單位正式聘用的，其在流動崗位的工作業(ye) 績可以作為(wei) 事業(ye) 單位崗位聘用和職稱評審的重要依據。

 創新創業(ye) 期間，采取怎樣的人事管理政策？

 為(wei) 保證事業(ye) 單位專(zhuan) 技人員創新創業(ye) 工作有序開展，《指導意見》規定，根據不同創新創業(ye) 方式，采取相應的人事管理辦法。

 ①到企業(ye) 掛職或者參與(yu) 項目合作人員屬於(yu) 事業(ye) 單位正式工作人員。掛職或者合作期滿，應返回原單位。

 ②兼職或者在職創辦企業(ye) 人員屬於(yu) 事業(ye) 單位正式工作人員。專(zhuan) 技人員應當提出書(shu) 麵申請，並經單位同意；單位應當將專(zhuan) 技人員兼職和在職創辦企業(ye) 情況在單位內(nei) 部進行公示。同時，專(zhuan) 技人員應該保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。

 ③離崗創業(ye) 人員屬於(yu) 事業(ye) 單位正式工作人員。專(zhuan) 技人員應當提出書(shu) 麵申請，並經單位同意。

 離崗創業(ye) 期間違反事業(ye) 單位工作人員管理相關(guan) 規定的，要按照事業(ye) 單位人事管理條例等相關(guan) 政策法規處理。離崗創業(ye) 期滿，離崗創業(ye) 人員可以提出與(yu) 原單位解除聘用合同，也可以提出返回原單位。無正當理由未按規定返回的，原單位應當與(yu) 其解除聘用合同，終止人事關(guan) 係，辦理相關(guan) 手續。

 ④事業(ye) 單位創新崗位人員和流動崗位人員事業(ye) 單位創新崗位人員，屬於(yu) 事業(ye) 單位正式工作人員。流動崗位人員，主要來自企業(ye) 到事業(ye) 單位兼職，不屬於(yu) 事業(ye) 單位工作人員。這些規定是對事業(ye) 單位作為(wei) 公共部門、專(zhuan) 技人員作為(wei) 公職人員的必然要求，也避免在支持鼓勵創新創業(ye) 工作實施過程中產(chan) 生“吃空餉”問題或者產(chan) 生類似過去“停薪留職”導致的諸多後遺症。