全國政協委員、民建中央調研部部長蔡妍在討論起減稅降費這個(ge) 話題的時候，提出：亂(luan) 收費現象一直存在，要遏製“亂(luan) 收費”，打破潛規則。

 而且李克強總理在政府工作報告中指出，2017年將進一步減稅降費，全年再減少企業(ye) 稅負3500億(yi) 元左右、涉企收費約2000億(yi) 元，要讓企業(ye) 有切身感受。

 財政部部長肖捷就財政工作和財稅改革回答中外記者提問時也表示，今年將繼續實施減稅降費政策，增值稅率由四檔減並至三檔。除了減稅，今年還會(hui) 繼續降費，一個(ge) 是全麵清理規範政府性基金，另一個(ge) 是取消和停征部分涉企收費。

 這對礦業(ye) 企業(ye) 來說，絕對是一個(ge) 利好消息。由於(yu) 曆史原因，礦業(ye) 行業(ye) 在我國被列為(wei) 第一產(chan) 業(ye) 。由於(yu) 定位錯位，直接導致我國礦山企業(ye) 稅費負擔比較重。特別是增值稅改革之後，由於(yu) 開采初級礦產(chan) 品的礦山企業(ye) 抵扣項很少，稅負進一步加劇。據粗略統計，我國鐵礦山的平均稅負在30%左右，在經濟效益好的時候，加上高額的企業(ye) 所得稅，平均稅負高達33%~35%左右。

 而這還不包括一些顯性的和隱形的費。如果把礦山企業(ye) 的所有稅費都統計在內(nei) ，其稅負可能還要高。我國的鐵礦山企業(ye) 之所以生產(chan) 成本偏高，國際競爭(zheng) 力不足，其稅負偏高無疑是一大推手。

 近幾年來，國家雖然出台了一係列改革措施來減稅降費，但對處於(yu) 困境的礦山企業(ye) 來說，還是杯水車薪，遠遠解不了渴。更不能忽視的是，目前收費名目多、亂(luan) 收費等現象依然突出。這幾年來，一些地方因經濟下行，財政緊張，不得不通過查漏稅、亂(luan) 收費來保證財政收入增長，在一定程度上又滋長了亂(luan) 收費現象。

 亂(luan) 收費是我國經濟社會(hui) 發展遇到的頑疾。政府高度重視，持續出台有關(guan) 治理亂(luan) 收費、減輕企業(ye) 負擔的文件並采取清理措施。2016年伴隨著供給側(ce) 結構性改革，繼續加大涉企收費清理工作，著力降低企業(ye) 成本，成效明顯。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲指出，據不完全統計，通過檢查住建、國土、環保、交通、稅務、食藥監、質檢、海關(guan) 等30多個(ge) 行業(ye) ，每年可為(wei) 企業(ye) 減輕負擔32.31億(yi) 元，切實降低了企業(ye) 的經營成本。

 目前收費項目繁多、收費設置不合理、中介收費不規範。比如，中介費收費方麵，名目多、收費高，評審時間長，檢驗、檢測、檢定、檢疫等種類繁多，重複送檢、收費現象普遍存在，“紅頂中介”現象也很常見。全國人大代表、湖北京山輕工機械股份有限公司董事長兼總經理李健說。

 蔡玲在調研中也發現了這些現象。她痛陳道：亂(luan) 收費問題仍然持續存在。基層反映突出的問題有兩(liang) 個(ge) 方麵，一是“與(yu) 行政權力掛鉤的第三方服務收費”。有的收費項目,表麵上沒有了,實際上暗地裏轉移了,“改頭換麵”變成中介機構的服務收費了，甚至指定企業(ye) 到某個(ge) 中介機構，辦理政府審批事項相關(guan) 的審查、評價(jia) 、評估等業(ye) 務，收取服務費、谘詢費、會(hui) 員費等，企業(ye) 實際負擔根本沒有減輕。有的借助行政權力，變成“紅頂中介”，戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(ye) 的票子。打著“自願委托”的旗號，或明或暗存在“指定收費”、“變相壟斷”、“考培掛鉤”，強製服務、強製收費或隻收費不服務。有的形成“行政主體(ti) 審批，事業(ye) 單位評估，行業(ye) 協會(hui) 認證，關(guan) 聯企業(ye) 收費”的利益鏈條，結成利益共同體(ti) ，進行利益分成。

 二是依靠壟斷地位收費。有的金融機構針對企業(ye) 融資，列出安排費、承諾費、代理費、常年財務顧問費、專(zhuan) 項財務顧問費、谘詢費、理財費等“五花八門”的亂(luan) 收費名目，同時違規收費行為(wei) 有隱蔽化傾(qing) 向，如承兌(dui) 匯票敞口風險費、承兌(dui) 手續費、貼現手續費等，在資金“通道”“過橋”環節收費。這樣“變著戲法”的隱蔽收費，使得個(ge) 別地方服務收費陷入越減越多、越降越高的怪圈。蔡玲直言不諱地說。

 東(dong) 北某地為(wei) 了確保財政收入，自行出台了當地民營鐵礦石企業(ye) 按鐵精粉產(chan) 量來征收鐵礦資源稅的標準，當地的國有鐵礦石則按實際采礦量來征收。而當地的鐵礦石平均品位在30%以上，按理說每噸鐵精粉征收兩(liang) 噸的鐵礦石資源稅，但當地製定的標準卻是按4噸~5噸鐵礦石來征收，不僅(jin) 造成了國有企業(ye) 與(yu) 民營企業(ye) 的不公平競爭(zheng) ，還導致了當地民營鐵礦企業(ye) 生產(chan) 經營困難，90%以上的民營鐵礦山不得不因虧(kui) 損而停產(chan) 。另外，資源稅改為(wei) 從(cong) 價(jia) 計征後，當地的民營鐵礦山資源稅仍然偏高，與(yu) 改革之前幾乎沒有什麽(me) 降低。

 蔡玲建議，遏製“任性”收費，挖掉亂(luan) 收費的病根，切實減輕企業(ye) 負擔，應該破除行政壟斷，促進中介服務市場有序競爭(zheng) ；加大公開透明度，提高亂(luan) 收費的違法成本；加強檢查監督，把減輕企業(ye) 負擔落在實處；完善公共財政政策，確保公共財政保障到位。