2017年，既是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側(ce) 結構性改革的深化之年，全麵深化改革向縱深推進的關(guan) 鍵一年。3月3日，全國政協十二屆五次會(hui) 議在人民大會(hui) 堂開幕。大會(hui) 期間，2000多位政協委員緊緊圍繞“十三五”規劃實施等重大問題，深入協商議政，認真履行職能。有色金屬行業(ye) 委員們(men) 帶來了行業(ye) 的最新發展情況，關(guan) 心、討論著關(guan) 係國計民生的熱點議題。從(cong) 政協報告到委員們(men) 的討論中，可以觸摸到有色行業(ye) 發展的大勢。

 緊扣供給側(ce) 結構性改革

 全國政協主席俞正聲在政協報告中指出，貫徹落實新發展理念，緊扣供給側(ce) 結構性改革調研議政。圍繞創新驅動和加快培育發展新動能，就電子商務發展、互聯網和企業(ye) 科技創新相結合、國際科技合作與(yu) 大科學計劃等開展係列調研議政活動。著眼促進區域協調發展，提出深化國有企業(ye) 改革、做強做大優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、激發人才和創新活力、提升開放型經濟水平等建議。緊緊圍繞促進經濟平穩健康發展協商議政。適應把握引領經濟發展新常態，召開“深化供給側(ce) 結構性改革，促進經濟平穩健康發展”專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 議和“構建‘親(qin) ’‘清’新型政商關(guan) 係，促進民營經濟健康發展”專(zhuan) 題協商會(hui) ，就振興(xing) 實體(ti) 經濟實現轉型升級、改革科技評價(jia) 體(ti) 係等調查研究、建言獻策。

 有色金屬工業(ye) 是製造業(ye) 的重要基礎產(chan) 業(ye) 之一，是實現製造強國的重要支撐。2016年，有色金屬行業(ye) 積極推進供給側(ce) 結構性改革，基本實現了平穩增長。據統計，2016年，全國十種有色金屬產(chan) 量合計5283萬(wan) 噸，同比增長2.5%，其中，精煉銅產(chan) 量844萬(wan) 噸，原鋁3187萬(wan) 噸，鉛467萬(wan) 噸，鋅627萬(wan) 噸，同比分別增長6.0%、1.3%、5.7%、2.0%。此外，氧化鋁產(chan) 量6091萬(wan) 噸，銅材2096萬(wan) 噸，鋁材5796萬(wan) 噸，分別增長3.4%、12.5%、9.7%。

 與(yu) 此同時，我國經濟發展處於(yu) 增速換檔、結構調整、動能轉換的節點，經濟增速放緩和需求結構的變化將使有色金屬行業(ye) 發展迎來重大轉折，供給側(ce) 結構性改革穩步推進。去年發布的有色金屬工業(ye) “十三五”發展規劃中指出，以加強供給側(ce) 結構性改革和擴大市場需求為(wei) 主線，以質量和效益為(wei) 核心，以技術創新為(wei) 驅動力，以高端材料、綠色發展、兩(liang) 化融合、資源保障、國際合作等為(wei) 重點，加快產(chan) 業(ye) 轉型升級，拓展行業(ye) 發展新空間，到2020年底我國有色金屬工業(ye) 邁入世界強國行列。

 推進“三去一降一補”

 政協報告聚焦保持經濟平穩健康發展和推進“三去一降一補”，每季度召開宏觀經濟形勢分析會(hui) ，開展優(you) 化金融服務、降低實體(ti) 經濟成本等專(zhuan) 題調研，發揮決(jue) 策谘詢作用。關(guan) 注生態文明建設，健全土地資源保護利用和土壤汙染防治、發展生態旅遊產(chan) 業(ye) 等進行調研，為(wei) 建設美麗(li) 中國獻計獻策。

“十二五”期間，有色金屬工業(ye) 綠色發展有新進展。有色金屬行業(ye) 規模以上單位工業(ye) 增加值能耗累計降低22%，累計淘汰銅、鋁、鉛、鋅冶煉產(chan) 能分別為(wei) 288萬(wan) 噸、205萬(wan) 噸、381萬(wan) 噸、86萬(wan) 噸，主要品種落後產(chan) 能基本全部淘汰。

 同時，“十二五”期間，重點重金屬汙染物排放總量不斷下降。

 另一方麵，由於(yu) 世界經濟和貿易形勢低迷，主要經濟體(ti) 經濟增速放緩，有色金屬需求萎縮、產(chan) 能過剩成為(wei) 全球性問題，結構性矛盾依然突出。為(wei) 促進低效產(chan) 能退出，需要進一步發揮 市場倒逼機製，輔以必要的經濟和行政手段，做好政策引導，強化行業(ye) 規範管理，加強有色金屬企業(ye) 節能、環保、質量、安全等執法力度。鼓勵企業(ye) 調整自身發展戰略，主動壓減過剩低效產(chan) 能；支持企業(ye) 通過兼並重組、債(zhai) 務重組、轉型轉產(chan) 等手段，加快低效產(chan) 能退出。

 圍繞“一帶一路”建設發展

 俞正聲指出，要發揮政協優(you) 勢，圍繞國家外交總體(ti) 部署，開展多層次、寬領域友好往來。務實開展高層交往，闡釋“一帶一路”倡議，介紹“十三五”規劃綱要。召開國際形勢分析會(hui) ，就打造周邊命運共同體(ti) 、參與(yu) 全球經濟治理等資政建言。圍繞“一帶一路”建設重大問題深入調研，對沿線國家經貿文化交流、國際產(chan) 能合作、國際傳(chuan) 播能力建設、跨境電子商務發展等提出建議。

 從(cong) 國內(nei) 情況看，“十三五”是全麵建設小康社會(hui) 的決(jue) 戰期，經濟發展長期向好的基本麵沒有變，隨著“一帶一路”等國家戰略深入實施，有色金屬市場需求潛力和發展空間依然較大。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和國防科技工業(ye) 的發展，以及消費需求個(ge) 性化、高端化轉變，不斷對有色金屬增品種、提品質和發展服務型製造提出更高要求。

 按照“一帶一路”戰略部署，需要發揮我國有色金屬冶煉以及銅、鋁深加工技術、裝備和人才優(you) 勢，鼓勵有實力的企業(ye) 集團在資源豐(feng) 富的海外地區建設冶煉項目，在有色金屬消費潛力較大的國家和地區建設深加工項目。在規劃中也指出，要建立國際產(chan) 能合作項目庫，引導支持企業(ye) 結合重大項目建設，開展境外經貿合作區建設，帶動全產(chan) 業(ye) 鏈輸出，提高國際化經營能力。

 同時，要提升開放合作水平，支持國內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 國際新材料、智能製造等大型科技合作計劃，開展海外合作投資，充分利用國際創新資源和市場，實現技術升級和建立全球生產(chan) 服務體(ti) 係。

 全國“兩(liang) 會(hui) ”大幕已經開啟，有色行業(ye) 的春天的腳步正在踏響，在深化改革的主線下，向全麵建成有色金屬強國的征程中邁好關(guan) 鍵一步。