礦業權市場總體下行,礦業經濟有複蘇跡象
2016-11-03 21:49 來源:中國國土資源報 編輯:必威88官方网站

        前三季度礦業(ye) 權市場總體(ti) 下行,但有輕微複蘇跡象,其中礦業(ye) 權出讓價(jia) 款同比上升。2016年前三季度共出讓探礦權876個(ge) ,同比增長24.3%,出讓價(jia) 款107.34億(yi) 元,同比增長887.8%;共出讓采礦權1287個(ge) ,同比下降27.9%;出讓價(jia) 款163.95億(yi) 元,同比增長126.5%。
  礦業(ye) 權招拍掛出讓數量同比下降,協議出讓數量同比增加,以申請在先方式出讓的探礦權數量同比增加較多。出讓的探礦權中,以申請在先方式出讓520個(ge) (含政府出資項目),同比增加41.7%;招拍掛出讓274個(ge) ,同比下降4.9%;協議出讓82個(ge) ,同比上升了64.0%。出讓的采礦權中,以探轉采方式出讓162個(ge) ,與(yu) 去年同期持平;招拍掛出讓1020個(ge) ,同比下降32.4%;協議出讓105個(ge) ,同比下降5.4%。
  礦業(ye) 權轉讓市場依然不活躍,轉讓數量同比下降。探礦權共轉讓130個(ge) ,同比下降45.9%,集中在西部地區的大宗礦產(chan) 銅、金、鉛、鐵等礦產(chan) ;采礦權共轉讓525個(ge) ,同比下降9.5%,主要為(wei) 砂石粘土類礦產(chan) 。
  探礦權注銷數量同比增加,采礦權注銷數量同比下降。前三季度全國探礦權共注銷1402個(ge) ,同比增長198.3%,主要礦種為(wei) :金、鐵、銅、煤和鉛等。采礦權共注銷3547個(ge) ,同比下降8.4%,其中,砂石粘土類礦產(chan) 注銷數量2382個(ge) ,占總注銷數的67.2%。煤炭注銷359個(ge) ,占總注銷數的10.2%。
  礦業(ye) 權市場整體(ti) 下行,但有輕微複蘇。輕微複蘇的主要原因有三:
  一是雖然當前世界經濟複蘇仍較緩慢,全球礦產(chan) 品消費仍處於(yu) 低迷態勢,我國礦業(ye) 市場也處於(yu) 深度調整期。但是,受多種政策因素及煤炭去產(chan) 能導致供給下降的影響,前三季度我國煤炭價(jia) 格在大幅上升,環渤海動力煤價(jia) 格指數9月7日為(wei) 515元/噸,比年初的371元/噸回升144元/噸,升幅38.8%。有色金屬的產(chan) 量和企業(ye) 利潤也在顯著回升,十種有色金屬產(chan) 量2963萬(wan) 噸,同比增長0.5%,8270家規模以上有色金屬工業(ye) 企業(ye) (不包括獨立黃金企業(ye) )實現主營業(ye) 務收入29627億(yi) 元,同比增長3.0%。
  二是上遊勘查市場仍處於(yu) 低迷態勢,礦業(ye) 權人更加注重規避風險,保持理性投資。其中以招拍掛方式出讓的礦業(ye) 權數量同比持續下降,以協議方式出讓的礦業(ye) 權和以申請在先方式出讓的探礦權數量增多。其中,以申請在先方式出讓的探礦權數量增多的原因有較大部分是政府為(wei) 了緩解礦業(ye) 權形勢不景氣的困境,為(wei) 拉動地方經濟,加大了財政資金出資勘查力度。
  三是礦業(ye) 權協議出讓價(jia) 款較多。受新疆維吾爾族自治區三塘湖礦區煤礦協議出讓價(jia) 款金額(約100億(yi) 元)和浙江省的建築用石料(凝灰岩)協議出讓價(jia) 款金額(約120億(yi) 元)的影響,前三季度我國礦業(ye) 權出讓價(jia) 款增長較多。
  對未來礦業(ye) 市場形勢的研判及建議:
  一是需求側(ce) 難有改觀。目前拉動全球有色金屬需求增長的全部動力幾乎來自中國,印度和東(dong) 南亞(ya) 等新興(xing) 力量尚未完全崛起,同時我國一直在推動煤、鐵等行業(ye) 過剩產(chan) 能的退出。截至8月底,全國煤炭去產(chan) 能任務完成了全年任務的60%,已累計退出產(chan) 能1.5億(yi) 噸。可以預計未來我國礦業(ye) 市場將會(hui) 在較長時期內(nei) 處於(yu) 調整階段。
  二是為(wei) 了應對我國礦業(ye) 市場的低迷態勢,我部也在積極采取措施,按照國務院簡政放權的要求,開展了礦業(ye) 權審批權限的下放,下放礦業(ye) 權審批權限有利於(yu) 縮短相對人的辦事成本。同時我部也在積極開展礦業(ye) 權出讓製度改革研究,強調了市場配置的決(jue) 定性作用,未來的礦業(ye) 權市場將會(hui) 競爭(zheng) 出讓更加全麵、有償(chang) 使用更加完善,事權劃分更加合理,監管服務更加到位。
  三是為(wei) 保障我國礦產(chan) 資源安全,在推進供給側(ce) 結構性改革過程中,應保護好合理有效的產(chan) 能。同時為(wei) 進一步促進我國礦業(ye) 市場的發展,應逐步建立基於(yu) 礦業(ye) 權管理數據的整體(ti) 礦業(ye) 宏觀管理政策、經濟政策和產(chan) 業(ye) 政策。


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