和著春天的腳步，3月5日，第十二屆全國人民代表大會(hui) 第五次會(hui) 議在舉(ju) 國矚目中開幕。一年之計在於(yu) 春，國務院總理李克強在政府工作報告中，部署了2017年的重點工作。這些重點工作中提出的許多具體(ti) 任務，也給地質工作帶來了新的機遇。

 改革發展機遇

 擴大小微企業(ye) 享受減半征收所得稅優(you) 惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬(wan) 元提高到50萬(wan) 元；科技型中小企業(ye) 研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。通過深化改革、完善政策，降低企業(ye) 製度性交易成本，降低用能、物流等成本。

 繼續推進財稅體(ti) 製改革。落實和完善全麵推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡並至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業(ye) 稅收負擔。

 深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性製度，積極發展創業(ye) 板、新三板，規範發展區域性股權市場。

 要以提高核心競爭(zheng) 力和資源配置效率為(wei) 目標，形成有效製衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機製。深化混合所有製改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體(ti) 製改革，開放競爭(zheng) 性業(ye) 務。持續推進國有企業(ye) 瘦身健體(ti) 、提質增效，抓緊剝離辦社會(hui) 職能，解決(jue) 曆史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。

 凡法律法規未明確禁入的行業(ye) 和領域，都要允許各類市場主體(ti) 平等進入；凡向外資開放的行業(ye) 和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭(zheng) 的不合理行為(wei) ，都要堅決(jue) 製止。

 要加快完善產(chan) 權保護製度，依法保障各種所有製經濟組織和公民財產(chan) 權。

 點評：地勘單位作為(wei) 一個(ge) 市場主體(ti) ，既受到市場這隻看不見的手的控製，也會(hui) 受國家大政方針這隻看得見的手影響。因此，要想在市場競爭(zheng) 中獲得優(you) 勢，既需要遵守市場規則和規律，也需要時刻把握國家政策的脈動。隨著地勘單位改革的逐步深入，事企分離將會(hui) 更加明晰，但無論是事業(ye) 還是企業(ye) ，都將擁有更加科學合理的法人治理結構，與(yu) 全國的改革大潮步伐一致。

 市場開拓機遇

 今年要完成鐵路建設投資8000億(yi) 元、公路水運投資1.8萬(wan) 億(yi) 元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內(nei) 投資安排5076億(yi) 元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會(hui) 資本合作，完善相關(guan) 價(jia) 格、稅費等優(you) 惠政策。

 推動國家級新區、開發區、產(chan) 業(ye) 園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴(yan) 重退化等地區經濟轉型發展。優(you) 化空域資源配置。推進海洋經濟示範區建設，加快建設海洋強國，堅決(jue) 維護國家海洋權益。

 統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公裏以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有麵子、更有裏子。

 點評：隨著地勘單位改革進入深水期，以及地勘經濟新常態形勢下，努力發展大地質、構建大地質產(chan) 業(ye) 格局已經越來越成為(wei) 廣大地勘單位的共識。除了找礦主業(ye) ，工勘施工、水工環地質、多目標地球化學甚至海洋地質等領域都成為(wei) 地質人一展身手的舞台。尤其在地質工作已經滲透到國民經濟各個(ge) 方麵的今天，大地質所帶來的市場價(jia) 值不可忽視。

 對外開放機遇

 紮實推進一帶一路建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關(guan) 合作機製。深化國際產(chan) 能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優(you) 勢互補。

 點評：在地質和礦業(ye) 領域，我國對外開放的程度是相對比較高的，多年來也積累了豐(feng) 富的經驗。需要注意的是，麵對國際環境新變化和國內(nei) 發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體(ti) 製，推動更深層次更高水平的對外開放。

 農(nong) 業(ye) 與(yu) 扶貧機遇

 加快推進農(nong) 產(chan) 品標準化生產(chan) 和品牌創建，打造糧食生產(chan) 功能區、重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 保護區、特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區和現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園。推進土地整治，大力改造中低產(chan) 田，新增高效節水灌溉麵積2000萬(wan) 畝(mu) 。

 加強農(nong) 村公共設施建設。新建改建農(nong) 村公路20萬(wan) 公裏。實現農(nong) 村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wan) 個(ge) 行政村通光纖。提高農(nong) 村飲水安全供水保證率。加大農(nong) 村危房改造力度。深入推進農(nong) 村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗(li) 鄉(xiang) 村。

 要深入實施精準脫貧，今年再減少農(nong) 村貧困人口1000萬(wan) 以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wan) 人。中央財政專(zhuan) 項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產(chan) 業(ye) 發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體(ti) 提升工程，增強貧困地區和貧困群眾(zhong) 自我發展能力。創新扶貧協作機製，支持社會(hui) 力量參與(yu) 扶貧。

 點評：如今的農(nong) 產(chan) 品，一旦貼上富硒的標簽，便會(hui) 身價(jia) 倍增，其背後卻是地質工作者的辛苦付出。不僅(jin) 是發現富硒土壤，抗旱打井、尋找水源地等等都隻是地質工作服務農(nong) 業(ye) 的一個(ge) 縮影。而農(nong) 村廣大的貧困地區和貧困人口，是全麵建成小康社會(hui) 最大的短板。要補齊這個(ge) 短板，也少不了地質人的參與(yu) 。找礦、找地熱、申報地質公園……地質人用自己的方式點石成金，為(wei) 我國全麵建成小康社會(hui) 奉獻著自己的力量。

 創新升級機遇

 完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機製，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平台。推進全麵創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理製度改革，讓科研人員不再為(wei) 雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chan) 權綜合管理改革試點，完善知識產(chan) 權創造、保護和運用體(ti) 係。深化人才發展體(ti) 製改革，實施更加有效的人才引進政策。

 深入實施《中國製造2025》，加快大數據、雲(yun) 計算、物聯網應用，以新技術新業(ye) 態新模式，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 生產(chan) 、管理和營銷模式變革。深入實施工業(ye) 強基、重大裝備專(zhuan) 項工程，大力發展先進製造業(ye) ，推動中國製造向中高端邁進。完善製造強國建設政策體(ti) 係，以多種方式支持技術改造，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥發新的蓬勃生機。

 廣泛開展質量提升行動，加強全麵質量管理，健全優(you) 勝劣汰質量競爭(zheng) 機製。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(ye) 操守，崇尚精益求精，培育眾(zhong) 多中國工匠，打造更多享譽世界的中國品牌，推動中國經濟發展進入質量時代。

 點評：作為(wei) 一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 性強的行業(ye) ，地質行業(ye) 的科技創新能力對引領實體(ti) 經濟轉型升級至關(guan) 重要。實體(ti) 經濟從(cong) 來都是發展的根基，當務之急是加快轉型升級。因此要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體(ti) 經濟優(you) 化結構，不斷提高質量、效益和競爭(zheng) 力。除了科技創新，地質事業(ye) 也需要工匠精神，每一台鑽機打出的岩芯，都是共和國地質事業(ye) 的基石。

 民生機遇

 必須持之以恒抓好安全生產(chan) 。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴(yan) 格安全生產(chan) 責任製，全麵落實企業(ye) 主體(ti) 責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決(jue) 遏製重特大事故發生，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。

 點評：民生是為(wei) 政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內(nei) 外形勢嚴(yan) 峻複雜的情況下，更要優(you) 先保障和改善民生，基本民生的底線要堅決(jue) 兜牢。作為(wei) 保護和開發資源環境的技術支撐，地質人責無旁貸。

 生態環境保護治理機遇

 深化生態文明體(ti) 製改革。完善主體(ti) 功能區製度和生態補償(chang) 機製，建立資源環境監測預警機製，開展健全國家自然資源資產(chan) 管理體(ti) 製試點，出台國家公園體(ti) 製總體(ti) 方案，為(wei) 生態文明建設提供有力製度保障。

 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wan) 戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。全麵推進汙染源治理。開展重點行業(ye) 汙染治理專(zhuan) 項行動。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控範圍，強化應急措施。

 推進生態保護和建設。抓緊劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修複、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬(wan) 畝(mu) 以上，積累更多生態財富，構築可持續發展的綠色長城。

 強化水、土壤汙染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水汙染和農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治。開展土壤汙染詳查，分類製定實施治理措施。加強城鄉(xiang) 環境綜合整治，普遍推行垃圾分類製度。培育壯大節能環保產(chan) 業(ye) ，使環境改善與(yu) 經濟發展實現雙贏。

 點評：生態文明建設和汙染防治，是近年來全國兩(liang) 會(hui) 出現頻率較高的兩(liang) 個(ge) 詞，也是最受公眾(zhong) 和代表委員們(men) 關(guan) 注的領域。今年這兩(liang) 個(ge) 詞的熱度不減，一方麵體(ti) 現了國家的重視、群眾(zhong) 的期盼，另一方麵也反映了這是可持續發展的內(nei) 在要求。我們(men) 必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾(zhong) 交出合格答卷。這其中，地質工作大有可為(wei) 。